晋州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告.docx

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1、晋州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告2023年1月13日在晋州市第八届人民代表大会第三次会议上晋州市发展和改革局局长许占强各位代表：受市人民政府委托，现将晋州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议。一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年，全市上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，自信自强、守正创新，紧紧围绕高质量发展目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、

2、优生态、防风险各项工作，全市经济运行稳步增长，社会发展大局稳定，市场预期总体向好，民生保障取得新成绩。（一）经济社会平稳发展。各级各部门多措并举，积极应对经济下行压力，加大扶持政策落实力度，较好完成了确定的任务目标。预计全年地区生产总值增长9%,固定资产投资增长11.5%,规模以上工业增加值增长10%,服务业增加值增长8.5%,一般公共预算收入增长108%,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%。全面贯彻落实国家、省和石家庄稳住经济一揽子政策措施，制定晋州市稳定经济运行的若干政策措施，累计办理留抵退税1.57亿元，落实六税两费减免5695万元

3、，助企纾困稳定经济增长。（二）项目建设持续发力。牢固树立“项目为王”理念，2022年，列入省、市重点项目15项，总投资69.8亿元，年度计划投资21.8亿元。9个计划开工项目全部开工建设，6个续建项目顺利推进。已完成投资38.08亿元，占年度投资目标的174.7%。重点项目先培先育，2022年新增列入省市重点前期项目15项，其中：市重点前期项目13项，总投资37.87亿元洌入省重点前期项目2项，总投资12.6亿元。2022年集中开工项目102个，总投资108.4亿元，51个项目已竣工，其他项目均正常推进中。招商引资成效明显，新签约引进项目121个，总投资199.52亿元,其中：10亿元以上项目

4、4个、5亿元以上项目11个、亿元以上67个，项目当年落地84个。（三）创新驱动不断发力。研发机构扩容提质，重点围绕构建“3+2”现代产业体系，辰泰滤纸被认定为河北省企业技术中心,成功申报军民融合企业，实现我市零的突破；新大东通过省级工业设计中心认定和省级技术创新中心验收。研发投入增量扩大，全力推进研发费用加计扣除和研发投入后补助政策落地落实，惠及141家企业加计金额1.18亿元；帮助63家科技型中小企业获得贷款贴息、科技成果转化和研发费用后补助资金1198万元。（四）城乡面貌跨越提升。挖掘城市发展潜力，实施总投资75.3亿元的50项城市更新项目，提升向阳街、世纪广场等7个场地景观照明，新修13

5、条规划路，打造“四化”样板示范街道3条。积极打造特色商业街区，新世纪商城步行街吸引罗森等68家知名品牌入驻。加速提升城市品质，深入实施城市“净绿亮美”四化工程，实现主要道路“水洗机扫”全覆盖。实施56个老旧小区改造提升，完成邮政家属院等3个片区拆迁，新建口袋公园、带状公园9个，绿地扩容2万平方米，入选省级生态园林城试点。美丽乡村成果再扩大，筹资640万元支持全市各乡镇建设农村“小三园”264处，有力整治破旧院落、废弃厂房和闲置宅基地。投资1.5亿元的86个村街巷整治工程基本完工。全年完成农村户厕改造9000座，问题厕所实现了动态清零。（五）人居环境明显改善。坚决打赢蓝天保卫战，对210台燃气锅

6、炉和4家燃煤锅炉企业实施精细化管控，燃气锅炉烟气再循环系统手动开关阀自动化改造全部完成，确保污染物稳定达到超低排放要求。提升改造5家砖瓦窑，安装扬尘在线监测装置和雾化喷淋系统，有效控制无组织粉尘外排。落实生态环境监管正面清单制度，帮助18家企业成功申列，全市累计达到42家。积极帮扶企业申报绩效评级，指导企业“升A晋B”，兰升生物初审达到A级标准要求，昌营金属初审达到B级标准要求。稳步推进碧水保卫战，采取昼查与夜查相结合、日常检查与突击检查相结合、技防与人防相结合方式，多措并举，对排放水质实施全天候、分段落实时监测，并以此为依据向上追查排污企业，有力保障企业污水处理达标排放。完成东卓宿、赵位联村

7、、东里庄联村水厂3个“千吨万人”集中式饮用水水源保护区规范化建设，不定期组织有资质的第三方公司对水源地水质进行监测，全力保障水源安全。有序推进净土保卫战，持续开展耕地周边涉重金属行业企业污染整治工作，强化耕地土壤污染源头防控，6家土壤重点监管单位完成土壤隐患排查监测。加强固体废物管理，做好固体废物规范化管理和危险废物环境风险防控工作，持续开展危险废物排查整治，对辖区内所有涉危废企业登记造册，并按照重点行业、产废类别、产废量进行分级管理，确定重点监管单位，有效推进环境改善。（六）民生保障持续提升。坚持更多财力向民生倾斜，全市民生支出完成334689万元，占一般公共预算支出的83.04%,同比增长

8、9.03%。强化就业创业保障，累计完成新增就业4000余人,完成年度任务103.7%。已建成创业孵化基地4家，入驻创业实体293户，入驻率94%,带动就业589人。积极组织“春风行动”“民营企业招聘月”等活动，涉及企业920余家次，提供岗位4200余个。强化社会救助力度，全面落实临时救助管理办法,强化急难社会救助，累计发放低保补贴2232.4万元，涉及6519户7442人。开展助残解困工程，为残疾人提供康复、托养、教育、家庭无障碍改造等服务，累计发放生活、护理补贴851万元，完成200户残疾人家庭无障碍改造。强化医疗保障效果，推进优质医疗卫生资源扩容升级，妇幼院迁建项目基本完工；市医院传染病防

9、控能力提升项目、市医院新建医用楼、市中医院中医药综合服务楼3个项目加快推进，马于、东里庄卫生院完成“国医堂”项目，名院、名科、名医“三名”建设步伐不断加快。关心关爱妇女儿童，为14周岁女孩免费接种宫颈癌疫苗2897人，为建档立卡孕妇提供无创产前基因筛查服务，开展宫颈癌和乳腺癌筛查各3000人,全市健康村覆盖率达到30%o在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍存在一些困难和问题：一是经济发展质量不高，综合实力不强，经济增长缺乏强劲动力支撑，稳增长压力依然较大；二是传统产业层次不高，新兴产业培育缓慢，具有竞争力的知名龙头企业较少；三是基础设施建设还有短板，城镇形象有待进一步提升，发展环

10、境有待进一步优化；四是社会保障体系还不健全，就业和再就业形势依然严峻；五是民生领域短板依然存在，农村人居环境、服务供给等与群众需求还存在差距。对此，我们一定高度重视，采取更有效举措，认真加以解决。二、2023年国民经济和社会发展主要目标2023年是全面贯彻党的二十大的开局之年，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以及省第十届三次全会、石家庄市第十一届四次全会和晋州市第八届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线

11、，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定经济大盘，保持经济运行在合理区间和社会大局稳定，全力向“百姓富、产业强、生态优、城乡美的奋斗目标迈进，加快构建现代化富强优美幸福晋州。2023年指标安排（详见附表），主要指标： 地区生产总值增长8%以上； 固定资产投资增长8%以上； 规上工业增加值增长11%以上； 服务业增加值增长8%以上； 社会消费品零售总额增长8%以上； 一般公共预算收入增长8.5%以上； 实际利用外资增长10%以上； 城镇居民人均可支配收入增长7%以上； 农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。（一）全力构建

12、现代产业体系。打造工业强市升级版，健全优质中小企业梯度培育体系，建立“专精特新”企业培育库，力争新增“专精特新中小企业10家，国家级“小巨人”企业1家，培育省级以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等科技创新创业平台20家。加强特色产业培育力度，培育“领跑者”企业,加速培育纺织服装百亿级产业集群。着力培育“专精特新”企业，争取纺织产业集群内“专精特新”中小企业达到4家，电线电缆产业集群专精特新“小巨人”企业数量达到4家。提高科技赋能作用，实施科技型中小企业成长计划，力争新增科技型中小企业130家，高新技术企业14家。加快科技成果转化落地速度，完善提升天合晋州科技成果转化站功能，促进技术交易

13、合同登记额500万元以上，持续深化我市科技特派员工作，打通科技成果转化堵点。（二）强力开展项目服务招引。深化行政审批改革，进一步推进“并联审批”“承诺制办件”和免费帮办代办服务，大幅提高审批效率，营造更加便捷的营商环境。提升项目服务保障，加快推进马于园基础设施改造提升项目、智慧园区项目、东宿园基础设施改造提升项目，提供完备配套设施支撑。继续推行开发区“标准地+承诺制”改革，实现开发区新增备案类工业项目“标准地”出让30%以上。力促新开工产业项目80个以上，列入省市重点项目15个以上。加大招商引资力度，强化招商选资意识，力争签约落地10亿元以上项目3个，5亿元以上项目5个，亿元以上项目30个。围

14、绕现有产业基础，谋划建立“育苗工程”，增强产业实力。（三）聚力提升城市面貌。全面落实城市规划，加强顶层设计，突出产城融合发展，高标准完成国土空间总体规划，保留历史记忆，塑造城市灵魂。加快推进城市更新，谋划实施投资60亿元的73项重点工程，扩展城市发展空间。加快推进生产资料片区、红楼商场片区等4个棚户区改造，开展26个老旧小区改造、23个市政路网改造项目，拉大城区框架。加强城市管理水平，持续推进“洗城净天”行动，严格执行城市精细化管理标准，优化牌匾广告设置，整顿街道空间秩序，规范市场摊点，治理交通环境。实施20条小街小巷整治提升，开展交通综合治理行动，推进307国道、城区道路绿化，打造城市新名片

15、。（四）大力攻坚乡村振兴。全面发挥农产品主产区优势，集聚科技、绿色、品牌、质量发展要素，集中打造强筋小麦、优质谷子等6个特色优势产业集群基地。以现代农业示范园区为依托，以特色优势农产品为主导，以农业品牌为引领，重点打造鸭梨、葡萄、蔬菜、食用菌4个现代农业示范园区，促进产业聚集发展，推进农产品产业链延伸。推动全市农业转型升级，加强农业科技发展，联合高校、研究院所提升我市农业技术，加快农业科技创新驿站、高素质农民、种养加能手、乡村振兴带头人等培育建设工作。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，强化项目资金管理，做好推动产业发展工作，投资4600万元重点在胡士庄寨

16、、十里铺等村建设高标准农田1.l万亩，加快乡村振兴示范区建设，推进各乡镇农村人居环境整治提升、街巷硬化、产业振兴及乡村文化旅游等。（五）奋力践行绿色发展理念。继续打好蓝天保卫战，严格落实排污浓度和排污总量管控要求，紧盯重点大气排放企业，最大限度减少污染物排放。加强对VoCS企业排查整治，强化企业VoCS废气收集措施，保证废气收集和治理效果，确保污染物达标排放。完善重污染天气应急预案，明确“一厂一策减排措施，实现科学、精准减排。继续打赢碧水保卫战，严格落实河长制，加强入河排污口监督管理，加大巡查巡视力度，有效管控入河污染物排放，推动水环境质量的巩固和改善。开展水源保护区规范化建设，加强各级水源地保护区风险管理，定期开展水源风险评估、隐患排查和饮用水水源地水质监测，确保我市饮用水水源水质达标。继续推进土壤污染防治工作，加强土壤重点监管单位和农村生活污水治理设施监管力度，做到“建的成、能运行、稳达标、去