2022年度XX县危险废物规范化环境管理评估工作方案.docx

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1、2022年度XX县危险废物规范化环境管理评估工作方案按照“打牢基础、健全体系、严守底线、防控风险、改 革创新”的工作思路，进一步压实企业主体责任与属地监管 责任，全面提升危险废物环境监管水平，切实打好危险废物 领域污染防治攻坚战，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）强化责任落实，突出联合监管。与相关部门联合 联动，形成监管合力。督促企业落实污染环境防治主体责任， 综合运用法律、行政、经济等多种手段，推动危险废物规范 管理和安全处置。（-）健全监管机制，突出常态长效。健全完善“源头 严防、过程严管、后果严惩监管体系，依法开展涉危废项 目环评复核，将产废单位的工业固废环境管理要求纳入排污

2、许可证，将危险废物日常监管纳入生态环境“双随机一公开” 监管。构建制度化、规范化、常态化的管理评估机制，形成 常态，确保长效。（三）聚焦重点行业，突出问题导向。聚焦电镀、钢铁、 化工等重点行业，以及危险废物重点产生单位和经营单位， 围绕环境监管和规范化评估中的共性问题及堵点难点开展 督导帮扶，实行“一季一重点、一季一报告”，分季度、分 行业、分园区推进，确保评估工作督到关键、查到要害、评 出实效。（四）线上线下联动，创新评估机制。以“XX省固体废 物环境监管系统”（以下简称：省固废系统）为载体，促进 “线上+线下”评估深度融合。落实分级分类评估要求，推 动全过程监管更加精准、精细。鼓励采用购买

3、第三方服务、 交叉评估等方式，以重点行业或园区为单位开展“打包式” 危险废物规范化环境管理评估，创新评估机制。二、评估方式2022年度规范化环境管理评估工作实行分级评估机制。 市生态环境局按照危险废物规范化环境管理评估指标（以 下简称评估指标，见附件1）,结合日常监管情况，评 估XX生态环境局危险废物规范化环境管理情况（包括产废 单位和经营单位）。市生态环境局采取“线上+线下”相结合的方式抽查评 估XX县列入危险废物产生单位重点监管企业名单 （2021-2022年度）内的产废单位，全覆盖评估危险废物经 营单位。采取“线上+线下”相结合的方式对辖区内列入重点监 管的产废单位（包括但不限于危险废物

4、产生单位重点监管 企业及所内企业）和所有危险废物经营单位进行全覆盖评 估。按照评估指标表2和表3对产废单位和经营单位进 行评估，并填写被抽查单位评估情况记录表（见附件2）, 评估及问题整改情况应及时、准确录入省固废系统。三、时间安排（一）第一季度（2月1日3月31日）。对2021年度 评估基本达标、不达标企业开展“回头看”，并重点对医疗 废物处置、涉煤焦油行业企业开展专项评估，完成现场和线 上评估工作，4月15日前形成评估报告。（-）第二季度（4月1日-6月30 0） o对危险废物 处置经营单位与涉铝灰渣行业企业开展专项评估，6月20日 前完成现场和线上评估工作，6月30日前形成评估报告。（三

5、）第三季度（7月1日-9月30 B） o对线路板园 区（含集控区）、化工园区（含集中区）、危险废物利用经 营单位开展专项评估,9月20日前完成现场和线上评估工作, 9月30日前形成评估报告。（四）第四季度（10月1日-11月15日）。对危险废 物收集单位开展专项评估，10月20日前完成第四季度现场 和线上评估工作，10月30日前形成评估报告。（五）年度总体评估（11月1日月30日）。11月 15日前按照评估指标表1进行年度自评打分，总结2022 年度危险废物规范化环境管理评估情况（要求见附件3）, 制定2023年度评估工作方案，并将上述3项材料报送市生 态环境局，抄送市固管中心。四、评估要求对

6、辖区所有重点监管产废单位和经营单位全覆盖评估。 市生态环境局评估时所抽取评估的单位，计入县级评估数。五、结果应用将产废单位和经营单位评估结果纳入企业环境信用评 价体系，构建“守信激励、失信惩戒”机制。对在评估中发 现的企业环境违法行为，要依法依规进行查处，对涉嫌环境 污染犯罪的，及时移送公安机关。六、保障措施(一)加强组织领导。危险废物规范化环境管理评估由 自然生态与土壤监督股牵头落实，其他各相关股室、站、队 按职责分工落实，共同为评估工作提供必要的政策指导。综 合股负责组织涉危废项目环评文件抽查工作，督促将工业固 体废物环境要素依法纳入排污许可证；环境保护综合执法大 队负责指导规范化环境管理

7、评估中发现的危险废物事故废 水收集等问题整改，负责组织对规范化环境管理评估中发现 的环境违法行为进行查处，并将评估结果应用到环境信用评 价体系中。(-)坚持创新应用。依托省固废系统动态更新年度任 务清单、监管企业清单、问题整改清单“三本账”。鼓励创 新工业园区环保管家、小微企业危险废物集中收集试点信息 化监管新模式，深化远程视频、电子标签等智能化应用。（三）强化帮扶指导。加强危险废物规范化环境管理评 估业务培训，采取“线上+线下”相结合的方式组织培训， 不断扩大培训覆盖面，提升基层生态环境部门及企业环保管 理人员的业务素质。附件：L危险废物规范化环境管理评估指标2 .被抽查单位评估情况记录表3

8、 .危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求附件1表1危险废物规范化环境管理评估指标评估项目评估主要内容分值评估标准评分要点评估方法部门监管工作工作组织 实施情况10分评估机制建立情况。（2分）L制定了年度评估工作方案，且明确实施评估工作的责任单位和岗位职责、突出评估重 点的，得2分。2 .制定了年度评估工作方案，但未明确实施评估工作的责任单位和岗位职责、突出评估 重点的，得1分。3 .未制定年度评估工作方案的，得。分。查阅相关资料 （方案、评估企 业清单、工作小 结、总结）评估企业数量和质量达到要求。（3分）1 .按要求建立并动态更新本辖区危险废物环境重点监管单位清单，评估企业数量符合方

9、案要求。2 .按照危险废物规范化环境管理评估指标（工业危险废物产生单位、危险废物经营单 位）的要求打分，并全部填写被抽查单位评估情况记录表。以上每项符合，得15分，共3分。建立问题清单销号制度。（2分）1 .针对评估过程中发现的各类问题建立了清单，且有部署、有跟踪、有结果，并按期解 决的，得2分。2 .针对评估过程中发现的各类问题建立了清单，但未按期解决的，得1分。3 .未针对评估过程中发现的各类问题建立清单的，得O分。惩治违法企业。（1分）将评估中发现的问题与环境执法工作相衔接得1分，否则不得分。若发现问题不涉嫌环境违法，可不移交，并督促及时纠正，直接得分。评估结果通报。（1分）对辖区评估情

10、况通报给园区、属地政府及企业，通报得1分，否则不得分。工作总结报送情况。每年11月15日前报送本年度规范化环境管理评估情况总结和下年度评估工作方案得1（1分）分，否则不得分。部门监管工作环境监管 能力建设 情况20 分危险废物环境管理信息化应用情况。（12 分）A.组织应用省固废系统开展年度规范化管理任务，按要求及时下达任务、现场核查、完 成整改反馈。任务家数100%完成的，得2分；80% （含）至100%之间的，得1分；80% 以下的，不得分。B.组织应用省固废系统开展危险废物环境风险隐患问题排查等专项行动。下达的专项任 务100%完成整改并反馈的，得2分；完成80% （含）至100%之间的

11、，得1分；80%以下 的，不得分。C.组织危险废物相关单位按要求通过省固废系统完成危险废物申报和管理计划备案，实 现应管尽管。相关单位危险废物100%申报和备案管理计划的，得2分；80% （含）至10 0%之间的，得1分；80%以下的，不得分。D.在省固废系统实时更新辖区内危险废物经营单位许可证信息、通过豁免单位及试点单 位许可备案。所有经营单位、豁免单位及试点单位100%完成的，得2分；80% （含）至1 00%之间的，得1分；80%以下的，不得分。E.督促相关危废单位及时处理系统提示信息；组织对“僵尸”企业开展核查，及时清理 注销“僵尸”账户。其中，处理提示信息、清理“僵尸”企业账户均达到

12、80% （含）以 上的，得2分；均达到60% （含）以上，有一项未达80%的，得1分；有一项未达到60% 的，不得分。F.组织辖区内重点监管经营单位在贮存间、地磅、物流通道、利用处置主要设备等重点 点位安装视频监控，并与生态云视频监控平台对接。所有经营单位全部点位安装视频监 控的，得2分；经营单位完成数在60% （含）至100%之间的，得1分；经营单位完成数在60%以下的，不得分。源头严防、过程严 管、后果严惩监管体 系建设情况（6分）A.依法依规对不少于10家已批复的重点行业涉危险废物建设项目环境影响评价文件中 危险废物种类、数量、贮存、利用处置方式等开展复核的，得2分（少于10家的，要全

13、部复核）；否则不得分。B.按要求开展产生工业固体废物的排污单位排污许可证的核发和证后管理的，得2分， 否则不得分。C将危险废物日常环境监管纳入生态环境”双随机、一公开”内容的，得2分，否则不得分。加强监管人员和企 业人员培训。（2分）A.县级固废管理、环境执法、环评与排污许可等部门工作人员每年接受固体废物管理业务培训的数量达到上述人员编制数量之和的30%B县级重点监管产废单位和全部经营单位每年接受固体废物管理政策法规或技术培训的数量达到上述单位总数的20%以上每项符合得1分，共2分。利用处置 能力保障 情况10分提升危险废物集中处置基础保障能力。（6分）A.推动地方政府开展危险废物产生量与处置

14、能力匹配情况评估及设施运行情况评估，组 织实施省级制定的危险废物集中处置设施建设规划或污染防治五年规划。B.辖区内危险废物处置能力与产废情况总体匹配，危险废物贮存量较上一年度减少。C.医疗废物补短板项目按年度计划完成的。查阅相关资料 和信息系统、现 场核查以上每项符合得2分，共6分，未完成的，酌情得分。无补短板项目的县（市、区），此项不考核，A、B项各3分。保障危险废物和医 疗废物应急处置。（4分）,将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入县级地方政府应急响应体系，完善环境 应急响应预案，保障危险废物应急处置。B.XX、XX推动县级地方政府建立协同应急处置设施清单，至少明确一座协同应急处置设

15、施，同时明确该设施应急状态的管理流程和规则，每年至少演练一次。其他县（市、区） 每年至少组织开展一次危险废物应急处置演练。以上每项符合得2分，共4分。部分完成的，酌情得分。查阅相关资料 和信息系统企业评估 合格率产废单位 和经营单 位危险废 物规范化60 分按照危险废物规范 化环境管理评估指 标执行。60X（0.6X产废单位危险废物规范化环境管理评估合格率+0.4X经营单位废物规范化环 境管理评估合格率）查阅相关资料 和信息系统、现 场评估（60 分）环境管理 情况A.市级党委或政府印发（包括经市级党委或政府同意印发）固体废物污染防治相关文件，将危险废物规范化环境管理评估情况纳入 对地方政府目标管理绩效考核，将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设，开展危险废物产生量与处置能力匹配情 况评估及设施运行情况评估，针对集中焚烧和填埋处置危险废物在税收、资金投入和建设用地等方面给予政策保障等，每有一项得 1分。加分项B.市级生态环境主管部门部署开展本地区危险废物污染防治三年专项工作（如开展危险废物环