2022年粮食安全工作情况调研报告.docx

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1、“粮安天下，农稳社稷”。粮食是人类赖以生存的物质基础， 更是一个国家的命脉。*月*日，县人大常委会副主任*率领县人大 常委会调研组，对全县粮食安全工作情况开展了调研，推动县政府 及相关部门扛稳粮食安全重任，建立健全粮食安全保障体系。调研 组采取集中调研、查看资料、现场询问等形式，深入*镇、*镇和县 粮食收储物流园、县粮食大库、县*粮油有限公司*家企业现场查 看，召开县政府领导、人大代表、乡镇、部门负责人等参加的座谈 会，广泛听取意见建议，全面了解全县粮食在生产、加工、运输、 储存等环节的安全情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，*县党委政府和有关部门始终牢记“确保国家粮食安 全，把中

2、国人的饭碗牢牢端在自己手中”的使命担当，认真贯彻落 实习近平总书记关于保障国家粮食安全的系列重要指示精神，全面 落实中央、省委关于粮食安全的决策部署，千方百计稳粮保供、促 产增收、提质增效，粮食生产条件持续改善、粮食生产技术不断提 高、粮食生产总量稳中有升。截止2022年*月，全县累计建成高标准农田*万亩，占耕地面 积（*万亩）的*%；主要农作物耕种收综合机械化水平达*%,高于 全市*个百分点。2021年粮食播种面积为*万亩，比上年增长*%； 粮食总产量达*万吨，较上年增长*%。粮食面积稳中有升，粮食总 产量连续*年保持稳定增长。在储量上，现有政策性粮食收储库点* 个，仓容*万吨，其中：国有粮

3、食企业仓容*万吨、租赁库点*万吨。 截止2022年*月底，全县境内库存国家政策性粮食*万吨，超过省下 达最低储备规模。县粮食安全工作一直位居*市前列，20*年位居全 市第一名、20*年、2021年以“优秀”等次排名第*。（-）建机制明责任，狠抓政策落实1、成立高规格组织，统筹粮食安全工作。成立了由县委书 记、县长为组长，县委副书记和县委常委、常务副县长为副组长以 及相关部门参加的党政同责的粮食安全领导组织，统筹全县粮食安 全工作。成立了由县委常委、常务副县长为组长，县政府办公室、 县发改委（公管局、粮储局）、县市场监督管理局、县公安局、县 财政局、县农业农村局、农发行*支行、中储粮*直属库有限

4、公司等 参加的粮食流通监督检查工作联席会议领导小组。2、常态化研判粮食安全工作。定期召开县政府常务会议和专 题会议研究粮食安全责任制工作，及时制发落实粮食安全责任制工 作方案、考核通知等规范性文件，层层压实部门和乡镇责任，将工 作情况纳入目标绩效考核。并形成了监督检查联席会议制度，重点 做好六项工作：一是宣传、贯彻、落实粮食流通管理工作法律、法规和文件规 定；二是通报、交流各相关部门粮食流通监管工作情况；三是研究 解决粮食工作中出现的新情况和新问题、政策性粮食管理过程中的 重大情况和问题；四是沟通、交流涉及粮食质量、价格、卫生安全管理等方面的信息；五是确定在各自分工基础上，需要配合或联合行动的

5、工作事项；六是落实县政府其它有关粮食流通管理工作事 项。(-)强化源头管护，促进稳产增量1、提升耕地质量。一是持续推进高标准农田建设。推进“小 田改大田”，提高了耕地综合产能；截止2022年*月，全县共建设 高标准农田*万亩。二是加强农田水利设施和节水工程建设。全县共 建成中型灌区*处，耕地有效灌溉面积达*万亩，灌区取供水能力*万 方。三是持续稳定耕地保有量。认真落实党政同责，扛稳扛牢耕地 保护政治责任；制定了*县建设项目用地审查管理暂行办法，严 控各类非农业建设占用耕地；耕地保有量达*万亩。2、保障粮食产量。一是足额落实扶助资金。每年拨付耕地地 力保护补贴*万元、水稻种植补贴*万元、种粮农民

6、一次性补贴*万 元、县级出台现代农业奖补政策平均达*万元。二是推进优质粮食生 产。推广优质专用品种、新型肥料、病虫绿色防控和机械化作业绿 色增产技术，全县建设了*个单品种种植*亩以上优质水稻种植示范 片，带动全县优质水稻生产*万亩以上。三是做好技术指导服务。组 织县乡*名农技干部深入开展包村联户技术指导服务，利用气象早 餐、微信群、QQ群、镇村广播等平台，在关键技术环节想种粮大户 及广大农户提供病虫草害综合防治的技术指导和服务。四是建立健 全新型农业产业化服务体系。全县注册农机专业服务组织*家，开展 托管、代耕代种的服务组织*家。五是加强农业生产资料供应。利用 供销社传统的农资供应优势资源和丰

7、富的配送网络体系，为全县粮 食生产提供充足的农业生产资料供应保障。2022年春耕以来，全县 共采购、配送各类肥料*万吨、种子*吨、农药*吨。六是强化现代科 学技术对农业的支持。大力实施高效节水灌溉技术和测土配方施肥 推广技术，推广水肥一体化，不断提升耕地土壤有机质含量，提高 耕地地力水平，促进粮食稳产增量。2021年，全县粮食播种面积* 万亩，粮食总产量*万吨。3、强化品牌引领。大力实施粮食品牌战略，不断提高自身的 品质和影响力。截止目前，全县拥有“全国放心粮油示范企业” * 家、“中国好粮油”产品企业*家（*面粉、御膳芝麻油）、“*省 好粮油”产品*家（*面粉、御膳芝麻油、安天、中益、一星等

8、大 米）。*县获得“全国地理标志产品” *个（*贡米、*花生、*芝麻 油）。（三）严格储备管理，确保应急保供1、圆满完成地方粮油储备任务。落实完成省市下达县级储备 小麦*吨收储任务；省市县三级粮食加工企业社会责任储备原粮* 吨；全县*家粮油加工企业现有成品粮*吨（面粉*吨、大米*吨）； 全县重点商超、农批市场粮食存量*吨；食用油约*吨，储备粮超过 省下达最低储备规模。2、储粮基础设施不断升级改造。我县粮食仓储物流体系比较 完善。在储量上，现有政策性粮食收储库点*个，仓容*万吨，其中 国有粮食企业仓容*万吨、租赁库点*万吨。仓容完全能够满足本地 农民售粮需求。交通运输方面，县内有火车货运站*个、

9、粮食铁路专 用线*条、粮食物流园*个（仓容*万吨）、粮食专用泊位*个；在高 速出入口、部分国省干线，预留了粮食及农产品运输专用通道，专 人引导，保障快速通行。3、粮油供应网络不断完善。全县落实签订粮食应急加工企业* 家、供应企业*家，村电商点*余家，县商务部门对接联华、新润 发、天润发等*家企业组成县级保供体系。4、应急保供准备充分。制定了*县突发粮食事件应急预 案，全县粮油加工企业现有成品粮、库存原粮、国家政策性储备 粮三项粮食合计*万吨，可以保障全县*万人计划供应*天（约合* 年）；食用油*吨，可以保障供应一个月。二、存在的主要问题（-）粮食安全责任意识不强。粮食安全形势认识不清、职责 意

10、识模糊、责任落实不到位。有的认为种粮落后、有钱就能买到粮 食，有的认为粮食安全是政府和其他部门的责任，与本部门、本单 位关系不大等。（二）粮食生产基础条件仍然薄弱。农田水利基础设施老旧，高产稳产的高标准农田等基础设施仍然偏弱，已建成的高标准农田 中真正达到“田网、渠网、路网”三网配套要求的只占一半，稳定 提升粮食产能的压力大。（三）粮食生产的积极性不高。一是粮食生产比较效益低，每 亩种粮收益远远低于经济作物收益，导致农民种粮积极性不高，粮 经争地现象愈演愈烈，非粮化、土地搭荒等现象日益突出，特别是 有相当一部分稻田，水稻收割后搭荒形成“冬闲田”。二是粮食生 产劳动能力不强，农村老幼妇占比较高，

11、发展现代农业不相适应。 三是粮食生产规模化程度不高，全县现有耕地*万亩，流转规模种植 只有*%。四是社会化服务发展不平衡、专业化水平低。2021年， 全县农事服务中心只有*家，开展托管、代耕代种的服务组织*家， 耕、种、管、收全程化服务仅*万亩；特别是南部丘陵乡镇，农业基 础设施薄弱，田块小，大型农机耕作显得尤为困难。（四）国有粮企面临诸多困境。*县国有企业现有仓容*万吨， 大多为老旧破小，高大平房仓仅有*万吨，其中：*粮库的*万吨高大 平房仓因建设时间久远，不能满足现在收购条件。急需建设一批符 合收购条件的粮食仓库。三、建议意见（一）增强粮食安全责任意识。一是扛起责任。认真落实粮食 安全、耕

12、地保护“党政同责”，抓好永久基本农田保护、耕地占补 平衡、高标准农田建设、耕地生态保护责任落实，切实扛起粮食安 全政治责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主 动抓、主管部门强化指导服好务的强大工作合力。二是用好政策。 健全完善粮食生产财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的 多元投入机制。要统筹整合各项涉农政策和项目资金，充分发挥其 撬动作用，调动种粮积极性。三是严格考核。按照职责分工，加强 粮食生产督查指导，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”； 确保推进粮食生产发展目标不动摇、劲头不松懈、力度不减弱。（二）严守保地稳粮耕地红线。一是严控非粮增量。要保证永 久基本农田用于粮

13、食生产；严禁违规占用耕地，严格控制非农建设 用地占用耕地；要正确处理好经济发展与耕地保护的关系，最大限 度提高土地利用效率。二是盘活耕地存量。大力推广间作套种、粮 经复合等技术，提高单位产量。要制定相关政策措施，杜绝搭荒行 为，特别是扭转大面积“冬闲田”局面，不断挖掘粮食生产潜能。 三是提高耕地质量。要持续开展耕地质量保护与提升行动，创新高 标准农田建设模式，保质保量推进高标准农田建设，推进粮食优质 化、绿色化、特色化生产。（三）多措并举调动种粮积极性。一是充分调动种粮积极性。 加大对各类种粮补贴的力度，要精准补贴到种粮人；鼓励通过土地 流转集约化种粮等形式，推动种粮面积不断增加。二是不断提升

14、种 粮技术。大力推广种植优质、高产、多抗品种，提高良种覆盖面； 不断提升新型经营主体、种粮户的种粮技术和管理水平；积极引进 推广适宜丘陵等不同地形特点的粮食生产机械设施，提高农业机械 化水平。三是延伸链条提高种粮利益。要做强做响*县“全国地理标 志产品”。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，加快推动粮食产品 的精深加工，聚力培育更多的“全国放心粮油示范企业”、“中国 好粮油”产品企业、“*省好粮油”产品企业。（四）深入推进国有粮食企业改革。切实关注粮食储备，解决 好危、旧粮仓的问题。按照“整体重组一批、做大做强一批、淘汰 处置一批”的思路，通过整体退让、改扩建、新建和整体搬迁，对* 县振兴粮食集团

15、有限公司站点进行优化整合，其中：粮食站点整体 退让*个、保留（扩建）*个、新建*个。按照规划，到2025年，全 县形成*个国家粮食储备库、*个新的高大平房仓的“*+*”的新格 局，仓储设施有效仓容达*万吨。建设过程中，统筹做好好建设资金 和用地保障工作。*镇位于*西南部，与*、*等地交界，下辖*个村（社区），人口 *万人。2022年，在市委、市政府及市食安委的悉心指导下，我镇 坚持把食品安全作为维护群众健康安全、促进经济稳定发展和构建 和谐社会的重要工作来抓，认真贯彻实施食品安全法，以食品 安全城市创建为契机，立足实际，突出重点，推动了食品安全监管 水平不断提升，确保了广大人民群众的饮食安全，

16、取得了一定的成 效。一、基本情况*镇共有中小学校*家；政府、卫生院、敬老院合计*家；食品经 营门店*家；餐饮服务门店*家；摊贩集中点*处；乡村家宴厨师* 人。由于我镇处于三地交汇处，交通便捷食品流动迅速、流动环节 复杂，给我镇食安工作的监管带来了极大的难度，但在镇党委政府 的强力监督下，我镇食品安全状况良好，未发生一起食品安全事 故。二、2022年工作总结（-）加强领导，狠抓落实因人事变动，我镇及时调整了*镇食品安全工作领导小组，由党 委书记*担任顾问，镇长*担任主任，政法委员*、各职能部门负责人 为副组长的食品安全领导小组。镇党政班子会议多次专题部署食品 安全工作，召开食品安全城市创建动员、推进、调度等会议*次，从 组织上保证了全镇食品安全工作的有效有序开展。领导小组下设办 公室，确定了*名工作人员专职负责协调食品安全监管和开展食品安 全专项整治工作，工作经费实行实报实销。设立*镇食品安全举报电 话，在*镇政府网上公布，