诚通集团报送国资委--安全生产工作情况介绍.docx

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1、诚通集团安全生产工作情况汇报近年，中国诚通以贯彻落实国资委安全生产工作部署为主线，加快构建安全生产保障体系，落实安全生产主体责任，推动了安全生产状况的持续好转。中国诚通的发展具有独特性，多种业态并存，行业间差距大，安全管理多元结构十分突出。资产经营、综合物流、生产资料贸易、林浆纸四大主业增加了安全生产管理工作复杂性和难度。林浆纸生产制造企业产业规模大，产业链长，设备多，安全风险防范任务重；综合物流企业服务环节多，涉及到公路运输和危险化学品存储，外来务工人员逐年增多，安全风险增加；资产经营类企业“关停并转”企业多，缺少安全运营资金和正规安全管理专兼职人员；境外企业尚在运营初期，安全法律法规和安全

2、文化与国内存有差异。这些因素造成了集团安全生产工作存在巨大压力。中国诚通按照国资委要求，强力实施“三个安全管理能力建设“（全面加强集团总部安全管理能力、加强隐患排查治理能力、加强安全联合检查能力），在强基础、查隐患、抓整治等方面做了扎实细致的工作，保证了集团安全生产形势持续稳定，为集团“安全发展”奠定了坚实基础。具体工作有四大亮点：一、切实加强组织领导，构建上下联动共管的格局随着国资委中央企业安全生产禁令、中央企业应急管理暂行办法等法规的出台，中国诚通全面贯彻落实国资委安全生产工作部署，安全监管体制机制日趋完善，安全发展成为集团总部、二级公司、基层企业发展的重要理念，安全体系建设已成中国诚通上

3、下的共同行动。集团总部根据近年来产业规模迅速扩大的特点，按照国资委分类监管的要求，集团对12家子公司实施分类监管，完善中国诚通集团安全生产管理暂行办法，强化安全生产的绩效考核。同时完善了了中国诚通集团较大安全生产事故应急预案、中国诚通重大自然灾害应急预案，加强对在俄罗斯境外投资项目的安全生产指导，逐级落实安全监管责任，建立健全境外投资项目安全生产规章制度和应急措施，加强人员培训，确保境外投资合作项目安全生产工作落到实处。集团各级企业根据各自产业特点，自上而下建立健全安全管理机构，完善安全监管网络，形成了“公司统一领导，职能部门监管，系统内各单位全面负责”的安全工作格局。二级公司总部设有安全生产

4、委员会（简称安委会），安委会主任由公司总经理担任，办公室设在综合管理部，办公室主任由公司主管安全工作的副总经理兼任，安委会办公室对公司的安全工作进行统一归口管理。在基层企业层面均建立了安委会，并设立了安委会办公室，配备专（兼）职安全管理人员，各生产作业部门均设置了部门（班组）安全员，形成了较为完善的安全监督管理网络。二、确定“两个重点，一个重要”为主的安全监管工作中国诚通结合所处行业特点和承担央企社会责任，明确了中国诚通总部以“重点任务、重点企业、重要时期、”为安全生产监管的重要内容。1、重点任务就是以国资委以及其它政府主管部委下达的工作部署为安全生产工作重点任务，是集团安全生产工作必须达成的

5、目标。在“打非治违”专项行动中，中国诚通根据主业特点重点开展安全隐患排查治理、加强对重大危险源、交通运输业务、特种作业、劳务外包4个领域作为重点任务进行整治。同时建立和完善“打非治违”长效工作机制，将“打非治违”工作与安全生产常态管理相结合，做到“打非治违”专项行动有计划、有推动、有检查、有总结、有持续。2、重点企业就是集团安全生产监管一类企业，是主业从事综合物流（含危险品存贮、交通运输）、生产制造，职工人数在5000人以上的企业。集团把安全生产一类企业的监管放在安全事故预防预警和应急处置工作的第一位。安全生产投入逐年增加，2013年，在国内市场需求持续萎靡，企业效益大幅下滑的背景下，集团两家

6、安全生产一类监管企业（中储公司、中国纸业）安全生产投入预算4997万元，比上年实际投入金额增加1076万元，增长27%。2012年集团企业有针对性地开展了防汛、防爆、防火及应对突发事件演练活动149场次，全面提高了员工识别危害、防范事故、紧急避险和应急处置能力。3、中国诚通把季节性灾害、节假日、党代会期间作为安全生产监管的重要时期。面对“7.21”暴雨、“4.20”雅安地震灾害，集团和灾区企业积极应对，及时启动自然灾害应急预案，核实灾情，组织救灾和恢复生产工作。并开展灾后隐患排查治理，备好备足防灾物资，随时做好应对灾情和救援的准备，防止因自然灾害引发安全生产事故。针对国庆假期、党的十八大召开的

7、等重要时间段，组成集团总部、二级公司组成的联合安全生产检查组对在京重点企业十八大期间安全生产保障工作和安全生产基础工作进行了安全检查，保证了重要时期、重要区域、重点企业安全生产局面的稳定。三、注重安全教育培训，提高岗位人员素质“安全管理、以人为本工人是保障安全生产的最基本因素，提高员工安全生产意识和自我保护能力，是搞好安全生产的基础。要保持安全形势的长期稳定，就要以加强教育培训。1、编发事故案例警示手册。集团所属中储公司对2012年以前发生过的各类安全事故进行了整理，组织编写了中储系统安全事故案例选编（1）和中储系统安全事故案例选编（2），印制下发10000余册。该书收录了中储公司系统近十余年

8、来的九十余起案例，从事故概况、事故原因、事故分析、事故处理、责任追究、安全生产建议等多方面对案例进行描述和剖析，对企业责任人、普通员工起到了警示教育作用。2、加强劳务派遣工培训。针对造纸行业劳务派遣人员多的特殊性，湖南林浆纸企业对劳务派遣工视同正式员工进行三级安全教育，对劳务外包工依法进行安全告知和必要的安全培训。组织对车间级、班组级安全教育试卷进行了修订，共编制试卷89套，覆盖了所有岗位包括劳务工的相关岗位，进一步增强了基层劳务派遣人员安全试卷的覆盖性和适宜性，有利于改善培训效果。林浆纸企业基本实现了安全培训教育“六个一百”目标，即：“三级”和“四新”安全教育培训覆盖率100%,特种作业人员

9、执证上岗率100%,专兼职安全管理人员持证上岗率100%,班组长培训合格率100%,岗位轮培率100%,劳务外包单位从业人员入厂前安全教育培训合格率100%。3、集团总部编发安全生产法律法规文件汇编。2012年由集团总部牵头，编制下发了100O册安全生产法律法规文件汇编，内容涵盖国家和有关政府部门、行业、中国诚通关于安全生产方面的法律、法规、规章、标准、制度，供集团总部及二级公司主要责任人学习、查阅和应用。4、以会代培，凝聚安全生产管理合力。中国诚通一直坚持执行安全生产季度例会制，并作为安全培训的有效机制。季度例会采取总结交流每季度安全生产工作经验，学习国资委相关精神，分析安全事故等方式，提高

10、了安全管理责任人的责任意识，取长补短，总结隐患排查、安全生产管理中的问题和事故案例分析，促使企业安全生产动态监控到位，收到很好的效果。同时，利用全国“安全生产月”活动，积极推进“安全发展”理念。集团总部及所属企业已经连续3年得“全国安全生产月先进单位”称号。四、创新安全检查形式，提高安全管理成效当前正是集团快速发展时期，要求我们不断探索安全生产新思路和创新工作方法，以适应新形势下对安全生产工作的要求。在各种专项安全检查的基础上，集团总部不断改进安全检查工作方式，牵头组织安全生产联合大检查、区域交叉检查、跨区检查，安全管理成效明显提高。1、开展集团联合大检查与专家检查。集团每年要开展2次安全大检

11、查活动。因集团涉及的行业多、设备多、分布地域广等特点，决定了安全检查的复杂性，要求检查人员既要懂得国家法律法规，又要熟悉设备，人员的专业性行业特点突出。为此，集团在联合大检查过程中引入专家参与查隐患机制，着力提升联合大检查质量。首先，集团联合检查组配备二级子公司、基层企业不同行业的安全专业管理人员加入集团联合检查组，提供安全检查技术支持，通过专家参与提高了集团联合检查效果，也带动了安全管理人员水平的提高。2、开展区域性安全交叉检查，相互检查相互学习。近年来，集团分别组织湖南、湖北企业集中度高的区域，开展同行业同区安全检查，同行业跨区检查方式。即可相互学习、取长补短、共同提高，又可以相互监督，防

12、止因面子感情的干扰安全检查质量。例如，中纸粤华包是一个控股型管理企业，每年都有四到五次对所属企业地毯式安全生产检查，安全生产检查已经形成了定期开展的机制。综合物流企业中储公司把安全检查工作分为六级实施。一是企业总部每年都对各主要安全监管单位至少进行一次安全检查。二是地区事业部每季都对本区域主要安全监管单位至少进行一次安全检查。三是各生产经营单位每月都对本单位进行一次安全检查。四是各生产经营单位的生产作业部门每周对本部门进行一次安全检查。五是各生产经营单位的作业班组每日对本班组进行一次安全检查。六是开展同地区企业安全生产互查、交叉检查。3、持续开展隐患排查治理，隐患源头得到进一步控制。安全生产隐

13、患排查治理已经作为生产经营日常重要工作贯彻落实。集团每季度汇总编发安全案生产隐患排查通报，同时对查出来的安全问题，做到治理重大隐患、防患重大事故的整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有效地避免了安全生产监管出现“盲区”，提高了安全隐患排查治理能力。同时，针对企业外包业务逐年增加，相应的管理制度、检查机制尚未健全的情况，集团组织开展了劳务外包和劳务用工安全生产情况的普查，重点检查了租借方经营资质、经营有效期限、业务范围、安全协议、外工岗前培训等5个方面，并对安全设施不全、安全防范要求不达标的外租户进行了整治，集团深化隐患排查治理工作显现成效。五、下一步安全生产工作思路近年来，中国诚通安全

14、生产工作取得了一定成绩，安全生产工作取得了一定成绩，安全生产工作取得了一定成绩，有力推动了安全生产状况的持续稳定好转。我们也清楚的认识到，集团整体安全生产管理工作和绩效与先进中央企业相比差距仍旧很大，安全发展战略、安全发展文化尚待形成，安全生产绩效考核、奖惩制度有待细化和加强，在今后的工作中，中国诚通将以贯彻落实国资委中央企业安全生产工作禁令、中央企业应急管理暂行办法为契机，围绕落实企业安全生产主体责任、提升集团安全生产监管能力为重点，进一步加强安全基础建设，不断强化安全生产投入，实施提升安全专项提升，努力构建安全发展的体制机制，全面提升中国诚通安全工作的水平和绩效,为集团安全发展提供坚实的保障。二。一三年六月六日