技术赋能关键要看治理效能&县教育局2024年工作要点.docx

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1、技术赋能关键要看治理效能我国数字技术的发展紧密围绕国家与社会治理中的各项议题。各级政府积极利用数字技术提升治理能力，“一网通办”“一网统管”等产生良好示范效应，数字治理已然成为我国社会治理重要手段。然而，在技术赋能社会治理的同时，“数字留痕”“数据打卡”“指尖空转”等数字形式主义问题逐步显现，产生了技术在场与效能退场的治理困境。2023年12月，中央网络安全和信息化委员会印发关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见，为加强数字化应用的标准化规范化管理、推进数字政务高质量发展提供了指引。技术赋能要考虑多元因素技术赋能是利用数字技术来赋予某个领域或行业更多的能力和潜力，从而提高效率、改善治理和推动创

2、新。在公共服务和社会治理领域，主要体现为：一是治理的精细化。人口规模巨大是中国式现代化的显著特征，也意味着存在极其复杂和丰富的治理信息，借助各类数字化终端进行数据采集，改变传统的样本式的经验认知，提升治理的精细化水平。二是服务的便捷化。数字技术的突出特点是打破了时空的局限性，使得“互联网+政务服务”在减时减力上取得突出成效。三是决策的科学化。技术嵌入到治理平台后，通过信息开放、数据共享、组织互动，以“算法”驱动复杂决策的科学化水平，保证执行通畅和治理高效。但是技术从来都只是工具，对工具的设计、执行与运用才是决定技术影响社会治理的关键因素。一方面，“技术叠加”不等于“技术运用”，运用技术和工具的

3、主体是重要因素。数字技术作为外嵌型资源，在进入基层治理的同时，需要考虑其与治理主体、治理场景的适配性，需要考虑基层工作中是否真正能够使用好这些新技术，超越治理主体数字能力的技术极容易沦为“盆景”，最终偏离了数字技术赋能的初衷。另一方面,“技术在场”不等于“治理在场”，保障数字治理的规则环境是重要因素。数字治理更多的体现的是一种治理行为而非技术行为，但是在数字技术广泛渗透到治理全域的情境下，一定程度上带来了“技术万能”的错觉，社会治理的注意力渐次转移到是否应用了数字技术上，忽视了保障数字治理的制度规则的建立，忽略了与之相适配的社会环境的培育。技术赋能要追求治理有效性技术赋能的价值目标是追求治理的

4、有效性，保证社会治理既稳定有序又充满活力，还要以群众的满意度、成效的显著性作为衡量的重要依据。技术赋能需重点关照“大场景”的数字化。数字治理不能只选择复杂性低、显示度高的场景，关键是要聚焦社会治理中的难点堵点问题，以群众需求诉求为主线，以“小切口”入场,牵引多元主体参与、向上向下数据流通和跨层级协同保障，开展跨场景的协同治理，创设满足群众期待的“大场景”，推进集成式场景改革，让基层群众在技术赋能中有更多的体验感和获得感。技术赋能要适配当地数字化能力。技术赋能社会治理不能片面强调数字技术的工具性，更重要的是评估当地的数字化能力，是否有数字化的内生动力。在承接与转化的过程中，统筹当地的经济发展、人

5、文环境、技术能力，结合制度建设、运营生态和人才支撑，通过可控的成本、适度的功能，适配与当地数字能力相适应的技术手段。技术赋能要关注限度与边界随着社会数字化转型的深入推进，技术赋能的领域在不断延展，技术赋能的边界在不断扩张，然而技术的扩张也可能给社会治理带来挑战。技术赋能意味着在充分发挥数字技术正面效能的同时，还需厘清其限度与边界，最大限度地预防、控制和消除负面效应，重点是需要处理好几个关系。处理好技术与治理的关系。技术的选择、工具的选用是与社会治理场景密切相关的，技术与治理适配是技术赋能的前提条件。一方面，技术工具“瞄准”治理事务或场景。如果出现“瞄不准”的问题，技术就会脱离实际，无益于治理效

6、能的提升。另一方面，治理理念“引导”技术工具应用。数字化不是简单的应用堆砌，而是在需求牵引下的改革，是对模式流程、体验逻辑、风险管理等进行的革命性改造，在这一过程中，技术只是手段但不是目的，需要相关治理主体找到制度机制变革的办法。处理好需求与效益的关系。评估技术赋能的效用，可以从场景需求和结果效益两个维度观测。如果治理场景需要数字技术，数字技术又最终带来了较好的治理效益。或者治理场景中数字技术不请自来，且产生了很大效能，这都是我们所需要的。如果治理场景需要数字赋能，但是其没有发挥应有效益，这就失去了其重要的功能性。如果治理场景不需要数字技术也产生不了多大效益，却应用了数字技术，这就使数字技术成

7、了摆设。在统筹需求与效益的关系时，要避免走向技术治理的反面。处理好主导与参与的关系。数字治理不仅仅是治理主体的责任，也需要社会主体共同参与，脱离了群众这一重要治理主体，数字治理的效能便无法得到充分发挥。加强数字治理的需求侧挖掘，调研乡镇、社区等基层的需求，从解决群众“急难愁盼”的问题出发，提供数字治理的方法手段，注重群众参与度和透明度，建立开放的沟通机制，吸收基层干部群众的意见,不断调整优化、补充完善。需要吸纳社会多元力量的参与，政府不仅是数字治理的供给者，还是治理服务的融通者和数字社会的服务者，创新数字治理的供给侧改革，充分挖掘社会中的优秀资源，充分动员社区中的潜在力量，引入到数字治理中来,

8、不断丰富数字治理参与的力量。处理好效率与尺度的关系。数字治理既要关注发展动能，提升政务服务、城市运行、社会治理的效率；也要关注群众的感受度，把握好各类服务与治理的尺度，做到兼容并蓄、包容发展。一方面，针对社会共性需求，推进数字治理。充分借助数据分析和智能技术，提炼共性需求的特征，快速响应、快速部署。同时，加强跨部门协作和信息共享，不断评估调整治理策略，确保策略的科学性准确性。另一方面，面向个性化需求,实现包容性发展。建立包容性的数字基础设施，确保更多群体能够获得数字服务和信息。同时，帮助提升其数字技能，确保他们参与数字化进程并分享发展成果，弥合数字鸿沟，促进社会公平和包容发展。作者：冀翠萍来源

9、：学习时报县教育局2024年工作要点2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县教育工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实各级教育工作会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕县委、县政府“123”发展思路，聚焦创建全国义务教育优质均衡发展县，深入实施“六大工程”，推动教育承载能力、基础教育质量、服务创新发展、教师队伍素质、教育惠民水平和育人质量全面跃升，以优异的成绩喜迎县庆40周年。一、实施党建铸魂工程（一）深入学习宣传党的创新理论。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、

10、习近平总书记重要讲话和重要指示、批示，全面贯彻落实关于坚持立德树人、建设教育强国、弘扬教育家精神的各项要求。巩固拓展主题教育学习教育成果，推进党的理论学习进教材、进课堂、进头脑，运用理论学习中心组、“三会一课”、支部主题党日活动、“四个讲堂”等阵地创新学习，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（二）加强党对教育工作全面领导。完善党对教育工作全面领导的体制机制，形成党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。全面健全中小学校党组织领导的校长负责制，落实“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”总

11、体要求，强化学校党、政、工、团多方力量的有效整合，完善集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。（三）提升教育系统党建工作质量。立足“基层党建全面过硬年”，抓实支部晋位升级工作，100%的支部步入二类支部,75%的支部步入一类支部。深入推进党建品牌创建工作，加强“红旗支部”建设，促进党建品牌与学校管理、校园文化、学校发展深度融合，引导学校凝炼出与教育教学相融合的党建工作品牌和党建文化。扎实开展“书记口袋书”“党员承诺践诺”“党员示范岗”“党员责任区”等工作，深入落实“四下基层”制度，积极参与基层社会治理。（四）规范干部选任培养机制。严格落实领导干部选拔任用管理条例，构建年龄结构合理、知识层次

12、和专业水平匹配的学校领导班子团队，开展第五期教育后备干部的选拔与培养，举办教育干部履职能力培训班，选送30名中小学教育管理干部参加高级研修培训、能力提升培训。中小学新任校长100%参加资格培训，骨干校长100%参加高级研修培训，不断提升教育管理干部的素质与能力，培养一支爱学习、肯研究、善作为的干部队伍。（五）纵深推进党风廉政建设。严明党的政治纪律和政治规矩，突出政治忠诚教育、理想信念教育和纪律规矩教育，深学笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、全面从严治党战略部署。始终保持纠“四风”的高压态势，集中组织“四风”问题和财经纪律专项监督检查，对检查发现的“四风问题和财务管理问题予以通报，对违

13、规违纪责任单位和个人将依规依纪给予严肃处理。广泛开展“普纪”教育，把党章党规党纪纳入思想政治工作和教育培训内容，扎实开展党风廉政教育宣传教育月活动，筑牢思想防线。深入践行“四种形态”，敢抓敢管、真抓真管，严格执纪，对社会关注度高、群众反映强烈的问题，坚持有责必问、问责必严，严格依法依规治教。（六）提升教育系统意识形态工作水平。认真落实各基层党组织意识形态工作领导责任，坚持专题研究意识形态的工作机制，加强教育舆情引导，落实应对处置机制，严格执行意识形态风险排查月报告制度。加强教育宣传队伍建设，提升新闻宣传工作能力。重视传播手段建设和创新，完善X教育微信公众号发布功能，加强政策解读、热点回应、亮点

14、工作宣传。加强与主流媒体和新闻机构合作，借助主流媒体，讲好X教育故事。（七）加强群团统战、老干部以及关工委工作。坚持党建带团建、队建，加强学校团组织和少工委建设，建好用好“智慧团建”。开展中学生青年节主题团日活动，开展精品微团课比赛和少先队辅导员技能大赛，持续做好中学“团校”和少先队“红领巾奖章”工作。加强统战、工会、妇联组织建设，广泛开展岗位练兵、巾帼建功活动。加强离退休干部思想政治建设，提高离退休干部党建工作标准化规范化水平。推进新时代关工委建设。二、实施立德树人工程（八）提升学校思政工作质量。坚持“一校一案”落实中小学德育工作指南，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头

15、脑，落实中小幼大思政一体化建设。开展青少年读书行动，学校每学期至少举办一次学生演讲比赛，春季学期全县举办爱国主义读书活动演讲比赛，秋季学期举办“我为县庆争光彩”学生演讲比赛。做好各类专题教育活动，开展生态文明、法治建设、防性侵、防欺凌、防溺水、禁毒、国防等专题教育，加强未成年人保护工作，铸牢中华民族共同体意识。持续开展文明校园、文明单位创建，助力全县创卫生县城和文明城市“双创”工作，用好乡村少年宫、禁毒教育基地、科普教育基地，加强“德育加油站”建设。（九）促进学生素养全面发展。全面推进新时代学校体艺工作，学校开展一次体育赛事和美育艺术集中展演活动，秋季举办全县中小学生球类运动会，提升音乐、美术

16、、书法等艺术课程质量，组队参加全市第十三届中小学美育节系列赛事。强化劳动、科技教育，建立劳动教育任务清单，建设和完善校内外劳动基地，适时开展校内外劳动基地建设验收和劳动教育成果评比工作，实施校内科学教育提质，增设思维、数理、科创类学生社团，开展科技活动展评，培养学生数字素养。开展爱国卫生运动，强化学生近视防控工作，确保近视发生率在上一年度的基础上下降0.5%以上。推进中小学研学实践教育。（十）深化学生心理健康教育。及时了解学生学习生活、重大情绪变化以及亲子关系等情况，有针对性地开展思想引导、心理疏导和学习生活指导。重视学生心理健康危机预防，强化班级心理委员和互助小组功能，发现问题及时采取应对措施。落实生命安全和心理健康教育，每学年开展一次心理健康全员筛查，在建好台账的基础上完善特殊个体“一人一档”，并结合实际需求进行团体辅导和个体辅导。（十一）强化家校协同育人。落实家访制度，学校领导带头开展家访，班主任每学年至少对每名学生开展1次家访。将家庭教育指