张家口市万全区2023年国民经济 和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告.docx

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1、关于张家口市万全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）各位代表：受区政府委托，向大会报告万全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况2023年，面对复杂严峻的宏观经济形势和一系列超预期因素冲击，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市经济工作会议精神，坚持稳中求

2、进工作总基调，全面贯彻新发展理念，真抓实干，开拓进取，推动实体经济实现量质齐升，项目建设取得重大突破，营商环境变得更有温度，生态文明建设成效显著，经济运行稳中加固、社会大局和谐稳定。全年地区生产总值下降1%；般公共预算收入增长2.28%; 固定资产投资下降36.8%; 规上工业增加值增长6.8%; 社会消费品零售总额增长8.2%; 城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.9%o(一)重点项目建设进展顺利，经济增长基础显著提高紧紧围绕“一核六园”战略布局，共运作实施重点项目167个，总投资408.91亿元，列入省、市重点项目31个，总投资156.2亿元。瞄准高新产业，冰雪运动装备产业园轻重型装备

3、车间已全部完工，累计签约项目54个，投产14个、运营15个，产值超过9亿元。总投资29.5亿元、占地450亩的张烟易地技术改造项目于9月4日通过招拍挂取得用地手续。总投资35亿元、占地415亩的张家口明阳风电高端装备制造产业基地项目300天产品下线。总投资5.45亿元的逮家湾片区“九通一平”基础设施建设项目基本完工。总投资11亿元、占地870亩的国家华北区域应急救援中心开工建设，国家生物信息中心、国家医学文献中心建设收获阶段性成就。总投资2.5亿元的高端制造产业园项目全面开工。总投资3亿元的三一旋挖钻机配套生产智能化制造项目全面竣工。瞄准文旅项目，总投资4.7亿元、占地200亩的右卫城保护与开

4、发(一期)主体工程全部完工。瞄准民生工程，启动总投资10.69亿元的110国道双向八车道拓宽改造工程，目前已完成1.42公里建设任务。总投资1.46亿元、占地面积960亩的张家口京张体育文化公园一期已基本完工。总投资5.17亿元的市政道路及地下管网等基础提升工程全速推进，水泉路实现全线贯通。总投资5.98亿元、占地188亩的职教中心迁址新建项目和总投资2.66亿元、占地35亩的区第二医院项目均已完成主体和二次结构。通过不断优化产业链、创新链、招商链，全区经济稳中“项”好。（二）营商环境氛围明显改善，发展动力持续增强建立起区委常委会、区政府常务会定期研究营商环境典型案例、专题解决企业困难机制，书

5、记、区长公布个人电话、自觉接受群众监督。实施重点改革任务190项，推出76项“一件事一次办”服务事项清单。制定退减税工作33条具体举措，为12户次纳税人办理增值税留抵退税3679.59万元，为6643户次企业减免4382.65万元。深化政府采购和招投标改革，依法必须招标项目实现“双盲”评审全覆盖，中小企业实际中标占比82.47%,超过省市规定比例42个百分点。政务服务大厅进驻29个部门544项服务事项，对全区25个项目建立了工程建设项目进度卡，实现提速88%。新增供地项目实现“交地即交证”38宗。召开各类政银企对接会13次，各银行支持中小微企业714家44.45亿元。制定“双随机、一公开”抽查

6、计划56个，检查各类市场主体543户。全年受理民商事案件1751件，办理执行案件1895件，执行到位金额超9593.1万元。调解涉企矛盾纠纷45件，涉及案款280万元。万全区成功入围光明日报发布的“2023年度全国投资潜力百强区”榜单。（三）工业项目推进力度增强，持续提升转型升级步伐坚定不移贯彻工业强区主战略，聚焦指标推进，狠抓各项任务落实。全年成功认定71家创新型中小企业，26家”专精特新，中小企业。制定了高企培育计划，建立了高企培育库，库存企业56家。严格落实研发费用加计扣除政策，惠及企业71家2.01亿元，比上年度增加了20家。制定了解决工业企业历史遗留问题的“六条措施”及“流程图”，专

7、题研究解决了2018年-2023年20家企业、781.39亩土地、27.02万平方米厂房历史遗留问题。全面抓好工业企业安全生产工作，出动检查人员192人次，指导检查工业企业60家次，发现隐患38条,现场整改38条，发放安全提示卡200余份，全面彻底排查治理隐患。2023年实现全区省市创新平台10家，省级以上科技孵化器和众创空间6家，有效期内高新技术企业55家，河北省科技型中小企业328家，县域科技创新能力成功创A,实现了张家口市A类县区零的突破。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴建设进一步落实上级工作要求，坚持责任不松动、力度不减弱、政策不断档，守底线、抓发展、促振兴，乡村振兴的基础

8、得到进一步夯实。全区累计认定监测户1850户4188人，其中已消除风险户713户1554人，2023年新识别易返贫致贫户580户1380人。共收到衔接资金26160.5万元，整合其他部门财政涉农资金210万元，共计26370.5万元。共安排项目140个，其中产业类项目23个，涉及资金16470万元；基础设施项目103个，涉及资金7519.7万元；其他项目14个，涉及资金2380.8万元，所有项目均已开工。为符合2022年秋季学期职业教育补助的学生805人发放补助金120.75万元，为符合2023年春季学期职业教育补助的学生784人发放补助金117.6万元。累计审批小额贷款227笔，发放脱贫人口

9、小额信贷205笔，放贷金额990万元。与廊坊市广阳区相关单位深入开展省内区域性结对帮扶，帮扶资金99万元，用于硬化安家堡乡第八屯村道路7500平米，新修安家堡乡龙池屯村人畜饮水管道1900米、阀门井8个。（五）文化旅游产业扎实推进，现代服务行业持续发展文化惠民，满足群众需求。全年共发放文化惠民券26350张，文化惠民卡1756张，组织文化惠民演出330场。打造以京张体育文化旅游带建设为引领的项目精品。万全卫城乡村振兴产业融合项目（一期）主体工程全部完工，入驻商家150家，2024年春节期间开街试运营。长城卫所博物馆一期已试运营，已完成2200平米的主题展厅、4400平米的办公区和研学区布展。老

10、电影院已完成修复投入使用。挖掘资源，推进西北部乡村特色生态旅游。成功举办了第二届乡村旅游季，洗马林镇经书博物馆、膳房堡乡望虎台村慕野星谷露营基地、北沙城“仙銮水乡”、白龙洞越野露营基地、沙家庄杨成武指挥部红色书屋完工投入运营。（六）绿色发展推进成效显著，生态环境状况明显好转认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，立足首都“两区”建设，持续推进造林绿化，全区生态建设取得显著成效。完成营造林2.6万亩，抚育苗木116余万株，补植苗木3万株。投资1.89亿元实施了城西河河滨缓冲带生态修复及人工湿地水质净化工程。投资3亿元实施了万全卫城城东河生态环境治理工程。扎实推进农村生活

11、污水治理工程，完成6个村庄农村生活污水治理任务。投资30064.48万元，实施张家口市万全区农村环境综合整治项目，共涉及62个村庄，目前一期工程已完成招投标工作。通过打好蓝天、碧水、绿地、净土“四大保卫战”，使绿色成为万全发展最温暖的底色。（七）财源建设力度不断加大，财政收入持续增长坚持以政领财，以财辅政，积极调整优化支出结构，全力保障“三保”，加强风险防控，保障重点领域支出。聚焦组织收入，进一步强化税收征管，完善税收保障措施，加强重点税源监控，防止税收流失，并做好与重点项目、纳税大户的衔接沟通和跟踪服务，精准挖掘税收资源，确保各项税收应收尽收。加强财税部门协调调度，加强税源监管，加大征缴力度

12、，做到了各项税金及时足额收缴入库，在经济下行等不利因素影响下，仍确保了财政收入的持续增长。全区全部财政收入完成113608万元，同比增长30.68%按时足额发放了全区机关和事业单位在职和离退休人员工资。有序推进了义务教育阶段学生学杂费免除、贫困寄宿生生活补助、高中生助学金、中等职业学校国家助学金等各项工作。（八）城乡居民生活稳步提升，社会保障事业不断完善教育布局不断优化，职教中心迁址新建项目、新建嘉禾学校（原西豪丽景学校）项目一期建设、西豪丽景学校运动场项目建设力度不断加大，区第六、第七、第八幼儿园等项目加快建设，教学质量得到进一步提高。医疗保障稳步提升，万全区第二医院（张家口市万全区医院高新

13、分院）新建工程（一期）、万全区中医院业务综合楼改扩建工程项目有序开展，疾控中心迁址新建项目目前已完工投入使用，万全区智慧医疗公共卫生服务平台和应用开发运营项目总体验收完成。民生福祉显著改善，“终远”公墓全面开工；新建了9个各具特色口袋公园；完成了IO个老旧小区改造任务；改造农村户厕2533座、公厕13座；硬化路面12.4公里，建设“四好农村路”41.34公里；残联新址投入使用。社会保障有效推进，实现城镇新增就业2249人，下岗失业人员再就业359人，积极吸纳在岗见习高校毕业生116人，在岗大学生临时公益性岗位54人；完成1200人次的职业技能培训任务，组织开展十六期培训班；全区基本医疗保险参保

14、人数210667人，基本医疗保险参保率为98.37%o总之，2023年全区国民经济总体运行正常，社会各项事业协调发展。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全区国民经济和社会发展依然面临诸多问题：一是工业基础薄弱，经济总量偏小、传统产业转型升级不快、创新能力不强；二是重大项目储备不足，土地、资金、能耗等要素保障受制约，三是招商引资的质效不高，特色优势产业链条不长，新兴产业支撑能力不足；四是经济运行下行压力加大，群众消费意愿和企业生产信心不足，地区生产总值、固定资产投资持续低位运行；五是民生保障有待进一步加强，公共服务能力还不够好、城乡发展质量不够高等。对于这些困难和问题，我们将认真分析原

15、因，采取有效措施，努力加以解决。二、2024年全区国民经济和社会发展计划主要预期目标2024年是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”规划实施的关键之年，谋划好、推进好经济社会发展工作使命光荣、意义重大。全区上下将坚定不移推进中国式现代化，统筹好发展和安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远，推动高质量发展。（一）总体要求今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进、以

16、进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯“建设经济强区美丽万全”总目标，以发展后奥运经济为重点，紧抓京津冀协同发展、建成“首都两区”、建设京张体育文化旅游带战略机遇，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力构建以主城区为核心带动、以西豪丽景高品质宜居新区、张家口高新技术产业开发区、万全经济开发区、万全卫城文化产业园区、建家湾创新融合园区、西北部乡村特色生态旅游片区为有力支撑的“一核六园”发展布局，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争一流、当冠军，努力交出高质量发展优异答卷，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。（二）主要预期目标按照2024年全区经济工作总体思路，衔接“十四五”规划既定目标，初步确定全区国民经济和社会发展计划主要目标是： 地区生产