廊坊市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划.docx

《廊坊市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《廊坊市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划.docx（69页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、廊坊市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划第一章工作成效和发展环境5第一节脱贫攻坚工作成效5第二节发展环境11第二章总体要求13第一节指导思想13第二节基本原则14第三节发展目标15第三章构建长效机制持续巩固拓展脱贫成果17第一节健全防止返贫动态监测和帮扶机制17第二节巩固三保障及饮水安全成果20第三节加强扶贫项目资产管理和监督22第四章聚焦特色产业促进脱贫人口增收致富25第一节高质量发展乡村特色产业25第二节推进乡村产业经营体系建设31第三节凝聚科技帮扶强大合力33第四节发展壮大农村集体经济36第五节促进脱贫人口就业创业38第五章推进美丽乡村建设提升公共服务水平44第一节优化

2、乡村发展布局44第二节推进农村人居环境整治46第三节加强农村基础设施建设48第四节加强农村生态环境保护52第五节提升公共服务水平54第六章完善社会保障体系加强常态化帮扶58第一节加强农村低收入人口监测58第二节实施分层分类的社会救助59第三节完善政策保障和关爱服务61第七章实施重点帮扶提升农村整体发展水平64第一节落实省内区域性结对帮扶社会力量参与帮扶机制64第二节持续拓展实施消费帮扶66第三节有效提升乡村治理水平67第八章强化要素支撑和政策支持70第一节财政政策保障70第二节金融政策保障71第三节土地政策保障72第四节人力政策保障74第九章健全规划实施机制76第一节领导体制和工作体系76第二

3、节规划实施和项目管理77第三节考核机制和后期评估77第四节行业协会和试点示范78-X-.=.刖三十四五时期是廊坊市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的五年。为贯彻党中央国务院、省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，落实市委市政府相关工作部署，依据中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（中发（2020）30号）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发（2021）1号）中共河北省委河北省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见（冀发（2021）12号）河北省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振

4、兴有效衔接”十四五规划廊坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要中共廊坊市委廊坊市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见及其他相关专项规划和文件要求，制定本规划。规划范围是全市农村地区，以脱贫人口和易致贫返贫户为主要工作对象，兼顾其他人口。规划实施期为2021-2025年。第一章工作成效和发展环境第一节脱贫攻坚工作成效廊坊市严格按照“两不愁三保障”要求，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，最大限度克服疫情影响，将脱贫攻坚工作作为重大政治任务和第一民生工程，推动各项工作落实、政策落地。经过全市干部群众的不懈努力，在“十三五”期末取得了脱贫攻坚全面胜

5、利，历史性解决绝对贫困问题，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一、高质量完成脱贫攻坚任务廊坊市幅员面积6429平方公里，下辖2区2市6县和1个国家级开发区，总人口546万。截至2020年底，全市实有建档立卡脱贫人口1918户4753人，脱贫人口比例0.09%。廊坊市于2017年8月正式启动建档立卡贫困人口识别及帮扶工作，经过两年的不懈努力，全市实有建档立卡贫困人口于2019年10月全部脱贫退出，提前完成省定减贫任务。近年来省级组织的历次考核中，廊坊市均被评为好的等次。2020全市年建档立卡脱贫人口人均纯收入17107元，较2017年增加436o表1廊坊市建档立卡人口及年收入统计表（2017-20

6、20系统数据）县（市、区）人数收入年份2017年2018年2019年2020年建档立卡人数人均纯收入建档立卡人数人均纯收入建档立卡人数人均纯收入建档立卡人数人均纯收入廊坊市51723189.7749379304.88483014049.61475317107.44三河市14275184.87136610465133716683.92132218800.85大厂县2182448.5620511883.5920115009.8919916988.13香河县1263501.611219131.4511913631.7311819590.51广阳区923116.628510047.68314075.8

7、88117857.74安次区5071405.784817977.8147211931.2446015268.31永清县3523678.093417522.6133211787.9632819147.67固安县5702199.135369316.0752214021.1151217464.56霸州市3114701.5329210145.9628512734.5127815895.92文安县5111570.03484741046713815.2346216362.15大城县10582184.8310269067.16101212648.7499315204.06二、切实解决两不愁三保障问题（一）教

8、育帮扶方面。严格落实学生资助政策和控辍保学机制，895名脱贫家庭经济困难学生全部享受教育资助政策。在落实国家和省资助政策基础上，政策范围外的贫困学生也全部享受相应学段教育资助政策，全市义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生无失学辍学。积极实施雨露计划,支持农村脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育。（二）基本医疗方面。全市脱贫人口全部参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分政府全额资助，省内住院一站式结算，报销比例达到90%,大病救治、慢病救助等政策全面落实。为符合条件的建档立卡人口全部发放门诊特殊疾病证，10个县（市、区）和廊坊开发区共有二级以上医院61所，建有乡镇（中心）卫生院90个，村卫生室405

9、4个，达到了每个县有二级公立医院、每个乡镇有全科医生、每个村有村医的要求。（三）住房安全方面。建立健全住房安全保障长效机制，对农村住房安全定期排查、动态监测，对新增问题分类施策、及时解决，全市贫困户住房安全保障率保持在100机2018年至2020年，分别对全市建档立卡贫困户、全市“四类重点对象、全市农村住房安全状况进行了危险等级认定，通过新建住房、修缮加固、停止使用、入住养老院、租房等方式解决排查出的1758户住房问题，农村住房安全问题得到全面彻底解决。（四）饮水安全方面。采取农村生活水源置换、安全水站配建、桶装水配送等举措，逐户明确水安全包联人，为取水困难户安排送水员，有效解决了453个村街

10、729户贫困户的高氟水问题。全市自来水普及率达到100%,水质、水量、方便程度、供水保证率四项指标全部达到国家和省标准。（五）兜底保障方面。对完全或部分丧失劳动能力，无法就业人员，依规纳入农村低保或特困供养，做到应保尽保。通过农村低保、特困供养、孤儿救助等措施，兜底保障建档立卡人口1666户3561人，户占比86.7%,人占比74.6%。市本级及10个县（市、区）均已设立社会救助基金，投入政府初始引导资金5500万元，对各项保障政策落实后仍有特殊困难的群体，重点资助在落实各项社会保障（社会救助）政策或帮扶政策后，基本生活依然困难的城乡特殊困难群众，强化政策兜底保障，切实解决实际困难。廊坊市低保

11、、特困保障标准在全省率先实现城乡统筹，平均保障标准全省第一。三、精准实施脱贫政策（一）产业扶贫方面。不断健全完善利益联结机制，坚持因户制宜、一户一策，对有劳动能力的建档立卡户，支持鼓励发展特色种养、林果、家庭手工业等项目；对无劳动能力的建档立卡户，通过流转土地经营权、资产收益扶贫等方式获得稳定收益，保障每个建档立卡户至少落实1项产业帮扶项目。累计投入资金18777.35万元，实施产业扶贫项目142个，有效带动贫困群众增收。（二）就业扶贫方面。通过推荐就业、企业吸纳、公益岗位托底等方式，推动脱贫劳动力稳岗就业。组织开展贫困劳动力就业状况排查，进一步摸清就业状态和意愿，有针对性加强技能培训，共培训

12、贫困劳动力109人，培训后就业率100%o通过鼓励企业招用、灵活就业、开发公益性岗位安置就业等多重渠道，进一步推动贫困劳动力稳岗就业。全市贫困劳动力外出务工1727人，结合疫情防控和脱贫攻坚需要，积极开发与疫情防控相关的公益岗位，通过扶贫公益性岗位就业贫困劳动力732人，占比达到42%。（三）金融扶贫方面。全市共建成县级金融服务中心10个、乡镇金融服务部79个、村金融服务站1187个，实现了有贫困人口的县、乡（镇）、村（街）全覆盖。截至2020年底，累计发放扶贫小额信贷180.9万元、惠及139户贫困户。各县（市、区）均已建立脱贫小额信贷财政贴息和风险补偿机制。（四）消费扶贫方面。积极申报扶贫

13、产品，全市共有32个供应商83款扶贫产品进入全国扶贫产品名录。建设扶贫专区109个、专柜226个、专馆6个。持续加强产销对接，各县（市、区）也组织开展了丰富多样的扶贫产品产销对接活动，全市扶贫产品销售金额超过10亿元。不断强化政府采购力度，采购金额稳居全省前列。四、建立健全脱贫攻坚工作长效机制（一）健全完善组织领导体制和推进机制。坚持党委、政府主要领导任双组长的扶贫开发和脱贫工作领导小组工作机制，统筹推进扶贫工作，签订脱贫攻坚责任书减贫责任书，压实工作责任。严格落实包联遍访工作要求，落实五级书记抓扶贫工作制度，帮助贫困户解决实际困难。（二）强化扶贫工作人才保障机制。明确扶贫专职机构，增配行政事

14、业编制，从市、县、乡三级抽调干部作为建档立卡户帮扶责任人，其中，从87个市级单位抽调帮扶责任人267名，从400个县级单位抽调帮扶责任人1155名，从99个乡镇单位抽调帮扶责任人1075名，实现建档立卡户帮扶责任人全覆盖。不断强化扶贫人员培训工作，全市分类分级培训各领域各层次扶贫干部累计超过20000人次。（三）健全财政扶贫资金保障机制。全市各级共投入财政专项扶贫资金8.80亿元，纳入县级脱贫攻坚项目库项目207个。资金重点用于扶贫发展、少数民族发展、省内结对帮扶等工作有序开展。指导县级进一步调整优化财政专项扶贫资金管理，切实加快资金分配拨付，支持扶贫企业复工复产，保障贫困群众收益。（四）建立

15、健全防贫动态监测帮扶机制。建立农户自主申报、乡村干部排查、部门筛查预警相结合的防贫监测机制。坚持月排查、月报告制度，市、县、乡、村逐级建立防贫监测台账，随时发现风险监测对象，随时纳入监测范围。五、创新推进脱贫扶贫工作（一）强化脱贫攻坚工作宣传。挖掘感人事迹，树立先进典型，传递廊坊正能量。累计在人民日报、新华社、经济日报等中央媒体刊播宣传报道321篇，在河北日报、河北经济日报等省级主要新闻媒体刊播604篇。累计举办乡镇党委书记脱贫攻坚擂台赛275次，有力促进扶贫脱贫攻坚工作扎实开展。（二）积极开展消费扶贫月活动。借助中国（廊坊）农产品交易会平台，开设廊坊消费扶贫产品展区和对口帮扶张家口特色扶贫产品展区，促进廊坊市和张家口市扶贫产品销售。（三）深入开展对口帮扶。重点围绕资金支持、人才支援、产业对接、创业就业、民生事业、社会力量帮扶等方面,深化扶贫协作，发挥廊坊市产业、资金、人才等优