阿拉善左旗应急管理局生产安全事故应急预案.docx

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1、阿逑雌层黑局臻阿酒臃朝局二零二一年十一月1.1 编制目的11.2 工作原则11.3 编制依据11.4 适用范围11.5 预案体系22组织体系及职责32.1 组织体系32.2 应急组织机构与职责33信息报告与预警113.1 信息报告113.2 预警行动124应急响应154.1 响应分级154.2 响应程序164.3 应急处置措施184.4 扩大应急204.5 信息发布204.6 应急结束205后期处置215.1 善后处置215.2 应急救援评估216保障措施236.1通信与信息保障236.3 应急专家保障236.4 应急装备保障246.6 医疗卫生保障246.7 治安保障257预案管理267.1

2、预案宣传、培训和演练267.3预案实施278附件错误!未定义书签。8.1 相关应急机构、人员288.2 事故应急处置措施3583不口608.4危险性分析681总则Ll编制目的为了规范生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作运行机制，迅速、高效、有序地开展事故应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2 工作原则安全生产工作坚持以人为本、人民至上、生命至上、安全第一,条块结合、属地为主，职责明确、规范有序，资源共享、反应灵敏,预防为主、平战结合的工作原则。1.3 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国

3、突发事件应对法、国家安全监管总局安全监管部门应急预案框架指南、生产安全事故应急预案管理办法、应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定、生产安全事故报告和调查处理条例、烟花爆竹安全管理条例、煤矿安全规程、企业职工伤亡事故分类标准、金属非金属矿山安全规程、危险化学品安全管理条例、生产安全事故应急条例、内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则、内蒙古自治区安全生产条例等法律法规和规范性文件，结合阿善左旗实际情况，制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于发生在阿拉善左旗范围内达到应急响应条件的由应急管理局监管的生产安全事故的应急救援工作：（1）本旗行政区域内发生的一般生产安全事故（IV

4、级）的应急处置；（2）发生较大生产安全事故（I级）、重大生产安全事故（II级）及特别重大生产安全事故（I级）时，根据本预案进行前期应急处置，并及时与上级应急救援预案做好衔接和应急处置配合工作。1.5 预案体系本预案是阿拉善左旗生产安全事故灾难应急预案体系的总纲，本预案与阿拉善左旗生产安全事故应急预案相衔接。阿拉善左旗生产安全事故应急预案阿拉善左旗应急管理局生产安全事故应急预案煤矿生产安全事故专项应急预案非煤矿山（含尾矿库）生产安全事故专项应急预案危险化学品生产安全事故专项应急预案烟花爆竹安全事故专项应急预案冶金等工贸行业企业生 产安全事故 专项应急预2组织体系及职责2.1 组织体系阿拉善左旗应

5、急管理局成立事故应急救援指挥领导小组，负责统一指导、协调生产安全事故应急救援工作。领导机构：局长全面领导本局监管范围内生产安全事故的应急指挥和管理工作，有关分管领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别生产安全事故的应急管理工作。应急救援工作协调办公室（设置在应急救援综合协调室）：接到事故报告后，立即按规定进行事故信息报送。按照领导的指示，对相关应急救援工作进行协调调度。应急救援工作组：由各科室负责人和科员组成，分别为煤矿工作组（设置在煤矿安监室）、非煤矿山（含尾矿库）工作组（设置在非煤矿山安监室）、烟花爆炸工作组（设置在危化安监室）、危险化学品工作组（设置在危化安监室）、

6、冶金工贸行业工作组（设置在工贸安监室），具体承办本行业的应急工作。2.2 应急组织机构与职责2.2.1 应急救援指挥领导小组2.2.1.1 机构组长：旗应急管理局局长副组长：旗应急管理局副局长成员：应急救援工作协调办公室煤矿工作组（煤矿安监室）非煤矿山（含尾矿库）工作组（非煤矿山安监室）危险化学品工作组（危化安监室）烟花爆竹工作组（危化安监室）冶金工贸行业工作组（工贸安监室）2.2.1.2 应急救援指挥领导小组的职责（1）组织制定局应急预案并监督落实。（2）负责协调指导事故应急救援工作，决定启动、终止一般生产安全事故的预警状态和应急响应行动。（3）负责提供相关事故处置方案，统一领导生产安全事故

7、的处置工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行情况。（4）根据事故类型成立现场指挥工作组，并派往事故现场，指导、协调、配合事发地苏木（镇）、街道办事处开展应急处置工作。（5）负责组织协调应急救援队伍，会同旗有关部门，制定应对事故的联合行动方案。（6）负责提供救援装备和救援物资信息，协调组织应急救援专家。（7）负责事故现场信息的上传下达。（8）建立应急演练制度，并组织开展应急演练。（9）其他相关重大事项。2.2.1.3 应急救援指挥领导小组组长的职责（1）组织制定本局应急救援预案，并监督实施。（2）督促下属各行业主管科室、执法中队制定年度隐患排查计划并执行，组织或参与全局日常监管范围内各行业的生产

8、安全事故隐患排查工作。（3）指导、督促重大危险源普查、登记、评估分级、登记建档、监测监控工作。（4）指导、督促各科室编制、修订完善应急预案，并进行演练，增强生产安全事故事前预防能力，提高应急处置能力。（5）接到事故报告后，根据事故种类和具体情况，立即启动应急预案，亲自或指派副组长赶赴事故现场，组织指挥事故救援和现场处置等工作。（6）其他有关工作。2.2.1.4 应急救援指挥领导小组副组长的职责副组长除协助组长开展工作外，重点牵头处置分管行业的安全生产事故。2.2.1.5 应急救援工作协调办公室职责应急救援指挥领导小组下设应急救援工作协调办公室，负责应急救援指挥领导小组的日常管理和组织协调工作。

9、（1）接到事故报告后，立即上报应急救援指挥领导小组，同时执行应急救援指挥领导小组的决定，统一组织、协调、指导安全生产事故的应急救援工作。（2）在生产安全事故应急救援过程中，积极了解现场情况，传达局领导关于事故救援工作的指示和意见，根据实际需要和领导要求，对应急救援工作进行协调调度，及时做好事故信息报送工作。（3）事故抢险救援结束后，做好总结工作。（4）配合各行业主管科室，督促各生产经营单位及时完成应急预案的编制、审查、备案、应急演练、评估、预案修订等各项工作。（5）负责应急救援指挥领导小组交办的其它工作事宜。2.2.1.6 应急救援指挥领导小组成员职责（1）煤矿工作组：负责提供煤矿行业生产经营

10、单位信息；提供煤矿事故救援和调查处理基本数据与信息；报告煤矿事故信息，跟踪、续报事故救援进展情况；会同煤矿行业专家提出事故救援工作指导意见；参与煤矿行业事故应急救援工作；负责事故应急处置过程中的应急救援专家信息报告和组织工作。（2）非煤矿山（含尾矿库）工作组：负责提供非煤矿山（含尾矿库）行业生产经营单位信息；提供非煤矿山事故救援和调查处理基本数据与信息；报告非煤矿山（含尾矿库）事故信息，跟踪、续报事故救援进展情况；会同非煤矿山（含尾矿库）专家提出事故救援工作指导意见；参与非煤矿山（含尾矿库）事故应急救援工作;负责事故应急处置过程中的应急救援专家信息报告和组织工作。（3）危险化学品工作组：负责提

11、供危险化学品生产、经营、储存单位信息；提供危险化学品事故救援和调查处理基本数据与信息；报告危险化学品事故信息，跟踪、续报事故救援进展情况；会同危险化学品专家提出事故救援工作指导意见；参与危险化学品事故应急救援工作；负责事故应急处置过程中的应急救援专家信息报告和组织工作。(4)烟花爆竹工作组：负责提供烟花爆竹经营单位信息；提供烟花爆竹事故救援和调查处理基本数据与信息；报告烟花爆竹事故信息，跟踪、续报事故救援进展情况；会同烟花爆竹专家提出事故救援工作指导意见；参与烟花爆竹事故应急救援工作；负责事故应急处置过程中的应急救援专家信息报告和组织工作。(5)冶金工贸行业工作组：负责提供冶金工贸行业生产经营

12、单位信息；提供冶金工贸行业事故救援和调查处理基本数据与信息；报告冶金工贸行业事故信息，跟踪、续报事故救援进展情况；会同冶金工贸行业专家提出事故救援工作指导意见；参与冶金工贸行业事故应急救援工作；负责事故应急处置过程中的应急救援专家信息报告和组织工作。煤矿工作组、非煤矿山(含尾矿库)工作组、危险化学品工作组、烟花爆竹工作组、冶金工贸行业工作组每个工作组分为九个应急救援专业组：抢险救援组、治安疏导组、电力通讯保障组、宣传报道组、医疗救护组、事故调查组、善后处置组、转移安置组、物资保障组。应急救援专业组的人员及职责如下：抢险救援组组长：行业分管领导副组长：相关科室主任成员：执法大队、相关科室人员、行

13、业专家职能职责：制定抢险救援方案，实施现场抢险救援；负责与卫生部门进行协调、联络，对受伤人员的现场先期急救和处置；向现场应急救援领导小组及上级部门汇报事故及救援情况；搜集与事故原因及过程有关的信息资料；负责保护事故现场及相关证据。治安疏导组：组长：执法大队队长成员：执法大队及相关科室人员职能职责：负责事故现场警戒、维护秩序和交通管制，组织疏散人员，对必要的区域设立隔离区，保护现场；协同公安部门做好事故现场的记录。电力通讯保障组：组长：李成光成员：赵明强孟明锐马蕊职能职责：负责做好通信应急保障工作，保持通信畅通，保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达；组织协调相关部门，落实运输保障和物资保障

14、等工作，及时供应、调度事故灾难抢险救灾所需物资；及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调度，使灾后生产能够尽快恢复。宣传报道组：职能职责：负责与有关部门、新闻媒体联系；负责事故新闻报道、信息发布工作等。医疗救护组：职能职责：负责医疗资源的调配，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置，并对伤员治疗情况跟踪；负责生产经营单位医疗救护培训和医疗物资储备的监督检查；在紧急情况下向相邻盟市或上级卫生健康部门寻求医疗支援。事故调查组：职能职责：负责进行现场勘察、取证，对事故进行调查或配合上级调查组对事故进行调查处理；在职权范围内组织事故的调查、分析、定性、处理工作，同时配合上级对事故的调查处理工作。善后处

15、置组：职能职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤，督促保险理赔工作；负责遇难人员处理工作；负责其他善后处置工作。转移安置组：职能职责：负责安置点的选址，负责受灾群众的转移工作，协调搞好转移安置人员生活保障及受灾人员吃、穿、住的基本生活救助工作。物资保障组：职能职责：负责安排救灾工作用品、抢险物资、生活必需品的发放，负责事故应急处置过程中的后勤保障工作。2.2.2 现场指挥工作组职责现场指挥工作组是按照应急救援指挥领导小组要求，指定成立并派往事发地的临时工作机构。根据事故发生的类别，由应急救援指挥领导小组有关领导和相关业务科室人员组成。职责是：（I）指导、协调事发地人民政府组织开展事故应急处置工作,及时向应急救援指挥领导小组报告现场有关情况。（2）负责应急专家、救援队伍的协调调度工作。（3）承办应急