重庆市取消高速公路省界收费站重新核定高速公路货车通行费收费标准方案.docx

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1、重庆市取消高速公路省界收费站重新核定高速公路货车通行费收费标准方案重庆市交通局重庆市发展和改革委员会按照国务院办公厅深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案（国办发201923号）要求，从2020年1月1日起，调整货车通行费计费方式，将目前的计重收费调整为统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担。根据中华人民共和国价格法收费公路管理条例政府制定价格行为规则政府制定价格听证办法等有关规定，重庆市交通局在测算研究和成本调查的基础上，会同重庆市发展和改革委员会拟定了重庆市取消高速公路省界收费站重新核定高速公路货车通行费收费标准方案，现就方案说明如下：一、高速公路基本情况及现行货

2、车收费政策（-）高速公路基本情况截止2018年底，全市高速公路通车总里程3096公里（其中收费里程2999.72公里），全部为经营性高速公路。省际出口通道20个，收费站共计260个。高速公路经营管理单位28家，全市高速公路建设、营运投资主体多元化。2018年，全路网日均出口流量为73.00万辆，其中货车流量为14.88万辆，占比20.38%o全年通行费收入为125.22亿元，货车通行费收入60.44亿元，占比48.27%。路网货车各类车型占比情况为：一类车占比27.21%,二类车占比22.90%,三类车占比6.38%,四类车占比19.03%,五类车占比1.58%,六类及以上车占比22.90%,

3、主要车型为一类车、二类车和六类及以上车型，占路网货车比例73.99%o（二）现行货车收费管理政策按照收费公路管理条例（中华人民共和国国务院令第417号）重庆市高速公路联网收费管理办法（试行）（渝府（2002）75号）重庆市高速公路载货类汽车计重收费实施方案（渝办发（2007）134号）相关规定，我市高速公路车辆通行费收费项目包括公路通行费、桥梁通行费和隧道通行费。货车实行计重收费，收费标准主要有两种模式：一种是基本费率加桥隧结构物通行费的模式，基本费率为0.08元/吨公里，桥梁、隧道等结构物通行费标准为0.80元/吨座次或1.60元/吨座次但高速公路通行费综合费率不得超过0.12元/吨公里；另

4、一种是综合费率模式，高速公路通行费综合费率为0.12元/吨公里，不另加收桥隧结构物通行费。为提高收费站通行效率，高速公路车辆通行费实行5元进制，即按照“三七作五、二舍八入”的计费规则取整计收，每车次收费额不足5元的按5元收取。二、重新核定的必要性和主要内容（-）必要性1 .取消全国高速公路省界站的总体部署要求。国务院办公厅深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案（国办发201923号）明确，为深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众，按照修订后的收费公路车辆通行费车型分类标准，调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车

5、（轴）型收费。2 .适应高速公路不停车快捷收费的发展需求。按照交通运输部取消省界收费站总体技术路径，取消全国高速公路省界收费站后，高速公路通行费通过路段新增设的ETC门架进行计费收费,ETC车辆实行分段计费、分段扣费，MTC车辆实行分段计费、出口统一收费，跨省通行时实行全国清分结算。货车计重收费需要停车称重，一定程度上影响了收费站通行效率和货车ETC推广。若货车继续实施计重收费，沿用过去的出口称重模式，ETC门架无法按照重量计取货车通行费额，不利于货车的快捷通行，降低了货车通行效率。在此情况下，将货车计费方式由计重收费调整为按车（轴）型收费，有利于货车安装使用ETC,实现不停车快捷通行，还能享

6、受5%的通行费优惠政策。3 .促进公路运输综合效率提升。货车实行计重收费主要目的是避免车辆“大吨小标并通过经济手段遏制超限超载，保障人民群众生命财产安全和公路基础设施安全。随着近年来我国公路治超工作的持续深入开展，高速公路严重违法超限超载已经得到有效遏制。货车按车（轴）型收费是国际上的普遍做法，在合法装载前提下，同一轴型的货车（尺寸相同，行驶速度也基本相同），无论载货多少，对公路资源的占用基本上是一样的，按统一标准收取通行费具有科学性、公平性、合理性，也有利于促进公路货运行业集约经营，提高公路运输实载率，提高全社会运输效率。（二）主要内容1 .调整计费方式。高速公路货车收费方式由计重收费统一调

7、整为按车（轴）型收费，重新核定货车通行费收费标准。2 .统一车型分类。依据交通运输部办公厅关于贯彻收费公路车辆通行费车型分类行业标准（JT/T4892019）有关问题的通知（交办公路201965号）以及交通运输部、国家发展改革委、财政部关于切实做好货车通行费计费方式调整有关工作的通知（交公路发201993号），货车按照总轴数、车长和总质量进行分类，并增加了专项作业车大类，具体车型分类见表1、表2。3 .调整计费取整规则。在ETC用户达80%的情况下，收费站收费车道绝大多数为ETC车道，排队交费车辆将大幅度减少,收费找零”压力大幅度降低，将现行“5元取整”规则调整为“按元取整;不再影响收费站通行

8、效率，按元据实收费也更显公平。表1收费公路车辆通行费货车车型分类类别总轴数（含悬浮轴）车长和最大允许总质量1类货车2车长小于6000mm且最大允许总质量小于4500kg2类货车2车长小于6000mm且最大允许总质量不小于4500kg3类货车34类货车45类货车56类货车6表2收费公路车辆通行费专项作业车车型分类类别总轴数（含悬浮轴）车长和最大允许总质量1类专项作业车2车长小于6000mm且最大允许总质量小于4500kg2类专项作业车2车长小于600Omm且最大允许总质量不小于4500kg3类专项作业车3-4类专项作业车45类专项作业车56类专项作业车三、重新核定的原则和测算思路（-）核定原则按

9、照交通运输部、国家发展改革委、财政部关于切实做好货车通行费计费方式调整有关工作的通知（交公路发201993号）要求，不增加货车通行费总体负担，统筹维护好社会、货运企业、高速公路经营管理单位的合法权益。1 .不增加货车通行费总体负担。充分考虑货车通行费变化、货运物流企业运输成本、高速公路经营管理单位合法权益，货车计费方式调整为车（轴）型收费后，货车总体通行费负担不增加，高速路网货车通行费总收入与目前货车通行费总收入相比应基本持平或略有下降。2 .不提高每一类车型收费标准。确保每一类车型在标准装载状态下，通行相同高速公路时按车（轴）型收费应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额。3 .平移费率

10、确保新旧标准平稳衔接。既定的收费标准和收费年限是市政府根据定价规则和科学测算综合决策确定并与各方达成一致的结果。保持现有高速公路通行费价格水平不变，防止货车计费方式调整带来总体货车通行成本增加，按照车（轴）型载重质量进行收费标准折算，保持新旧计费模式平稳过渡、新旧收费标准平稳衔接。4 .维持原有定价模式。目前，高速公路定价模式为基本费率+桥隧通行费和综合费率两种。计费方式调整后，各高速公路项目仍维持原定价模式，且综合费率仍按每公里不超过0.65元上限进行控制。5 .优化取整规则。将现行“5元取整”收费规则调整为“按元取整”，保证收费更加公平合理。（二）测算思路1 .按照费率平移思路计算基本费率

11、。原计重收费模式下，车货总重不足5吨的车辆，按5吨计收通行费。因此，一类货车费率按5吨车辆在计重模式下的收费额进行平移确定。原计重模式下的基本费率为0.08元/吨公里加桥隧通行费率0.80元/吨车次或L60元/吨车次的，费率平移后对应车（轴）型收费基本费率为0.40元/车公里加桥隧通行费率4.00元/车次或8.00元/车次；综合费率为0.12元/吨公里的，费率平移后对应车（轴）型收费综合费率为0.60元/车公里。2 .按静态测算各类车型收费级差系数。基于2018年各路段各类货车的流量、通行里程和收费额，按通行费总额不变的原则计算出目前各类货车的平均费率，以及每一类货车平均费率相对于一类货车的收

12、费级差系数。根据静态数据测算结果，重庆市高速公路1至6类及6类以上货车的收费级差系数为1.0：1.9:3.3:4,5：4.7:5.3:7.5o3 .考虑普通国省道分流开展动态测算和调整。由于货车通行费计费方式调整为按车（轴）型收费，同一类货车空载、轻载和重载情况下收费标准将完全一致，重载车辆通行费额下降，空车及轻载车辆通行费额可能会上升，导致部分空车及轻载车辆会分流至平行的普通国省道。根据第三方收费标准测算单位和风险评估机构联合开展的问卷调查结果，结合用户价格敏感度、每条高速公路桥隧结构物分布、高速公路并行的普通国省道现状情况，以及货车通行消耗成本等因素，在静态测算的基本费率的基础上，动态调整

13、各类车型的收费级差系数，尽量实现全高速公路路网货车通行费总收入基本持平或小幅减少。四、拟定方案内容及说明经过多方案测算、综合比选，最终形成总体平移收费标准方案（方案一）和客货收费级差系数一致收费标准方案（方案二）两种。（-）总体平移收费标准方案（方案一）1 .费率标准。原基本费率加桥隧结构物收费的高速公路项目，货车车（轴）型收费标准调整为基本费率0.40元/车公里+桥隧通行费4.00元/车次或8.00元/车次源综合费率收费的高速公路项目，货车车（轴）型收费标准调整为综合费率0.60元/车公里。2 .收费级差系数。1类至6类车型收费级差系数为1.0：1.8:3.3：4.5:4.9:5.5,6轴以

14、上的大件运输车辆按基本费率的7.5倍计收。各高速公路项目维持原定价模式货车车型具体标准见表3。表3总体平移收费标准方案（方案一）型类车分车型规则车型U攵费标准收费系数应重衡位对计平吨准载位标装吨公路通行费费率标准（元/车公里）桥隧结构物通行费费率标准（元/车次）原0.08元/吨公里原0.12元/吨公里原0.8元/吨车次原1.6元/吨车次1类货车2轴，蓝牌0.400.604.008.001.004.502类货车2轴，黄牌0.721.087.2014.401.809.0018.003类货车3轴1.321.9813.2026.403.3016.5027.004类货车4轴1.802.7018.0036

15、.004.5022.7036.00车型分类车型规则车型U攵费标准收费系数应重衡位对计平吨准载位标装吨公路通行费费率标准（元/车公里）桥隧结构物通行费费率标准（元/车次）原0.08元/吨公里原0.12元/吨公里原0.8元/吨车次原1.6元/吨车次5类货车5轴1.962.9419.6039.204.9025.2043.006类货车6轴2.203.3022.0044.005.5044.0049.00（二）客货收费级差系数一致收费标准方案（方案二）1 .费率标准。原基本费率加结构物收费的高速公路项目，货车车（轴）型收费标准调整为基本费率0.40元/车公里+桥隧通行费4.00元/车次或8.00元/车次原按照综合费率收费的高速公路项目，货车车（轴）型收费标准调整为综合费率0.60元/车公里。2 ,收费级差系数。1类至6类车型收费级差系数为LO:2.0:3.0:4.0:5.0:5.6（备注说明：若6类货车取级差系数6时将造成车型应交通行费额超过该类车型在标准装载状态下计重收