3、《劳动合同法》条例、修正案讲稿.docx

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1、目录第一节劳动合同法实施条例讲稿3一、条例的总体概况3（一）充分认识013的，要意义3（二）认真学习、准确把握条例3的主要内容3（=）切实做好条例的贯彻落实工作5二、对劳动合同法实施条例的相关解修6（一）劳动合同的订立6（二）劳动合同的解除和终止13第二节劳动合同法修正案讲稿24一、修改劳动合同法的有关背景24（一）我国劳务派遣的班本情况24（二）劳务派遣存在的问即25（=）社会各界对劳务派遣的批评与关注26（四）修改决定起草的主要过程26二、修改决定的主要内容27（一）增加了劳务派城行政许可的内容27（一）对同工同册问题做出了明确燃定27（三）进一步明确了三性岗位27（四）增加了法律出任28

2、（五）明确了过渡期的有关问题28三、尚需进一步明确的几个同跑29四、贯彻落实修改决定的工作安排29第三节我国劳务派遣现状分析30一、我国劳务派遣发展基本情况30（一）劳务派遣用工规模的估计31（二）劳务派遣单位设立情况31二、劳务派遣用工特点和原因33劳务派遣用工特点33（二）用工单位使用劳务派遣的主要原因34三、劳务派遣人员的基本情况及特点34（一）劳动合同签订与社保激费情况35（二）劳务派遣工所从事的岗位特点35（）薇遗的劳动合同期限与工作年限特点35（四）流遗工的劳动报IW和福利待遇情况及特点35（五）派遣工的工资支付情况及特点36四、存在的主要问题及原因分析36（一）劳务派遣机构资质与

3、监管问题突出36（二）部分国有企业和外资企业的劳务派遣用工主流化36（三）同工不同渐、社保徼费儡低问题较多37（四）存在“假外包.JXilW的情况37（五）劳动合同法？中还行一些规定需要进一步明确细化37（六）劳务派遣公司专业化服务水平参差不齐，总体偏低38五、进一步规范劳务派遣的思路和建议38（一）基本思路38（-：）而iS一步规范劳务派遣的对策建议39第一节劳动合同法实注条例济稿一、条例的总体梃况(一)充分认飒条例的安意义劳动合同法是社会主义市场经济条件下全面调整劳动关系的一部虫要法律，对于规范用人单位的用工行为.维护劳动者合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系,促进社会主义和谐社会建设，

4、都具有十分理要的.意义.劳动合同法公布施行IO个多月来，全国劳动用工情况总体平松，劳动关系比较和谐,法律公布前存在的劳动合同签订率低、劳动合同知期化、侵害劳动者合法权益等突出问题,正在逐步得到解决.企业依法用工意识逐步增强职工参与企业管理的程度逐步提高，劳动用工秩序进一步规范。但是，住法律实施过居中也遇到了些用唯和何通，有些是对法律的押解和解林问JS,有线问题是法律条款规定得比较原则或不修明借、然年性不修强.这些向处都影响了法律的贯彻实检.需制iJ劳动合同法实施条例加以规范，条例的公布施行,对于进一步推进劳动合同法的切彻实施,实现劳动关系的规意布序发展，具有十分乖要的作用.一是有利于消除疑虑与

5、分歧，统一社会各界的思想认识.条例:坚持了劳动合同法确定的基本原则和基本制度，对社会上存在误解的条款作了出明确规定,进一步体现了维护劳动者合法权益的立法宗旨.又注重实现劳动关系双方权利与义务的平如有利于更好地M助用人单位和劳动并全面掂确理解和执行劳动合何法，二是有利于墙就劳动合同制度的可操作性。胃条例3时法律规定比较原则的条款作了细化，对实践中遇到的一些具体向Sfi作出了补充现定和必要的衔接,基本解决了劳动合同法部分条款缺乏操作性所带来的实际困难，为用人以位和劳动者全面货彻落实法律提供了明确的行为准则，三是百利于进一步完善劳动合同法律制度体系.条例作为劳动合同法的重要配套法规.它的公布族行是我

6、国劳动合同制度建设中的又一件大事.标志着我国在建设以劳动合同法为基础,以国务院行政法规、地方性法规和规章为配货的劳动合同制度法律法规体系进一步完善。二)认真学习、准把条例的主要内容在斤条例的起罕过程中，注意把握了三个施本原则：一是,致性原则，坚持维护劳动合同法的严玳性和权峻性与法律规定的制发相一致：二是协词性原则,根据劳动合同法的规定，妥善处理好经济发展和社会就业的关系、企业发展和雒护职工合法权益的关系、保护职二和妹长远H标和现阶以M标的关系，准确体现劳动合同法的立法宗旨，维护劳动者的根本利益,努力实现用人单位和劳动者双方权利、义芬的协调：三是可悚作性原则，重点针对劳动合同法中比较原则的规定和

7、我社会上存在误解的条款，作出其体的规定和必要的衔接.增强劳动合同法的可操作性.可以从以下五个方面来理解和把握这部法媒的主要内容：1、%善了订立劳动合同的相关规定.条例对劳动合同仃立的主体做J补充规定，明确了依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会属于劳动合同法规定的用人单位,并解决了用人单位分支机构如何签订劳动合同的何超.另外,针对社会上对劳动者达到法定退休年龄如何适用法律的问啊，条例作明确规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止,同时，对实践中反映有的劳动者不与用人单位签订劳动合同问题，在明6用人单位法任的基础上，相应确立了用人单位的权利，规定自用工之日起一个月内，劳动者不与

8、用人单位订立书面劳动合同的,用人单位可以马劳动者终止劳动关系,无需支付经济补偿：超过一个月的,用人单位可以终止劳动关系但必筑支付经济补偿.2、朗确了订立和解除无固定期限劳动合同的有关内容.针对社会上存在的关于无固定期限劳动合同是“铁饭碗二”终身制”的误解，4条例3归纳了劳动者可以解除劳动合同的13种情形和用人单位可以解除劳动合同的M种情形.虽然这些情形在劳动合同法中都有规定，但条例3采用集中表达的方式，更加明确了只要符合法定条件，用人单位和劳动者都可以依法解除包括无固定期限劳动合同在内的各类劳动合同.针对实践中部分用人单（规避签订无固定期限劳动合同的行为条例？对“连续工作满10年”的起始时间和

9、非劳动者本人原因被安排到新用人单位工作的工作年眼如何计算作出了明确规定，同时，另条例3明确炊;定劳动者依据劳动合同法第十四条第二款提出订立无固定期限劳动合同的,用人单位应当订立，对劳动合同其他内容，双方要按照合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实怕用的原则海商确定。M条例3还明确了怫商不一致时,有关劳动报州和劳动条件等内容的适用标准.Kt可防止用人单人在笠订无固定期限劳动合同时故意压低劳动报丽等麻准又能防止劳动者提出不合理的要求。3、对劳务3的相关问题作出了具体补充枇定.为防止劳务派遣单位规避应承担的法律义务,，：条例？明确规定劳务派遣单位不得以非全日用工形式招用被派遣劳动者.在解除终止劳动合同

10、时，应依照法律规定的情形和标准向被派遣劳动者支付经济补偿。同时，进一步细化1劳务派遣单位的设立条件.规定用人单位或者其所屈总位出资或拧合伙设立的劳务派遣单位,都属于法律规定用人舱位不御设立劳务派造单位的情形.在明确劳务源谴单位法律五任的基础上，g条例又进一步JR中了用工单位要履行提供相应的劳动条件和劳动保护等义务，井补充规定了用工单位违反有关劳务派遣规定的法律责任。4、补充完善了侵济补偿制度针时用人单位违反法律规定解除或为终止劳动合同情形下支付赔偿金与经济补偿的关系问胭，g条例*明确规定支付赔偿金后，不再支付经济补偿.针对用人胞位可能滥用以完成一定工作任务为期限的劳动合同规避经济补偿的何麴/条

11、例补充规定以完成一定工作任务为期限的劳动合同的终止，用人单位也应支付经济补借,从而进一步平衡,用人单位叮劳动，多订不同类型劳动介同的斛麻成本,对法律未做规定的计算经济补偿的月工资标准的何也,条例:，也进行了补充.并再次重申了用人单位依法终止工伤职工的劳动合同时，除支付经济补偿外，还应支付一次性医疗补助金和伤残就业补助金.5、进一步短范了用人单位与劳动者约定JR务期的短定针对劳动力流动过程中争议较多的专业技术培训快用问遨，为更好地保护用人单位对劳动者进行专业技术培训的枳极性.条例3明确/培训费用包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的仃凭证的培训费用、培训期间的差旅费以及因培训产生的用于

12、该劳动拧的其他宜接费用.针对实践中反映出来的服务期与劳动合同期限不一致的问题，条例卜明确规定以眼务期为准，双方另有约定的,从其约定.针对在极芬期内解除劳动合同是否应支付违约金的问即,4条例按照过错的不同做出了区分，规定因用人单位的过错解除劳动合同的，劳动者无需支付Hi妁金：因劳动者的过错而解除劳动合同的，劳动者应当支付违约金，此外，t条例8对劳动合同法狙彻落实过程中容易生产歧义的一些条款进步作出了明确规定，如对劳动合同限行地与用人单位注册地不一-致时劳动标准的适用、公益性询位适用劳动令I可法的问题等，作出了必要的衔接和细化:对用人胞位建立职工名册的内容和没有建立职工名册的法律费任等作出了具体规

13、定.（三）切实做好条例的贯南落实工作全面贯彻落实劳动合同法和条例既涉及政府职能的转变，也涉及用人单位和劳动者思想观含、行为方式和利益格局的调整，是一项长期而殿巨的任务.各级劳动保障部门各单位要从促进劳动关系和谐稳定推动社会主义和谐社会也设的高度,把落实条例作为全面送湖劳动合同法的加要举措,认真抓好贯彻实施工作,继续推进劳动合同签订工作.推动用人单位和劳动者普遍签订劳动合同,足罚彻实施法律和另条例*的关健.今年是全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的最后,年，各地要把货彻实施劳动合同法和另条例3与完成三年行动计划的目标结合起来，以劳动合同签订率低的中小型非公有制企业和农民工为重点，通过加强普法宣

14、传、抓好典型示范、免费提供劳动合同文本、开展执法检查等有效措施，进一步提高劳动合同签订率，要加强时企业劳动用工管理的指V和服务，指导企业建立健全劳动合同管理台帐.依法制定和完善劳动规章制度.实现劳动用工管理的规范化和制度化.同时,各地要进一步加快劳动用工备案制度建设,建立劳动用工信息数据库，逐步实现对劳动合同签订、变更、解除、终止等环节的动态管理.二、对劳动合同法实条例的相关解驿(一)劳动合同的订立1、劳动合同法第十条规定：建立劳动关系、应当订立书面劳动合同。针对个别劳动者拒绝订立劳动合同的原因,有的是顾虑缴纳社会保险后不能转移接续：有的是对劳动合同存有误解.认为一旦签就对人身有所限制：彳!的

15、是双方就劳动合同某些内容或拧条款协商不一致，延误了订立书面劳动合同的时间。也行极个别劳动不钻劳动令同法的利用劳动合同法来谋取不当利益,在用人单位反M要求订立书面劳动合同的情况下，拒绝或者拖廷订立书面劳动合同,以期狭得.二借工资和无固定期限劳动合同.条例第五条规定自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的,用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬，2、关于用人单位、劳动者超过一个月不湎一年不订立书面劳动合同的法律后果的规定.笫六条用人单位自用工之11起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法笫八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资.并与劳动者补订书面劳动合同：劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的,用人单位应当书面通知劳动拧终止劳动关系，井依照劳动合同法第四卜七条的规定支付经济补借。前款规定的用人单位向劳动古秘月支付两倍工资的起算时间为用工之Id起满一个月的次11,截止时间为补订书面劳动合同的前11实施条例延续了劳动合同法关于用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未订立书面劳动合同毋支付两倍月I：资的基本燃定,并针对劳动合同法实施过程中出现的同时,在三个方面作了具体规定：