经验做法：巧用“加、减、乘、除” 为基层减负增能.docx

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1、经验做法：巧用“加、减、乘、除”为基层减负增能2023年以来，X区突出问题导向，巧用“加、减、乘、除四则运算工作法，从统筹资源、调优规模、建章立制、规范事项等方面发力，探索出一条符合X实际的社区减负增能之路。一、高效联动，统筹资源做加法区始终把社区减负工作作为高位统筹、低位布局、迅速集结的一项重要工作，通过加强顶层设计、一网联动等方式，将减负工作有效抓起来。高位谋划，部门协作联抓。成立由区委书记任组长的社区减负试点工作领导小组，统筹29个部门、3个街道等治理力量横向联动，明确工作职责，召开专题会议6次，及时研究推动试点工作。印发社区减负试点工作方案，明确9大项任务34项具体措施，进一步理顺职能

2、部门、街道、社区权责关系。用活资源，社会资源联用。探索社区+社会组织+社会工作者+社区志愿者+社会慈善资源“五社联动”模式，建立需求、资源、项目“三张清单”，建立139个涉及养老、托幼、社区食堂等社区治理重点项目库，补齐城市社区发展短板。建立“莱茵小灵通”“九哥工作室”“社区盟友”等社区服务平台,链接社会资源、人才资源等，提供多元服务，满足居民多样化需求。全域覆盖，一网统筹联动。按照“不交叉重叠、全域覆盖”原则，在原有226个基础上新增339个综合网格，同步新增339名网格员，实现每个网格服务约400户居民；在“三无”小区按100150户标准，新设380个“微网格”，形成“多网融合、一网统筹”

3、新体系。二、因地制宜，调整规模做减法针对社区治理空间结构不合理、服务承载能力不匹配等现状，通过拆大、划小、科学布局等，合理确定规模。合理拆分，缩减社区半径。坚持合理拆分超大社区，在充分征求群众意见的基础上，将服务人口过多、辖区面积过大的7个社区优化调整为12个，划小管辖范围，匹配社区服务承载能力。结合城乡社区建制规模分类指导标准，探索建立顺应人口变化规律的社区规模和社区类别动态调整机制，确保社区规模与社区形态、人口分布、地域范围等相匹配。合理划分，优化小区布局。针对“三无小区”管理难等现状，对有条件的聚集区域，结合公共空间打造、街道景观绿化提升、文化特色融入等，将178个“三无”小区在各自所属

4、社区基础上，再被划分为81个“虚拟小区”（即区结合老旧小区，含“三无”小区等改造项目，对有条件实施围合改造的区域，结合公共空间打造、景观绿化提升等，规划形成有院落感的人群聚集地）。同步建立党组织、自管组织，设立“吾事吾说”议事角、“睦邻帮帮屋”便民服务点等，打造有归属感的“幸福家园”O三、建章立制，提升效能做乘法针对当前自上而下的行政管理体系，探索建立自下而上的交办、评价机制，打破社区只能讲执行的原状。创新派单交办机制。围绕城市建管、社区治理中的痛点、堵点问题，建立“街社吹哨、部门报到“派单交办机制，形成“网格收集、社区研判、街道派单、部门接单、群众反馈、区级督导”六步工作流程，明确“三日受理

5、六日办结”要求，实现办事效率倍增。今年以来，派往至区级部门28件、乡镇（街道）823件事项全部办结,办结率100%。创新督导通报机制。建立“专项+平时”双线督导机制，成立指导组3个、督查组3个，实现对三个街道“一对一”联系指导和区级部门全覆盖督查，不断强化过程指导和跟踪问效。同步建立“红黑榜”通报制度，实行季度一发榜、年终一评比,把督导情况作为“红黑榜”发榜重要依据，始终将奖惩机制贯穿社区减负试点工作全过程，实现督促力度倍增。截至目前，已开出“罚单”15张，发布“红黑榜”3次。创新逆向考评机制。探索社区逆向评价乡镇（街道）、区级部门考核机制，将派单交办落实、“红黑榜”情况、随意下放本级职能等内

6、容纳入评价，增强社区话语权，倒逼街道、部门主动解难题、办实事，形成“发现问题、交办问题、处置问题、评议问题”的四步工作闭环，实现服务效率倍增。目前，已连续开展4个季度社区治理逆向评价考核。四、去芜存菁，规范事项做除法聚焦“减负、增效、去行政化”的要求，厘清社区、乡镇（街道）、区级部门之间的权责边界，从源头到终端将违规事项进行系统、深入、全面清理，规范工作事项准入备案制度。有效清理违规工作事项。实施违规事项清理专项行动，43项规定之外的社区协助办理事项100%清除，更新明确依法履职事项24项、协助办理事项42项、工作负面事项8项；26项不合法、不合规、不合理的社区证明事项100%清除，明确7项需

7、社区出具证明的事项、20项不应出具证明的事项；23块社区加挂牌子100%清除，明确室外只悬挂社区党组织、居民委员会、居务监督委员会3块标牌，有效整合重复工作事项。针对会议重复开的问题，严控社区参会时间和次数，采取会议套开、视频召开等方式，减少频次。截至目前，参会时间同比上年减少30%,会议次数同比下降50%o针对表册重复报送问题，明确每年3月统一申报，形成年度填报表册，明确今年只填报18类表册。针对网络群重复建立问题，明确区级部门不得直接面向社区建立微信群等，乡镇（街道）只建立1个网络群用于工作交流。有效建立工作制度。针对社区减负政策多、乱、杂、不统一等现状，区通过多条政策梳理、多个部门研究，

8、围绕“费随事转”“准入备案”“参会培训”等25个方面，制定区深化社区减负增效二十五条措施（试行），用制度化、规范化、程序化、统一化建立长效机制，让社区减负持续开展有规可依、有章可循。在党员教育培训提质增效专题培训班的交流发言很荣幸能够参加这次珍贵的培训，今天聆听开班讲话、专题讲解和案例分享，既有宏观概况上的政治方向指导，也有系统全面的创新理论阐释，又有创新探索实践的成功经验，令我收获很多，对党员教育培训工作的认识更深了，同时也感到身上的责任担当更重了。下面，我围绕抓实党员教育培训工作谈几点体会。党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党员教

9、育管理工作，制定出台中国共产党党员教育管理工作条例，每五年出台一份全国党员教育培训工作规划，为我们开展党员教育培训工作指明了方向、提供了指导。近年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻2019-2023年全国党员教育培训工作规划部署，从严从实抓好党员教育培训，着力打造一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。一是把准政治方向抓培训，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为历次培训首课和主课，结合主题教育、党史学习教育等，通过专题讲座、报告会、学习论坛等多种形式进行深入浅出的解读阐述，推动党

10、员学习党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。二是突出分层分类抓培训，认真落实县级普遍培训、基层党委兜底培训的要求，结合基层党校阵地功能提升，开展党员教育“百千万”工程（百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校），统筹力量建强师资队伍、强化工作保障，根据农村、社区、两新等不同领域实际需求，紧扣乡村振兴、基层治理、产业发展等重点内容，确保完成党员轮训的任务。三是创新方式方法抓培训。紧扣社会发展趋势，探索打造实践式、互动式、实景式教学模式，打破传统“灌输式”教学形式，坚持“线上+线下”结合，采取研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法，创新开设“田间、演艺、坝坝、喇叭”等新型课堂,用通俗易懂的

11、语言、喜闻乐见的方式，充分调动党员学习积极性，引导其从“要我学”转变为“我要学”“我乐学”，提升党员培训的工作质效。但结合我们的日常工作实践，也发现党员教育培训工作中存在的一些问题。一是师资力量有所欠缺。在县、乡级层面，整体师资力量配备不足，很难独立承担起系统完备的培训任务。有时通过外请教师授课的方式弥补师资力量不足的问题，但也存在对地方情况不熟悉、不能娴熟地将理论知识与地方实际紧密结合的问题。二是学用结合有欠缺，开展培训的精准度不高。由于缺乏完善的工作机制以及人手不足、时间有限等原因，基层在党员培训计划制定、课程设置、授课教师选择上科学化程度不够高，有时会存在应付差事的心理，对课程安排等核心

12、内容，考虑得不够全面。三是培训形式比较单一。虽然有创新探索，但是部分领域、部分基层党组织开展教育培训的工作思维仍较为传统，载体单一、形式呆板。下一步，我们将坚持从以下四个方面推进党员教育培训工作。一是坚持强政治、促引领，把准“为谁教”的问题。党员教育管理的首要政治任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。开展党员教育培训工作要把准政治属性和政治功能，坚持目标导向，引导党员充分认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义。要结合党纪学习教育，引导党员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是坚持搭平台、打基

13、础，把准“怎么教”的问题。坚持分层次、分领域、全覆盖抓好党员教育培训工作。要坚持示范培训与全员轮训相结合，组织开展党组织书记、组织委员专题培训班，引领带动乡镇、社区全员轮训。要坚持理论授课与实践锻炼相结合。组织精干的师资力量上台开展理论知识教学，宣传讲解党的创新理论，党务、产业、治理等方面的技能本领。利用好红色名村、集体产业基地等党员培训阵地，让党员走进“实境课堂”，增强学习效果。要坚持标准化与信息化相结合。建强乡镇党校，在资金投入、力量保障和联络指导上下功夫，提升基层党校建设、管理和保障水平，为基层党员轮训提供基本条件。同时，要创新运用信息化手段，开辟网上学习专栏，充实党员教育资源数据库，构

14、建更为便捷高效的网络学习阵地,增强教育培训的便捷力吸引力感染力。三是坚持抓队伍、求实效，把准“谁来教”的问题。加强各级党校师资力量培育，通过人才招聘、实施“名师计划”、完善奖惩机制和加大关心关爱力度等方式，不断建强党员教育培训的主力军。要发挥先锋模范引领作用，多请一些先进模范人物来现身说法。注重从基层党组织书记、先进模范人物、党务工作者、专家学者、实用技术人才、离退休干部等人员中选聘一批党员培训兼职讲师，组织他们上讲台，谈思想、谈感悟、授经验，既能充实师资队伍，又能提高培训课程“接地气”的程度。四是坚持压责任、促落实，把准“怎么抓”的问题。加强制度建设、强化责任落实，建立健全由组织部门牵头，聚合纪委监委、宣传部、党校等部门力量齐抓共管的工作合力，定期对全县党员集中轮训情况进行汇总梳理，针对党员教育工作存在的问题和短板，及时研究破解，加强督促指导。压实主体责任，把党员培训工作纳入基层党组织抓基层党建述职评议考核、党建工作重点任务推进会、年度考核的内容，倒逼各级党组织落实培训任务。