乡村振兴视阈下传统知识的法治保障.docx

《乡村振兴视阈下传统知识的法治保障.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡村振兴视阈下传统知识的法治保障.docx（29页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、乡村振兴视阈下传统知识的法治保障传统知识难以取得统一的定义，之前多认为传统知识是指地方社区和原住民相关的知识、革新与实践。而且传统知识有一部分来源于土著人群体，与人权、文化等主题相关，带有一些政治色彩，传统知识常遭遇发达国家先发科技优势下的各种剽窃问题薛达元、崔国斌：遗传资源、传统知识与知识产权，北京:中国环境科学出版社，2009年，第6页。狭义上的传统知识是对客体的泛泛描述，因传统背景下的智力活动而产生的知识，如农业知识、技术知识、生态知识、药学知识，包括做法、技能和创新。产权组织(WorldlntellectualPropertyOrganization,WIPO)认为传统知识是在一个社区

2、内发展、延续和代代相传的有生命力的知识体系，往往构成社区文化认同或精神认同的一部分，是知识、诀窍、技能、创新或做法，代代相传，存在于传统背景下，构成当地或土著人传统生活方式的一部分。WIPO.IntellectuaipropertyandGeneticResources,TraditionalKnowledgeandTraditionaiculturalExpressions.https：/www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_933_2020.pdf.产权组织指出不必对传统知识过于给出精准的定义，也没有一个定义能被普遍接受，传统知识的强大生命力使其难以

3、被严格限定。传统知识与乡村振兴关联密切，因为传统知识可以是乡村中的农业、环境或医学知识，也可以是与遗传资源相关的知识，还涉及到手工艺品。传统知识源于当地人民所创造且为当地所有，传统知识普遍存在于从农业、环境、生物、乃至医药和医学、旅游等多种领域。如在旅游价值链上的各种常见产品和服务都是传统知识和文化的表现，例如各地传统美食和饮食文化，传统医药产品和服务。WIPO&UNWTO.BoostingTourismDevelopmentthroughlntellectualProperty.https：/www.wipo.intedocspubdocs/enwipo_pub_1054.pdf.传统知识和

4、文化在很多情况下是当地旅游业的重要基础和发展动力，甚至是一些地区旅游业务的先决条件。2017年，我国提出实施乡村振兴战略，将其作为新时代“三农”工作总抓手，2021年中华人民共和国乡村振兴促进法出台的目的就是要全面推进乡村振兴。在全面实施乡村振兴战略中，传统知识(TraditionalKnowledge,TK)是乡村振兴中一个重要的方面，传统知识能够在乡村振兴中发挥重要作用，并作为乡村振兴的内生推动力，促进农业农村产业升级和经济发展。我国有着丰富的传统知识和文化资源，传统知识能够助力乡村振兴，而且传统知识涉及到乡村振兴战略的多个方面，如乡村产业振兴、文化与生态振兴等。在乡村振兴中不能忽视传统知

5、识的法治保障问题，因为在实践上传统知识长期以来缺失有效保护机制，特别是与知识产权相关的法律保障。而且在国际范围内与传统知识有关的监管机制上缺乏有效的政策和框架，这使传统知识面临着被滥用和盗用的风险，制约了传统知识对经济和生态的作用。但现今传统知识的法治保障愈发受到国际社会的重视，传统知识的法治化问题已经提上了国际议程和实践。乡村振兴不能忽视传统知识的作用，传统知识的特性使其能够有效促进乡村产业发展，传统知识的法治保障可以赋能乡村振兴。一、乡村振兴中传统知识法治保障的重要性乡村振兴不能忽视对传统知识的法治保障，因为传统知识与乡村振兴的各个方面联系紧密，不仅能够嫉能乡村振兴，还有助于解决气候变化与

6、粮食安全问题。未来国际条约中有关传统知识的条款将可能不断增多，一方面是知识产权保护带来的挑战与机遇，另一方面传统知识问题还可以与国际条约和文书中的原住民条款相结合。（一）有助于传统知识赋能乡村振兴从传统知识的定义可以看出，传统知识在传统农业、传统医学等方面与乡村振兴密切相关，直接关联到乡村振兴中的产业振兴、文化振兴、生态振兴等多个方面。传统知识在乡村振兴中可以发挥极大的作用，赋能乡村振兴。2022年，我国有三个地区被粮农组织认定为全球重要农业文化遗产，因为他们以独特的方式利用传统知识和做法，保持了独特的生物多样性和生态系统。这三个地区是中国内蒙古阿鲁科尔沁草原游牧系统、中国福建安溪铁观音茶文化

7、系统、中国河北涉县旱作石堰梯田系统。全球重要农业文化遗产为联合国粮农组织的典范计划，体现了可持续农业发展模式，能够推动农村发展，促进乡村振兴。农业遗产是中华文化的物质载体，具有丰富的农业生物多样性、传统知识与技术体系，对农业可持续发展和农业功能拓展具有重要的科学价值与实践意义。卢勇：农业遗产与农耕文化，光明日报2021年11月27日。传统知识还与地方方言存在紧密联系，方言中传统知识的词汇和表达承载了传统知识和文化，促进乡村振兴要充分发挥乡村在传承和发展中华民族优秀传统文化方面的特有功能。黄高超、严修鸿：基于汉语方言调查记录的传统知识研究，文化遗产2022年第1期，第138-145页。传统生态知

8、识对区域生态文明建设具有独特价值，传统的生计技术对区域生态文明建设不可或缺，对自然的尊重会对区域生态文明建设产生积极影响。付广华：论传统生态知识对区域生态文明建设的影响机理，湖北民族学院学报（哲学社会科学版）2018年第2期，第32-36页。乡村振兴促进法专章规定了产业发展。很多乡村产业离不开对传统知识的利用和发展，如在乡村振兴中茶叶产业区域的建设应充分利用传统知识，合理利用自然资源，茶叶产业链及贸易和投资在很多地区都是当地支柱产业。再如乡村林业发展也离不开传统知识的支撑，传统知识的运用有利于林业资源的保护和利用，建立平衡的林业生态系统。在乡村振兴中，可以基于传统知识申报地理标志及非物质文化遗

9、产，如少数民族地区的传统土特产。还可以运用传统知识传承与发展生态农业，发展乡村特色产业与优势产业，建设特色旅游区域，传承传统文化与遗产，推进旅游精准扶贫。利用传统知识建设美丽乡村，推进传统知识的信息化，实施智力精准扶贫。孙志国、熊晚珍：武陵山片区恩施州智力精准扶贫与乡村振兴战略研究一基于传统知识与文化遗产传承发展，江西农业学报2018年第4期，第134-140页。从世界范围来看，一些国家的人民通过利用传统知识实现了经济的增长，不仅是在生物资源的医药商业化上，在农业上有利于可持续农业的传统知识也促进了地区的经济发展，传统知识在推动农村经济发展上发挥了其独特的作用。SofiaKhatun,Deep

10、aRaniSalian.TraditionalKnowledgeandItsEfficacyinEconomicGrowth,Internationaljournalof1.awManagementfeHumanities,2020(5),P.659-671.再如在新冠疫情背景下传统知识中的传统医学还受到了特别的关注。传统药物的国际贸易不断增长，在新冠肺炎疫情持续的背景下，2021年我国中药类产品出口额50亿美元，同比增长16.5%o中国医药报2022年4月11日第5版，中药进出口两旺，西药出口大增。传统医学是基于不同文化的本土理论和经验的知识、技能和做法的总和，无论是否可以解释，用于预防和治

11、理疾病，如我国传统中医和藏医学属于传统医学体系。(二)有助于解决气候变化和粮食安全现代科技不能完全解决自然灾害和气候变化问题，然而全球各地的传统知识在预防和减缓灾害上一直发挥着重要的作用，传统知识可以到纳入国际和地方气候政策。如巴西沿海社区利用传统知识适应不断变化的生态条件，作为渔业社区他们与环境密切相关，他们的生活方式有助于认知气候变化、环境保护与传统知识等方面的问题MaryModeen.Traditionalknowledgeoftheseainatimeofchange:theCaiaraofIIhabelaBrazi1,JournalofculturalGeography,2021(1

12、),p.50-80.o农业是对气候变化最敏感的部门之一，农民能够利用传统知识去应对气候变化，农业层面的传统知识已显示出乡村适应气候变化的潜力，这也有利于乡村振兴中农业环境政策的制定RuxandraMalinaPetrescu-Mag,DaciniaCrinaPetrescu.ThenexusoftraditionalknowledgeandcIimatechangeadaptation：Romanianfarmersbehaviortowardslandraces,1.ocalEnvironment,2022(2),p.229-250.o传统知识可以应用在农林牧渔等资源的保护和管理上，可以适应

13、气候变化有关的影响，而且传统知识能够与现代技术相结合FoodandAgricultureorganizationoftheUnitedNations.FAOandtraditionalknowledge：thelinkageswithsustainability,fOodsecurityandcIimatechangeimpacts.https：/www.fao.org3i0841ei0841e00.pdf.o农业传统知识结合现代科技有助于贯彻创新、协调、绿色、开发、共享的新发展理念,是乡村振兴中生态振兴的重要一环，有利于保护生态环境。符合乡村振兴促进法规定的，坚持人与自然和谐共生，统筹山水林

14、田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设。在我国很多地区都有着农业传统知识的应用，传统知识在乡村农业和乡村生态上有着广泛的适用。如侗族传统农业的发展与保护，生态智慧与生态安全，传统农业中的稻鱼鸭共生体系不仅拥有其特色鲜明的地方性知识，而且还是一种宝贵的而且具有较高生态智慧的重要农业文化遗产彭庆：关于侗族传统农业与生态知识的文献梳理，湖南科技学院学报2022年第2期，第53-56页。传统知识已成为最紧迫的全球性问题，传统知识对人为和自然灾害的复原能力以及地方的发展至关重要，地方和土著人民的传统知识在土地保护、科学技术及医学研究等领域提供了丰富资源和创新来源。传统知识在解决气候变化等问题上

15、有着独特的价值，其与现代科技的结合能够使减缓自然灾害和气候变化的措施更有成效尹仑：传统知识与减少气候灾害风险：概念、价值和路径，灾害学2022年第3期，第5-11页。乡村振兴促进法规定保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，传统知识有助于粮食安全战略。2020年，全球缺乏粮食人数有8亿多人，土地的改良有助于减轻贫困问题，土地环境的恢复可以产生多种效益，提高土地生产力，创造更多的就业机会，稳定粮食价格。联合国粮农组织自其成立以来就认识到传统知识对粮食和农业的重大贡献，粮农组织将传统知识纳入了广泛的政策和项目内。粮食和农业植物遗传资源国际条约指出，要保护与粮食和农业植物遗资源有关的传统知识，公平参

16、与分享因利用粮食和农业植物遗传资源而产生的利益的权利。联合国防治荒漠化公约规定，就当地和传统知识交流信息，确保充分保护这种知识，并且适当回报由此产生的利益。2021年，联合国粮农组织启动实施了“一国一品”全球行动，聚焦五大关键领域，要求利用传统知识、文化与经验推动转型，建设更高效、更包容、更具韧性且更可持续的农业粮食体系。传统农学知识具有其当代价值，把传统农学知识与当代农业生产技术相结合更是发展现代农业生产的必要措施，特别是对种植加工产业的发展和粮食安全具有一定的借鉴意义王植、邵侃：从农政全书甘薯疏看块茎作物的种植与加工一一兼论传统农学知识的当代价值，安徽农业大学学报（社会科学版）2018年第1期，第11-120页。o（三）有助于应对知识产权挑战和原住民问题习近平总书记强调，要深化知识产权保护工作体制机制改革，要研究实行差别化的产业和区域知识产权政策，