定兴国民经济和社会发展第十三五年规划.docx

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1、定兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）二。一六年一月定兴县国民经济和社会发展1第十三个五年规划纲要1第一章现实基础与面临形势2一、发展成就2二、面临形势8三、发展机遇10四、矛盾挑战12第二章总体要求与主要目标16一、总体要求16二、基本原则16三、发展目标17第三章协同引领开创定兴发展新局面20一、明确定位、优化布局，理清精准承接大方向.20二、拉大框架、完善配套，创优精准承接大环境.23三、主动作为、精准发力，做好精准承接大文章25第四章做优做强打造京南经济新强县27一、大力实施工业强基崛起战略。27二、全面推进农业现代高效战略32三、加快推行服务业跨越提速战略36第五章创新

2、驱动构筑跨越发展新引擎41一、着力增强自主创新能力41二、加快创新创业人才培养42三、营造创新创业优越环境43四、用足用好京津创新资源44五、推进大众创业万众创新45第六章城乡统筹建设魅力宜居新定兴46一、积极推进县城建设，全力打造魅力之城、文化之城新形象46二、加快推进城乡一体化发展，全面建设美丽宜居、和谐秀美新农村50第七章绿色发展打造生态定兴新形象53一、强力推进大气污染防治53二、全面加强生态修复与建设54三、推动资源节约循环利用55四、加强生态文明机制建设55第八章文化亮县打响定兴特色新名片57一、坚持文化化人，提升全民思想文化素质57二、坚持文化惠民，构建现代公共文化体系57三、坚

3、持文化兴县，加快推进文化产业发展58第九章开放发展增创区域竞争新优势60一、深化区域合作，做好三个对接大文章60二、创新招商方式，全面提高招商引资水平61第十章共有共享推进社会民生新改善64一、如期实现全面建成小康社会64二、大力推进教育事业优先发展65三、全面提升医疗卫生服务水平66四、稳步提高城乡居民社会保障67五、实施质量兴县战略，开创大质量工作战略67六、着力加强公共安全体系建设68七、加强国防建设69第十一章加强领导构筑跨域赶超新保障70一、全面加强政府自身建设70二、持续推进各领域改革创新71三、创造和谐稳定的发展环境71四、提高推进发展的能力和水平72定兴县国民经济和社会发展第十

4、三个五年规划纲要（草案）“十三五”时期是我国全面建成小康社会、完成中国共产党第一个建党百年目标任务冲刺收官的五年；是我县抢抓京津冀协同发展机遇，满劲前行、主动作为的五年；是主动适应新常态，完成结构调整、动力转换，实现发展升级的五年；是站在全新的历史起点，跨越赶超、突破崛起，重新书写历史的五年。编制和实施好定兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，对于确保我县进一步加快发展、跨越发展，全面提升其在保定、在全省甚至在整个京津冀区域的综合实力和战略地位，推动经济社会实现全面升级和阶段跨越都具有十分重大、深远的意义。本规划纲要根据党的十八届五中全会精神和中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十三

5、个五年规划的建议、中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，重点阐述了“十三五”时期定兴经济社会发展的总体要求、指导原则、发展目标和重大举措，是“十三五”期间定兴经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民的行动纲领。规划期为2016-2020年。第一章现实基础与面临形势“十二五”时期是定兴经济社会发展极不平凡的五年，是全面经受国际经济深刻调整、国内经济“三期叠加”影响，奋发有为、成绩显著的五年。面对错综复杂的国际环境和换挡转型的国内大势，县委、县政府带领全县人民，始终以发展为第一要务，抢抓机遇、迎难而上，努力克服各种不利因素，较好完成了“十二五”规划提出的各项发展目标和战略任务

6、。一、发展成就（一）经济发展成效显著，综合实力跨越提升“十二五”是我县改革开放以来经济增长最快的时期，经济发展步入快车道，综合实力跃上新台阶，实现地区生产总值IlO亿元，较一五”末增长79.9虬年均增长9.6%；全部财政收入完成104467万元，首次突破10亿元大关，较“十一五”末增长2.4倍；一般预算收入完成50274万元，首次突破5亿元大关，较“十一五”末增长2.5倍；经济实力综合排位由2009年的全省117位上升到69位。工业发展由起步迈向起势。工业增加值完成46.3亿元，占GDP的比重达到42.1%,工业的主导地位日益突出；规上企业达到76家，2015年新增规上工业企业11家，居全市第

7、一位；食品、汽车及零部件两大主导产业呈现集群式发展，主业突出、多元支撑的产业格局业已基本形成；先后被确定为“河北省新兴工业化产业示范基地”、“全国产业集群区域品牌建设休闲食品产业试点地区”。农业发展由平稳迈向喜人。“十二五”期间，全县粮食产量持续增长，连续三年荣获“全国粮食生产先进县”称号，截至2015年末，全县农业增加值达24.3亿元，较“十一五”末增长23%,农业的基础地位更加巩固；以绿色蔬菜、绿色优质水果、生猪肉鸡为特色的县域农业蓬勃发展，先后被认定为“全省蔬菜产业示范县”、“全国蔬菜产业发展重点县“；农业产业化起步良好，初步形成昌利、荣达等13家市级以上农业产业化龙头企业。农业产业化率

8、达到71.8%。服务业发展由兴起迈向升温。截至2015年底，服务业完成增加值34.43亿元，较“十一五”末增长84%；商贸、餐饮等生活性服务业快速发展，快递物流产业链向乡村延伸，网络购物正在成为城乡居民消费的新模式，信息服务水平全面提升，金融服务体系逐渐健全，2015年全县金融机构达到10家。银企对接进一步深化，信贷服务能力全面增强。三次产业比重由“十一五”末的32.3:37.6:30.1调整到“十二五”末的24:47:29。（二）赶超能量全面增强，厚植优势蓄势崛起一是向协同要红利。2014年以来，我县充分利用京津冀协同发展重大战略，主动对接，积极融入，制定出台定兴县京津冀协同发展规划实施意见

9、，全面推动协同发展工作有力有序开展，全面拓展合作广度和深度，多项工作取得实质进展,截至2015年末，已签约落地的对接项目15个，在谈项目15个。协同京津实质推进，势头良好实效初见。二是向项目要动力。“十二五”期间，我县始终把招商引资和项目建设摆在经济工作的首位，五年间共计谋划项目390个，总投资450亿元，其中投资亿元以上项目180个，千万元以上项目210个，45个项目开工建设，28个项目建成投产，强势推动全县经济快速发展。三是向园区要效益。过去五年，我县始终把园区建设作为推动全县经济发展的重要平台，园区建设实现历史性突破，建成河北定兴金台经济开发区、河北定兴经济开发区两家省级园区，结束了我县

10、没有省级工业园区的历史。截至2015年底，两家工业园区以不到全县3.1%的土地面积，创造了占全县64%的工业增加值、30%的生产总值和65%的地方财政收入，成为引领全县经济发展的强劲引擎。（三）城乡建设进程加快，面貌改善绿色彰显“十二五”期间，是我县城乡建设进程最快、取得成绩最突出的五年。一是生态环境有新突破。过去五年，我县全面推动城区绿化晋档升级，全力营造天蓝、地绿、水清、景美的人居环境。先后开展了县标区域和华建路等12个道路的绿化建设,兴园路等绿道绿廊建设，盛世园、金台生态园、金台广场绿地建设，企事业单位、居住小区和庭院绿化建设，精心设计、全力打造绿色生态城市景观和园林绿化体系，被评为“省

11、级园林县城”。节能减排工作成效显著，主要污染物排放总量等约束性指标均控制在全市下达的目标范围内，单位GDP能耗和二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别为分别比2010年下降16%、4%、5%、4.5%和6%o二是基础设施有新提升。“十二五”以来，我县始终强化基础建设，新建、改建京港澳高速定兴连接线（南环路东段）等省道及县乡公路60.43公里，完成农村道路建设303公里，新建市政道路13条，大修改造道路6条，截至2015年底，全县公路通车总里程为841公里，公路网密度为118公里/百平方公里，通乡率达到100%,基本形成了以国、省干线公路为框架，以县乡村道路为支线，四通八达的公路网格局。

12、城区供水管网、东城区集中供热站扩建工程、东城区和西城区污水处理厂、县城资源化垃圾处理场已建成并投入试运行，西城区集中供热站、地表水厂等大型市政配套工程有序推进，县城功能不断完善，承载能力不断提高。三是城乡面貌有新变化。我县以前所未有的力度和气魄，全方位提升县城建设质量和水平，荣获“河北省人居环境进步奖”，先后启动了繁兴街北延区域、南关片区、老城区等三大片区改造，完成旧城改造拆迁23.5万平方米，开工建设回迁楼34.3万平方米；积极开展省级幸福乡村示范点建设、农村面貌改造提升工作，开展美丽乡村建设，打造重点村69个，惠及群众12万人。城乡面貌焕然一新。（四）社会事业全面进步，水平提升协调发展“十

13、二五”期间，我县始终把社会建设作为改善民生的着力点，积极推动教育、文化、卫生等社会事业加快发展、全面进步。教育教学水平明显提升。办学条件明显改善，先后累计投入6.4亿元，实施建设项目161个，新建、改扩建校舍23.7万平方米，争取项目和资金总量连续5年居全市第一，建成一批环境优美、设施完善的标准化学校；大力实施以强带弱战略,以分校制改革为抓手，积极推进二中与固城中学西校区、肖村中学合并，天宫寺中学与小朱庄中学合并，高里中学与贤寓中学合并，全县教育教学质量全面提升，各类教育协调发展，中、高考综合评价连续五年位居全市第一。文化事业发展明显加快。文化惠民扎实开展，每年戏曲下乡350场，电影下乡放映3

14、500场，歌舞、图书、书画下乡展览30场，“七一”、“十一”等重大节日节庆活动丰富多彩；积极推进县文化馆、图书馆数字化改造，全面建成“全国文化资源信息共享工程县级支中心，16个乡（镇）建有文化站，村村建有文化活动室、活动广场、农家书屋，县、乡、村三级公共文化服务设施网络更加健全；文化产业迅速发展，旅游业日渐升温，南大牛京绣产业初具规模，东皇文化市场、“京溪楠”文化产业园快步发展，以华智抽纱、桑和茶业、许氏戏曲盔头等为代表，涌现出一批市场前景好、发展潜力大的文化企业。卫生服务能力明显增强。基础设施明显改善，医疗服务体系进一步完善，基本形成了以县级医疗卫生机构为龙头，县、乡、村三级网络齐全、覆盖全

15、城乡居民的医疗服务体系。城乡居民健康水平不断提高，卫生计生事业长足发展。（五）富民增收力度加大，民生改善保障有力“十二五”期间，我县民生建设成效显著，人民生活水平得到普遍提高。一是居民收入持续增长。2015年全县城镇居民人均可支配收入从“十一五末的14902元增长到24327元，年均增长10.3%；农民人均纯收入从一五”末的5996元增长到11727元，年均增长14.4%,城乡居民收入增长进入快车道。二是社会保障持续增强。社会保险体系进一步完善，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工商保险、生育保险覆盖面不断扩大，截至2015年底，全县企业养老保险实现参保人数27万人，比“十一五”末期增加30%,城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保率均达到95%以上，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。三是就业岗位持续增加。全县成新增就业21000人，下岗失业人员再就业6800人，就业困难人员再就业2500人，登记失业登记失业率保持在2.7%左右，低于4.5%的市核控制目标。（六）社会治理能力提升，政通人和风清气正社会稳定局面持续巩固，“平安定兴”建设扎实推进，人民群众的安全感和对社会治安状况的满意度显著提升，蝉联“全国平安建设先进县”、“全国法治县创建活动先进单位”荣誉称号；党的建设取得新进展，营造了风正劲足、齐心干事的浓