定兴县通信保障应急预案.docx

《定兴县通信保障应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《定兴县通信保障应急预案.docx（18页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、定兴县通信保障应急预案一、总则（一）编制目的。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，进一步建立健全定兴县通信保障（含通信恢复，下同）应急工作机制，依法有力有序有效实施应急通信保障，满足突发情况下通信保障工作需要，确保通信安全畅通。（二）编制依据。依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国电信条例中华人民共和国无线电管理条例国家突发公共事件总体应急预案国家通信保障应急预案河北省突发事件应对条例河北省人民政府突发公共事件总体应急预案河北省通信保障应急预案保定市通信保障应急预案等有关法律法规和规章、规范

2、性文件，制定本预案。（三）适用范围。本预案适用于需要县政府或县政府授权有关部门协调的通信中断、突发事件及重大活动通信保障应急工作，以及县委和县政府交办的其他重要通信保障任务。本预案指导定兴县通信保障应急工作。（四）工作原则。在县委、县政府领导下，通信保障工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、快速反应，严密组织、密切协同，依靠科技、保障有力的原则。（五）预案体系。定兴县通信保障应急预案体系由县通信保障应急预案，县级各基础电信企业通信保障应急预案组成IO二、组织指挥体系及职责设立县通信保障应急领导小组，指挥、协调全县通信保障应急处置工作。必要时设立现场通信保障应急指挥机构，具体负责事发现场通信保障

3、的组织、协调工作。县通信保障应急领导小组办公室设在县工业和信息化局，负责联络和日常事务处理工作。县通信保障应急领导小组下设专家组，由县内通信保障应急专家组成，主要职责是承担决策咨询任务、提出处置措施建议及对有关处置方案进行综合评估等。（一）县通信保障应急领导小组组成县通信保障应急领导小组组长由分管副县长担任，副组长由县政府办主管副主任、县工业和信息化局局长、县应急管理局局长、县人民武装部相关负责人担任。成员单位包括县人民武装部、县发展和改革局、县公安局、县财政局、县应急管理局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县文化广电和旅游局、国网定兴供电公司、县移动

4、公司、县电信公司、县联通公司、保定铁塔公司定兴办事处等。（二）县通信保障应急领导小组职责1.贯彻国家和省有关方针政策，审议通信保障工作有关政策及规定；2 .组织起草、修订县通信保障应急预案；3 .遇突发事件时，启动本预案，下达通信保障应急任务;4 .制定通信保障应急方案，并向县政府和市通信管理办公室汇报实施及进展情况；5 .部署、检查应急通信保障工作，解决应急通信保障工作中的问题；6 .在紧急情况下，统一调用全县各种通信保障资源；7 .根据应急处置实际情况，提出支援请求。（三）县通信保障应急领导小组办公室的组成和职责县通信保障应急领导小组办公室主任由县工业和信息化局局长担任，副主任由成员单位相

5、关负责人和各基础电信企业主管负责人担任。其职责如下：1.处理县通信保障应急领导小组的日常事务，负责与县内有关部门的协调联络工作2 .接受、传达各方面的指示、要求、报告，落实通信保障应急领导小组部署的各项任务；3 .掌握应急通信保障和通信恢复情况，负责发布信息；4 .汇总重大应急通信保障工作情况，撰写重大应急通信保障工作总结；5 ,对重大通信受灾损失情况和通信保障应急服务工作做出评估；6 .指导应急通信保障队伍建设和通信保障预案的演练；7 .完成县通信保障应急领导小组交办的其他事项。（四）县通信保障应急领导小组成员单位的主要职责县人民武装部负责组织民兵参与应急通信保障，运用无线通信等方式，做好军

6、队通信与地方通信的协调支援工作。县发展和改革局负责组织协调煤电油气运等部门，为应急通信保障工作中的通信枢纽、重要局（所）及通信基站等关键通信节点的电力、能源提供保障。县应急管理局负责通信保障灾害现场的地震监视和监测，做好对重要通信设施造成破坏的震情监测预报和趋势判定填报。县财政局负责协调解决为应对突发事件、执行重大通信保障任务产生的通信保障费用，相关费用基于成本核算原则予以补偿。县公安局负责突发事件区域的治安、交通秩序管理等工作，协调解决由于限行原因导致的应急通信车辆不能上路的问题，为应急通信车辆出行作业提供必要的便利条件。依法及时查处、打击破坏通信设施的犯罪活动，保证通信保障应急工作顺利进行

7、。县交通运输局负责协助公安交管部门为执行应急通信保障任务的通信人员、车辆通行提供必要的交通便利。县水利局负责通信保障灾害现场的防洪抢险技术支撑。县卫生健康局负责指导事发地做好伤病员救治，保障饮水安全卫生。县市场监督管理局负责提供应急通信保障队伍的食品安全保障。县文化广电和旅游局负责指导广播电视媒体保障通信应急有关信息及时向社会发布等工作。国网定兴供电公司负责优先保证救灾方面的供电需要和应急通信救援现场的临时供电。县工业和信息化局负责起草、修订定兴县通信保障应急预案，组织县内电信企业实施通信保障和通信恢复等应急工作，组织制定灾后恢复重建计划报县发改局和市通信发展管理办公室，并组织基础电信企业尽快

8、实施。移动、电信和联通公司负责按照县通信保障应急领导小组和工业和信息化局的要求，具体实施通信保障和通信恢复等应急工作，承办县委、县政府交办的其他重要通信保障任务。铁塔公司定兴办事处负责各基础电信运营企业实施通信保障等应急工作的相关基础设施支撑以及发电保障。三、预防与预警（一）预防机制。各基础电信企业在通信网络规划和建设中，要贯彻落实网络安全各项工作要求，健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系建设，不断提高通信网络的自愈和抗毁能力；强化对网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查；完善应急处置机制，修订完善通信保障应急预案，定期组织演练，加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育工作

9、，提高应对突发事件的能力。通信主管部门要加强对基础电信企业网络安全防护、安全运行和应急处置工作的检查指导。（二）预警分级。按影响范围，将通信预划分为I级（特别严重）、II级（严重）、In级（较严重）和W级（一般）四个等级，依次标为红色、橙色、黄色和蓝色。I级（红色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发2个以（含2个）上省（区、市）通信大面积中断的情况。11级（橙色）；电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发1个省（区、市）内2个以上（含2个）设区的市通信大面积中断的情况。In级（黄色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发1个设区的市内2个以上（含2个）县（市、区）

10、通信大面积中断的情况。IV级（蓝色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发1个县（市、区）通信中断的情况。发生特殊情况，可结合实际，适当调整预警响应级别。（三）预警监测。通信主管部门建立与有关部门的灾害预警信息共享机制，强化通信网应急指挥调度系统的预警监测功能，密切关注并及时汇总、通报、共享有关信息。各基础电信企业要建立和完善网络预警监测机制，加强电信网络运行监测。（四）预警通报。县通信保障应急领导小组办公室接到预警报告后，视情况紧急和严重程度向县通信保障应急领导小组组长报告，研究部署通信保障应急工作的应对措施，并通知各成员单位，做好预防和通信保障应急准备工作。预警信息通报的范围限于

11、县内有关部门、涉及的相关行业主管部门及电信行业内部。预警通报以文件传真形式，紧急情况下可以采用电话记录方式。国家通信保障应急指挥机构负责核定、通报I级预警。省通信保障应急指挥机构负责核定、通报H级预警，II1.IV级预警由市通信保障应急指挥机构负责核定、通报。（五）预警行动。经国家通信保障应急指挥机构核定，达到I级预警的，由国家通信保障应急指挥机构负责采取相应级别预警行动。经省通信保障应急领导小组核定，达到I级预警的，由省通信保障应急领导小组向省政府提出启动11级预警的建议，省政府批准后启动11级预警行动。经市通信保障应急指挥机构核定确认，达到11I级预警的，由市通信保障应急领导小组向市政府提

12、出启动In级预警的建议，市政府批准后启动In级预警行动。经县通信保障应急指挥机构核实确认，达到IV级预警的，由县通信保障应急领导小组向县政府提出启动IV级预警的建议并报市通信保障应急指挥机构核定批准后启动W级预警行动。1 .通知相关基础电信企业落实通信保障有关准备工作。2 .研究确定通信保障应急准备措施和工作方案。3 .紧急部署资源调度、组织动员和部门联动等各项准备工作。4 .根据事态进展情况，适时调整预警级别或解除预警。市通信保障应急领导小组核定未达IV级预警条件的，由市通信保障应急领导小组办公室及时将有关情况通报给相关县（市、区）通信保障应急指挥机构和基础电信企业。由相关县（市、区）通信保

13、障应急指挥机构和相关基础电信企业负责采取相应级别预警行动，并将重要情况及时上报。四、应急响应（一）工作机制。根据突发事件影响范围、危害程度及通信保障任务重要性等因素，设定I、II、in、IV四个通信保障应急响应等级。I级响应由国家通信保障应急指挥机构负责组织实施，11级响应由省通信保障应急领导小组负责组织实施，III级响应由市通信保障应急领导小组负责组织实施，IV级响应由相关县（市、区）通信保障应急领导小组负责组织实施。启动IV级响应后，县通信保障应急领导小组启动指挥联动、信息报送、会商、通信联络、信息通报和发布等工作机制，有序开展通信保障工作。（二）先期处置和信息报告。事件发生后，相关基础电

14、信企业应立即采取有效处置措施，控制事态发展，并按照有关规定及时上报事件信息；县通信保障应急领导小组接到事件信息报告后，应立即采取应对措施，并及时上报上级通信保障应急指挥机构。1.信息报告。凡涉及需要启用IV级突发事件响应时，相关基础电信企业要立即向县通信保障应急领导小组办公室简要报告，30分钟内书面报告，及时向市级基础电信企业汇报。书面报告的内容要包括对通信设施造成影响的灾害性质，引发通信中断的原因、影响的范围、拟采取的措施、社会影响等情况。2.信息通报。在处置W级突发事件过程中，县通信保障应急领导小组办公室要加强与相关基础电信企业的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，提高通信保障和通信恢

15、复工作效率。3.通信保障应急任务下达。发生W级突发事件时，县通信保障应急领导小组办公室按照县通信保障应急领导小组的要求，及时向相关基础电信企业下达通信保障应急任务下达通知书。接到任务通知书后，各任务接收单位应立即传达贯彻，成立现场通信保障应急指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。紧急情况下，县通信保障应急领导小组可通过电话下达任务通知，县通信保障应急领导小组办公室随后下达任务通知书。4,通信保障应急工作要求。各基础电信企业收到任务通知书后，应立即传达贯彻，成立现场通信保障应急指挥机构,并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。具体要求如下：(1)通信保障及抢修遵循先中央、后地方，

16、先重点、后一般的原则，具体顺序如下：a.中央首长专线；b.省级领导专线；c突发事件处理指挥联络通信电路；d.党政专网电路；e.保密、机要、安全、公安、武警、军队、核应急等重要部门租用电路；地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息发布、医疗急救有关的电路；g.金融、证券、民航、海关、铁路、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路；h.其他需要保障的重要通信电路。(2)各基础电信企业应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，主要负责人和管理人员的手机24小时开机，保证能随时联系，应急通信保障队员应坚守工作岗位待命；(3)各基础电信企业主动与市通信保障应急领导小组办公