安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）.docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据市安委会关于印发福州市安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)的通知要求，从即日起在全局范围内开展安全生产治本攻坚三年行动(20242026年)。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移，着力消减重大风险，着力整治城市管理领域突出安全隐患，落细落

2、实安全生产十五条硬措施、全省66条细化措施、福州市47条具体措施以及我市50条具体措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平,加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，城管系统各部门、各生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化；齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基

3、本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大生产安全事故。二、任务分工局安全生产工作领导小组统筹做好安全生产治本攻坚三年行动的组织推动；局政策法规科牵头制定并实施安全生产治本攻坚三年行动方案；各业务科室按照“管行业必须管安全”原则，分别制定本行业（领域）治本攻坚三年行动方案，细化安全生产治本攻坚的具体措施。三、主要任务（一）树牢安全发展理念，开展企业主要负责人安全教育培训行动。通过委托第三方、聘请专家等方式，对各行业企业负责人组织开展安全教育集中培训。202

4、4年，重点开展渣土运输处置企业主要负责人集中培训，力争年底前集中培训一遍；2025年前，全面落实并重点对环卫保洁、生活垃圾收运及后端处置行业开展企业主要负责人集中培训，其他行业根据本行业实际，落实企业主要负责人集中培训；2026年前，形成常态化开展企业主要负责人安全教育培训工作机制。（责任部门：建筑垃圾处置中心、环卫处、环卫监管科、垃圾分类办、公用设施监管科、市容监管科）（二）落细落实安全责任，开展重大事故隐患清零行动。“按照三管三必须”和“谁主管、谁负责”原则，进一步巩固重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，持续开展风险隐患排查整治，建立台帐，动态更新“四个清单”,梳理2023年未整改到

5、位的风险隐患，登记造册，指定专人负责，督促各方抓好整改落实，推动照单逐条整改销号。健全完善生产经营企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促生产经营企业主要负责人要每季度带队检查1次（高危行业领域每月至少1次），指导生产经营企业完善并落实全员安全生产岗位责任制。（责任部门：建筑垃圾处置中心、环卫监管科、垃圾分类办、公用设施监管科、市容监管科）（三）创建安全标准管理，开展生产企业安全管理体系建设行动。按照国务院安委会安全生产管理体系标准和有关要求，落实安全生产标准化管理体系定级制度，全面推广福州市生活垃圾焚烧发电行业安全生产标准化运行质量提升指南，积极推动、引导企业单位创建安全生产标准化管理体系。

6、（责任部门：环卫监管科）（四）全面提高安全素质，开展从业人员和全民安全素质能力提升行动。聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进社区、进机关、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。2024年前，渣土运输企业要全面落实驾驶员岗前培训工作机制，其他行业要督促企业细化完善各行业各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动各行业企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业

7、领域每半年至少1次）,让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。（责任部门：政策法规科、建筑垃圾处置中心、环卫监管科、垃圾分类办、公用设施监管科、市容监管科、各中队（执法所）（五）大力实施安全工程，开展设施安全治理行动。落实市政设施日常巡查和定期检测制度，推动D级及以下城市桥梁加固整治，常态化开展桥梁检测，健全“一桥一档”强化动态监管；深化摸排环卫基础设施安全责任清单，指导各镇街环卫部门定期排查各类环卫设施安全隐患，完善重点部位、重要目标安全防范措施；继续落实生活垃圾处置设施第三方检测工作机制，强化专家安全检查和指导服务；加强建筑垃圾消纳场动态监管，督促各方深入排查建

8、筑垃圾出土点、受纳点以及资源化项目风险隐患，坚决杜绝超高、超量、超范围等问题隐患。（责任部门：公用设施监管科、环卫监管科、建筑垃圾处置中心）四、保障措施（一）加强组织领导。局成立主要领导为组长，分管安全生产工作的局领导任常务副组长，其他分管局领导为副组长。局机关各科室、中队负责人为组员的领导小组，依托局政策法规科具体开展工作，环卫处、各科室、各中队（执法所）要成立专班，指定专人负责，加强工作统筹，落实分工细案，切实加大督促推动力度。局安全领导小组将定期召开推进会推动治本攻坚三年行动工作如期完成。（二）加强安全投入。各科室、各中队要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，筹措支持重大灾害治理或安全工程的政策资金配套措施，不断提升本质安全水平。各业务科室要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法,在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。（三）注重统筹推进。各科室、各中队要把治本攻坚三年行动与本单位年度中心工作、安全生产目标责任结合起来,以重点突破带动整体提升，切实提高企业隐患排查和整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各相关科室细化方案于5月31日前报送局政策法规科，并每月25日前报送工作信息、小结和“四个清单二