2023湖北城市发展白皮书.docx

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1、综述篇ZongshupianContents目录CONTENTS城市高质贵发展1国家战略下的湖北使命4湖北推动城市高质量发展的重要举措5观察篇Guanchapian总体观察7经济观察15产业观察19活力观察22城市指数Chengshizhishu湖北省城市高质量发展指数33湖北省城H5三量糠总体两介35湖北省城市高质量发展分项评价37年度话题Nianduhuati湖北省城市WjK集中内涵与要求41湖北省城市双集中进展情况43“双集中聚焦下的城市发展重点44结语Jieyu图去内容为湖北告规划设计研究的世邦魏理仕提供，未经允许不赚载卷首语JuanshouyuEDITORtSNOTE聚焦高质量发展驱

2、动力，绘制湖1匕城市新蓝图党的十九大首次提出我国已由宓速增长阶段转向高质发展阶段，党的二十大进一步明腌指出高柿量发展是全面建设社会主义现代化B3家的首要任务.推动高质质发展是新时期确定发展思路.制定控济政策、实拖砌调控的根本要求.旨在推进及济Ie长存定,St乡发展均衡,以创新为动力.实嵋色发展,让社会蝗济发展成果更多更公平惠及全体人民.城市作为承我发展要素的重要空间载体,对带动促进区域高质量协消发展尤为关键，是引领区域实现高质量发展的B要引军,推进海二匕城市乃至都市HB砌发展,对于实现区域一体化发展.推加设新发展格丽Wt更义南府质*s三ra时注a阖毗-r和-K-,并伟好UH个转向”：发展维度的

3、转向,从关注经济增长,转向关注经济发展、社会公平、生态环境等多个维S；产业动力的精向,从片面H视高增长产业，埼向关注产业协同发展.增强姓济发展的内生动力；要靠配置的转向，从关注拄济增长的要素投入.蟆向关注全要素生产率升和各类服务要素的优化比置；人民城市的转向,从关注GDP1转向关注以人民为中心的各项制度安豳人地协湖发展，城市高旗量发展之路任Bt而道远，需要全面推动城市及济.人口与资源环境之间的均衡发展，实聘济发展、人的全面发展和可持袋发展，而城市问雌往是IS杂与系统性的.2023年湖北省委省政府针对各市州存在的城市空间无序发展,产业布局分散等拒题,启动了市州城市和产业集中高桢工作；为找到制约县

4、市高校量发展关键问Sl,明确县市JSEUI化5E动力，自动了县（市）J市和产业集中高质量发展工作，并将推进以县城为猿要皴体的就地城镇化作为推动县市和产业集中高质发展的切入点.这两嫡对大城市与中小城市的不同层级工作的悔同开展,聚焦核心问IS.Kt进着地方城市积极寻找自身发展驱动力与实4路径,将湖北省市砌房发展进程推进到JTf新的阶段,为湖北省名城市高质量建设明隔了方向.用大量的经验探索为回答如何实现电Ii高质量发展提供了湖力匕样本.湖北f规院设计研究总院2024年4月城市高质量发展党的十九大作出我囱拄济已由高速增长阶段接向高质发展阶段的IS大T撕；党的二十大报告把高质及发展作为全面理没社会主义现

5、代化国本的首要任务.经过五年魅积累，城市高质量发展建设要求超来越“檄2023年中（相济对全球经济雌的贡Itt将达到三分之一.也是国内授济自新冠疫情以来经济怎苏的一年，足城市转变发展方式的努力开花结果的一年.国内先进地区与湖北省纷纷探索契合自身实际的高质,友展路径,产生了一系夕蝌B成果.1.1 年度关键词.全国城市发展年度热词中国式现代化”中国螭代化”是习近平总书记在庆祝中因共产党成立100周年大会上提出的歪要论断.作为新时代新征程下探索出的新道第.中国式现代化”是在全面深刻后结贯穿百年党史主题主线时提出的事大新论断.新微活和新命题.2023年3月，习近平总书记在十四届全国人大一次会汉团幕会上的

6、a要讲话中哪）.要RlWlliagaffiftgiSl2023年度政府工作报告提出要“扎实推进中国式现代化，修改后的立法法明确要“保璋以中国式现代化全面推进中华国族伟大复兴“，这使年”中国式现代化”成为2023年度获要议题高班发展党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”.2023年3月5日下午，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江芬代表团审议.集中系统地阑述了高质量发展内涵与实施跪径,从必由之路、战略基点.必然要求.最终目的以及坚持和ZD58党的全面痂导、坚定不移全面从严治党5个方面,为全国的高质量发展作出正要部黠城市更新2023年，城市更新“是政府

7、工作掖告中的SSSi词,初5更新投资蝴Hr大.对象增加，城市更新理念也在不Biia化.实施城花更新行动是党中央顺应城市发展规律.史彻新发展理念.推动城市高B50发展作出的臣大战略部署，住房和城乡建没部先后发布了关于扎实有序推进的!更新工作的通知关于印发实施城市更新行动可现制经蛉检法清华（第二批）的通知等文件.目前,域市更新的重点保持不变，仍为岩旧小区、岩旧厂房、老旧街区和城中村.但更新目标与理念发生转变,更注雨民生需求更新目标.深度融入-SlVHS?民生SST.现碍环境法设.共化诙道.儿31.青年友好等新兴城市更新理念.1.1.2先进地区发展热词京津现紧扣协同”习近平总书记指出：京津tit地缘

8、相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史流源深惇.交往半径相宜，完全能幡相互IH合.伤同发展.”2023年，京津黄侨同发展取巧新的显苔三,86W4丽首都功施初见成效.雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功BE并H的阶段.协同发展理念在京津或地区的实践,体现了高质发展注Bl区域协词.优势互补的内在要求，为其他地区协同发展提供了有益借裳.理港淡大湾区高水平开放等港澳大湾区建设三年来不断取出新进届新成效,逐步进入加速融合发展新阶段，相若建成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群力隧迈进.横琴.前海.南沙、河套等战略性平台Jnl5设.引领三地濠化规则衔接、机制对接.电港澳大湾区注设充分发挥改革

9、开放雌田作用.探索高水平对外开放新路径,展现了高ffi*S展丽fiS!S3R三.1.2.2政策演化从党的十九大开始，”高质H发展”钱念内涵与区域实践不断发展与丰富.2017年10月，习近平总书记在党的十九大上苜次提出“我国姓济已由高速增长阶段转向高质发展阶段,标志詈中国经济正从注重”速度Ja长转向更加关注“质发sr.比后，高质发展的内涵得到不断她丰富和深化.2017年12月,习近平总书记在中央姓济工作会汉上从价值取向.发展理念、本质变化等方面对高质量发展进行了进一步阐号.2020年，习近平总书记先后从生态环境保护、创新蛎动发展、优化分用结构等角度阐明了高质发展的内通.2021年3月，习近平总书

10、记叁加十三l三全国人大四次会议肓海代表团审议时行指出,高质量发展不单纯是经济问IS.其内谢有多维性.多层次性,丰富性.涉及授就会HiWS方耐.为进一步推动高质量发展.2021年7月，中共中央、务院发布关于新时代推动中部地区高质发展的意见，为中部地区高质量发展指明了方向.2023年3月，习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时深刻阐明了推动高质发展的必由之88、战略基点、必然要求和最终目的等更大向瑟,开拓了对高质发展认识的所境界.同年10月，习近平主持召开进一步推动长江捶济带高质量发展座谈会，强调要进一步推动长江经济带高质量发展.更好支撑1城务中国式现代化综上所述,高质量发展是一个

11、不断丰富和深化的概念,其内涵巳经从最初关注妊济18长桥国SBJ益,发展到涵盘生态环境保的、创新驱动.优化分配结构等多个细度.成为引领中国经济、社会、文化生态各领域的In要指导方th在最新的政策文本中,高质量澄展被定义为“能够很好满足人民日益增长的美好生舌需要的发展，是体现新发展3?念的发展，是创新成为第Tl力.协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展.推动高质量发展,要坚持发展是第一要务，人才是第一费源,创新是第一动力；牢牢把握俱始傀结构性改革这条主题,不断改善侬结构，提高登济发展质和效益;加快作便触现设.推板业、制造业、版务业高质发展，加强基碇设地建设，推

12、动形成优势互补、高质发展的区域经济布局；充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大钻环为主体、内EB际双比环相互促进的新发展格局.提升产业镇供应斑睨代化水平；坚持对内开放和对外开放相结合，以更高水平开放促进更高质量发展；努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板,以共建共治共享拓展杜会发展新局面.13趋势与要求无论是城市规划还是城市建设,无论是新城区建设还是老城区改造，礁坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安H性产、生活.生态空间，走内就集约型、绿色化的高质量发展路子,努力创造宜业、宜居.宜乐.宜游的良好环境，让人民有更多获得感,为人民创造更加幸福的美好生活.201

13、9年Il月2日至3日，习近平在上海考察时强调习近平总书记就城市高质量发履作出了系列猿要论述，为新时代城市发展指明了方向.总的来看,在现阶段形成了以下新兴发展趋势与新兴城市高质疑发展要求：保外生态安全、关注人民融廉城市发展要E生态和安全放在更加突出位置.树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，让城市融入自然.同时，把人民生命安全和身体健康作为城市发展的底线目标，将城市建设成为颗J市民的竭，让人民群众享有公平可及的Sf康服务，生JSS班活瓯呈持创新嬖动培育新成生产力城亦发雇要坚持创新驱动，向新质生产力要增长新动般.将创新作为城市发展的第一动力，把创蛹E动发展作为城市始济社会发展的梭心战惑,发挥科技创

14、新对全面创新的引领作用,培育新动能、壮大新任济，发展新质生产力.根据不同钺市的资源取取产业特征、区位优势、发展水平等基础条件,突出自身优势特色，明确不同类型城市的发JS方向8三点任务，引导城市振兴各具特色的创新发展模式.一注Itt文化传承保罗，树立文化自信城市鞋段还要离度重视历史文化传承与W.城市是T球文OJflB感记忆的载体,历史文化是城市财力的关Ia所在.要本对历史如史对人民负责断肿,传承城市历史文脉,处理好轼市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系.在保护中发展、在发展中保护.推进政务数字化，提升治理效能城市发展需推进治理体系和理能力现代化.运用现f04技手段,抵充城市治理的科学他哲能化精

15、细化*平.同时，发挥好政府、市场、社会的作用，实现共注共治共享，不断提升城市治理效能.-K“f化,高质.“发展长三角一体化科创与产业融合发展不新将添新动的,生态媒色一体化发展示范区濠化制度探索，形成一批创新成果.2023年，长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021-2035年)长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划(2021-2035年)获批，系列详细规划专项规雌续发布.在制度创衍上,长三角一体化示范区三年累计推出112项具有全国首创性的制度成果.长三角地区在推进一体化发展过程中，坚持创僦动.绿色发展理念，体现了离质量发展的鲜明导向和价值取向.1.13湖1匕城市年度关键词高质量发展湖北省坚持把高质量发展作为近年来经济社会发展的主题,大力实随创新驱动发展战略,In快根建现代化产业体系，全面深化改革开放，着力建设国内大钻环法要节点和国内国际双循环雨要枢历、国家科技创新与制造业基地、国土安全保障服若基取国家水安全故略保的区、国家优质农产品生产区.2023年.湖北省生产总值突破5万亿元大关,经济总跃上新台阶,发展质量和效益迸一步提升，为全国高质量发展作出了重要贡献.1.2政策脉络1.2.1 概念提出党的历次全国伸政会