3--招标采购管理制度.docx

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1、招标选购管理制度一、适用范围:本制度适用于项目招标类单项合同金额超过10万元及政府垄断行业之外的招投标管理，包括工程类、材料设备类、服务类招标选购,工程类包括建筑施工总承包、指定分包工程、独立分包工程及安装工程；材料设备类包括土建、水暖、通风、空调、电气等材料设备供应及必需的施工及安装；服务类包括勘察、测绘、规划设计、监理、造价询问、检测、宣扬推广、模型制作、广告及营销服务等。二、入围单位选择及审批：入围单位选择必需是经过合格供方审批或已经列入公司合格供方库的单位，单项招标入围单位不得少于三家，入围单位审批见附表一。三、招标文件编制要求：入围单位经过审批确定后，发出招标文件，招标文件由业务经办

2、部门负责，招标文件以公司颁布的招标文件范本为准，未颁布招标文件范本的单项招标文件由经办部门负责组织编制，各类招标的技术标与商务标评分占比必需在招标文件中明确，各类招标技术标与商务标评分占比如下表：招标选购技术标商务标占比表招标类别技术标占比商务标占比备注工程施工安装类2080方案设计类7030施工图设计类6040方案+施工图设计6040营销广告策划5050模型制作5050媒体推广4060勘察、测绘4060监理、询问5050招标文件组成如下：口招标邀请函；口对投标人资格审查的标准（入围条件）；口招标项目技术要求；口投标报价要求；口评标标准、方法及关键评标点；口投标保证金（视状况而定）；口投标书格

3、式；口投标文件的编制要求；口拟签订合同的主要条款以及全部实质性的要求和条件;口截标时间；口其它事项的说明。四、管理体系与职责分工：1、 最高决策者：公司董事长；2、 最高审核机构：公司招标评审小组；3、 单项招标均需成立招标评审小组，招标小组成员由经办部门、设计部、成本部、工程部、项目总经理、副总裁组成，小组成员共5人或7人；4、 招标工作流程（见附后流程图）5、 各招标相关部门职责经办部门主要职责：a、 针对每一招标项目，负责对项目的合同组成、承包内容、工作分界、计价方式、承包方式、付款方式以及结算方式等进行策划；b、 负责提出项目招标选购的招标要求、编制招标文件、参与议标谈判；成本部主要职

4、责：a、 负责项目招标选购的组织管理工作，主要包括有：审查投标单位资格、组织评标和开标工作、撰写评标报告、发出中标通知书与合同；b、 负责编制项目各阶段的目标成本，为招标选购供应成本限制的参考依据；c、 负责组织编制工程类招标标底、审核工程清单及计算工程量；d、 参与分析投标单位报价文件、参与议标谈判；e、 负责监督招标选购管理工作及审查招标结果；f、 负责合同管理及监督合同的履行。设计部主要职责：a、 负责向经办部门供应符合招标条件的完整的招标设计文件，其中包括：招标图纸、材料实物样板、产品设备型号、关键技术参数等；b、 负责对投标单位涉及深化图纸、材料样板、材质要求、技术要求、外观效果、结

5、构平安类等技术标进行评审；c、 参与分析投标单位技术标、参与议标谈判。工程部主要职责：a、 负责向经办部门供应招标所需的工程技术要求，其中包括：总工期、重要节点工期、质量标准、标段划分、施工现场状况及须要留意的问题等；b、 负责对投标单位涉及施工组织设计、现场施工方案类技术标进行评审，并向招标小组提出书面专业看法。五、招标文件审批：招标文件必需经过招标小组成员及相关领导审批，正式盖章后方可发出，详细审批流程见附件五。六、发标1、发标时应做书面记录2、原则上不统一组织现场踏勘，由投标单位自行支配。3、投标单位对招标文件内容无法理解或招标文件存在模糊、错误、遗漏等问题，应书面提交问题清单。经办部门

6、起草答疑文件，经招标小组会签后，下发全部入围单位。七、开标1、开标应在招标文件规定的时间、地点公开进行。2、开标时，招标经办部门和相关业务部门的招标小组成员（应保证至少两部门三人）到场参与。3、开标前，招标单应依据招标文件要求将投标保证金票据（银行保函、支票、汇款凭证等）送达，财务部人员鉴别其合法性、真实性和有效性。4、在完成证件和标书密封状况核查后，按递交投标文件的逆序进行公开唱标并记录。全部标书唱标完毕，由投标单位托付代理人对开标过程和结果签字确认。效果类方案设计招标的公开开标只进行投标方案的讲解并描述，不拆封商务标宣读报价，技术标评审完成后再组织内部至少两部门三人参与的开标会，拆封并宣读

7、商务报价，完成商务标评审及后续评定标工作。5、投标单位在递交的样品上应标注投标单位名称、工程名称、材料规格型号等信息，并加盖投标单位公章，黏贴坚固，开标时应对样品的这些信息进行检查，若有遗漏应补齐。6、在开标时，出现下列情形之一的，应当作为无效投标处理，不得进入评标。（1）投标文件未依据招标文件的要求予以密封；（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人托付代理人没有合法，有效的托付书(原件)及托付代理人印章；(3)投标文件的关键内容字迹模糊，无法分辨；(4)投标人未依据投标文件的要求供应投标保函或者投标保证金；(5)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各

8、方共同合作协议。7、包括但不限于下列状况必需重新招标(选购)；(1)投标人相互串通投标；(2)投标人以向招标(选购)工作人员行贿等手段谋取中标；(3)投标人以他人名义投标或其他方式弄虚作假，骗取中标；(4)每个标段通过了初评，技术评审和商务评审的有效投标单位少于三家。八、评标、定标1、评标原则(1)公开、公允、公正及诚恳守信；(2)科学合理(3)反不正值竞争(4)贯彻发包方对招标(选购)的各项要求和原则。2、在整个评标过程中招标小组成员应全程参与，如确有特殊状况(如出差等)无法参与，须授权胜任人员参与评审，并报上级领导批准。禁止未经授权的人员参与评审并签署看法。3、必需严格按招标文件的要求评、

9、定标，严禁在开标后变更评标方法。4、开标后应进行深化、全面的标函分析，已经具备定标条件的必须定标，的确不具备定标条件的应进行清标，但清标次数不能超过2次。5、对设计品质与效果有要求的招标（选购），要加强材料封样报送、确认管理，报送样品全部达到技术要求后方可评、定标。6、评标内容及流程评标包括初步评审、技术标评审与商务标评审（1）初步评审。招标小组成员对各投标文件进行初步评审并会签。若有关投标文件被确定为不合格，则该投标文件按无效投标处理。初步评审包括但不限于以下内容：1）依据招标文件的规定打印或填写、装订，字迹清楚；2）投标文件上法定代表人或授权代表的著名及投标单位的公司印鉴齐全；3）依据招标

10、文家要求填写各清单项目的单价及总价；4）供应招标文件要求的其它有关投标资料；5）符合招标文件的各项实质性要求，无重大偏离。（2）技术标评审。对于通过初步评审的投标文件，技术标评委进行技术标评审并会签。如有关投标文件被确定为不合格，则该投标文件按无效投标处理，技术评审包括但不限于以下内容：1）设备、材料的参数、性能符合招标文件要求；2）工期合理、满意招标文件要求；3）进度支配支协作理，进度限制措施科学牢靠；4）机械设备配置齐备、合理；5）组织机构和专业技术力气能满意施工须要；6）施工方案重点突出，技术先进及科学可行；7）工程质量、平安及环境爱护措施牢靠。（3）商务标评审。对于通过技术标评审的投标

11、文件，招标小组首先对每个投标总价是否已实质上低于成本价作出分析，若经分析后认为确已实质上低于成本价，则该投标文件应按无效投标处理并会签，商务标评委对有效投标文件进行商务标评审并会签，商务评审包括但不限于以下内容：1）投标总价及单价合理2）未提出偏离招标文件要求的特殊声明3）符合招标文件规定的其它条件7、清标若对投标文件的有关内容存有疑问，招标小组应以清标问卷或答辩形式向投标单位提出质询，并要求其做出书面澄清。清标问卷应经招标小组审批会签。六、定标审批：依据招标文件规定的评标流程，经过招标小组成员最终评定举荐一家单位为第一中标人，一家单位为其次中标人。定标审批流程见附表二，在中标单位经过审批后，

12、先发出中标通知书，然后依据招标文件的原则签订合同，合同审批见合同管理制度。七、干脆托付管理总价不超过10万或政府垄断工程的托付可进行干脆托付，干脆托付业务由经办部门进行发起，干脆托付原则上找三家单位进行比较，择优选择一家性价比较高的单位进行干脆托付，干脆托付业务必需签订合同，干脆托付审批流程见附表七，合同签订依据合同审批流程进行审批后方可签订。入围单位及招标文件审批表附表一招标选购管理招标名称龙岗区横岗街道138工业区改造项目地质勘查所属项目138工业区改造项目招标主要内容：包括初勘、详勘招标小组成员：游振超、张玉生、罗忠、郭会善、粟深苗入围单位：1、深圳地质建设工程公司2、深圳市勘察测绘院有

13、限公司3、深圳市岩土综合勘察设计有限公司4、深圳市长勘勘察设计有限公司5、浙江华东建设工程有限公司拟发标及回标时间：发标时间：2013年7月9日回标时间：2013年7月16日招标小组成员签字：经办部门看法：各投标单位初步供应的相关资料显示，各单位均具有担当本项目的资格，可以参与投标。招标文件经过了由游总、张总、罗律师及设计部相关人员组成的评审小组人员的评审，且在项目总工罗总的指导指导下完成，现请各高层领导审核。项目总经理看法：副总裁看法：总裁看法：（二）定标审批表招标选购管理招标项目名称:参与投标单位:拟确定的第中标人，其次中标人（招标小组成员签字）:合同主要内容:经办部门看法:成本部看法项目总经理看法:副总裁看法:董事长审批看法:（七）干脆托付审批表招标选购管理托付项目名称:干脆托付单位:干脆托付缘由（注明合同金额等）:合同主要内容:经办部门看法:成本部看法项目总经理看法:副总裁看法:董事长审批看法:附：招标工作流程