中国石化隐患排查治理经验文章.docx

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1、持续加强隐患排查治理最大限度提升安全保障水平中国石化集团公司石油石化属高危行业，具有“高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广、能量集中”的特点，任何一项细小的隐患，都可能引发重大安全事故。多年来，中国石化高度重视安全生产工作，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续加强隐患排查治理，突出加强重大风险防控，不断提升安全保障水平，实现了长周期安全生产，充分展示了特大型国有企业高度负责任的社会形象。一、强化监督管理，健全隐患排查治理长效机制隐患是潜在的危险，具有相对性、反复性和长期性的特点。多年来，我们基于隐患“可查、可管、可防、可治”的特点，将隐患

2、排查治理作为安全工作的重要抓手，以排查常态化、治理规范化、投入制度化、防治系统化为目标，全面排查、强化治理、科学投入、系统防治，着力建设长效机制，不断提升隐患排查治理水平。(一)排查常态化。公司坚持定期检查和日常检查、全面检查和专项检查、总部督查和企业自查相结合，以法律法规、标准规范为依据，以关键装置、要害部位为重点，开展全方位、多层次的安全检查，及时排查和整改隐患，不断优化安全生产环境和条件。总部坚持一年一度的HSE大检查，由公司领导亲自部署动员、亲自带队检查、亲自总结讲评，抽调各有关方面专家，对所属企业进行全面检查，将检查情况纳入年度安全评比考核；对排查出来的一般隐患立即组织整改,对重大事

3、故隐患列入年度隐患治理计划，投入专项资金进行治理。（二）治理规范化。公司制定了事故隐患治理项目管理规定，对隐患项目实行分类、分级管理监控，规范隐患项目上报、方案审批、过程监督、竣工验收全过程管理，明确总部领导、专业部门、综合监管部门和企业的管理责任。坚持定方案、定资金、定责任人、定时限的“四定”原则和月度信息报送制度，推进隐患治理项目运作。对重点项目实行挂牌督办，对隐患项目治理情况进行后评估，并将隐患治理项目纳入安全检查、财务和审计监督范畴，确保隐患治理运作规范、优质高效。（三）投入制度化。公司坚持积极的隐患治理策略，在国家部委相关政策的支持下，自1984年起实行内部安全生产保证基金保险制度，

4、即在成本中按照固定资产原值和存货平均余额的0.4%提取安全生产保证基金，主要用于重大事故隐患治理，形成了一套以积极预防为本质特征、具有中国石化特色的安全生产投入保障机制。“十一五”期间，在安全形势持续向好的情况下，公司继续保持隐患治理力度不减，累计安排隐患治理专项资金86.35亿元，治理隐患4000余项，大大改善了装备的安全技术状况，提升了生产装备的本质安全水平。（四）防治系统化。公司将隐患排查治理纳入HSE工作整体规划，搞好“四个结合。统筹推进工作。一是隐患排查治理与加强安全管理和科技支撑相结合，预防为主、标本兼治，突出加强“三同时”管理，着力推进技术进步，夯实安全生产基础，消除隐患滋生根源

5、。二是排查治理物因隐患与治理人因隐患相结合，采取多种手段，系统防治、综合治理，全面排查治理人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷。三是隐患治理与加强应急管理相结合，完善事故应急救援预案，落实隐患治理责任与监控措施，严防治理期间发生事故。四是专业排查整治与群防群治相结合，在各级干部和职工中广泛开展“查找身边隐患”活动，调动全员查隐患、治隐患、防隐患的积极性和创造性，消除安全管理的死角、盲点，全面提高隐患防治水平。二、突出专项治理，切实防控重大安全生产风险隐患不除，厂无宁日。我们坚持“抓住一个苗头、整改一类隐患、保障系统安全”的总体思路，从“十一五”开始，着眼于治大隐患、防大事

6、故，统筹资源、集中资金，先后分别对电气、仪表、储罐、海（水）上等专项隐患进行集中重点排查和治理,有效防范了重特大安全事故发生。（一）电气隐患专项治理。电气隐患不仅严重影响生产运行,还对人身和财产安全构成极大威胁。受标准、技术、历史等多方面因素影响，各企业长期积累的电气隐患日益凸显，导致电气事故频繁发生。仅2003年，炼化企业上报总部的电气事故高达17起。为此，公司迅速部署、全面启动炼化企业电力系统隐患集中治理工作。在充分调研论证的基础上，制定了炼化企业电力系统隐患治理计划，安排治理资金64亿元，自2005年起分3年实施。经过治理，优化了主网结构，更新了电气设备，增强了主供电线路的抗雷击和外电网

7、晃电能力，大大提高了电力系统的安全性、可靠性和稳定性。2007年以来，炼化企业没有发生上报总部级电气事故，治理效果十分明显。（二）仪表隐患专项治理。仪表是炼化装置的“眼睛”。在多年使用过程中，仪表系统逐渐出现设备老化、系统设计缺陷、主要卡件冗余不足、操作系统运行平台不开放、ESD功能不完善等问题和隐患，给装置安全可靠运行构成直接威胁，部分系统已造成安全事故，导致严重后果。2008年起，公司投入专项资金12.62亿元，历经3年时间，对仪表系统隐患进行集中治理。通过治理，对机组控制联锁系统进行了更新和升级，对老旧仪表控制设备和系统进行了更新改造,大大改善了仪表系统的安全技术状况，为装置安全可靠运行

8、提供了有力保障。（三）大型储罐防雷防静电专项治理。防雷防静电设施的可靠性，对大型储罐安全运行至关重要。2006年8月至2007年7月，在不到一年的时间内，石化行业相继发生5起大型原油储罐雷击起火事故。为吸取同行业事故教训，2007年7月，公司全面展开大型储罐防雷防静电专项排查治理。共对27家油田及炼化企业、罐容5万立方米以上的339座外浮顶储罐进行了现场评估。根据评估情况，将18家企业的94项隐患确定为第一批隐患治理项目，投资9326万元，重点完善防雷措施、火灾预警措施、消防灭火措施和二次密封措施。并陆续投入3.19亿元专项资金,集中对罐容5万立方米以上的储罐进行防雷防静电专项治理。通过治理，

9、完善了储罐防雷防静电措施和罐区工业电视监控系统、消防系统、火灾报警系统,对雷电高发地区配备了雷电预警装置,取得了良好效果。2008年5月27、8月22日、9月5日，公司所属白沙湾站和册子岛油库分别遭受雷击，虽然造成站（库）内的工业电视探头等仪表损坏，但储罐运行安然无恙，且近年全系统也未再发生类似储罐雷击着火事故。（四）海（水）上隐患专项治理。胜利堤岛油田1993年投入开发，是我国第一个投入规模开发的浅海边际油田。由于早期开发缺乏统筹规划，建设标准低，加之受恶劣的海洋环境影响,先期投用的海上平台、管线、流程、设施以及配套的拉油船舶、应急设施逐渐出现隐患，给海上安全环保构成严重威胁。“十一五”期间

10、，公司投入专项资金6亿元,对50余项海上重大隐患进行治理，为海上油田安全开发奠定了坚实基础。2010年，公司深刻吸取美国墨西哥湾“420”钻井平台爆炸漏油事故教训，全面开展了海上安全风险评估，系统排查、分析海上安全隐患，并在此基础上制定了3年隐患治理计划，投入治理资金13.35亿元,对34项海（水）上重大隐患进行治理。在近年海上油田开发规模不断扩大的情况下，公司没有发生海上恶性事故，保持了良好的安全环保业绩。（五）热油泵专项治理。2010年，公司所属炼油企业相继发生5起高温油泵密封泄漏着火事故。为此，公司组织专家对事故原因进行了认真调查，并全面开展了热油泵隐患专项排查整治。基于排查情况，科学地

11、制定出2011-2012年两年整改计划，共投入专项治理资金1.84亿元，对油泵机械密封、紧急开关、阀门气动、油雾润滑、泵群状态检测等方面的隐患进行了全面治理，更新了部分油泵，完善了电视监控、巡检仪器等设备，大大提升了油泵区整体安全运行水平。2011年以来，各炼化企业再没有发生热油泵着火事故。（六）液化烧球罐专项治理。针对2010年1月国内某企业液化气罐爆炸事故，国家安全监管总局下发了事故通报，对防范类似事故提出了明确要求。公司认真贯彻国家安全监管总局的精神，本着防患未然的原则，迅速组织专业人员对燕山石化、齐鲁石化、上海石化、茂名石化等10家企业的632台液态浸球罐进行专项安全评估。根据评估情况

12、，制订出整改方案，共投入专项资金1.9亿元，对液态胫球罐隐患进行集中治理。通过治理，规范提升了注水系统、切水系统、消防系统和放火炬系统，更新了安全阀、仪表、玻璃管液位计、易熔塞等部件，罐区增设了工业电视,提高了液态屋球罐本质安全水平和事故状态下的应急处理能力。（七）消防设施专项治理。伴随着企业发展的大型化、集约化和消防标准的不断提高,部分企业早期建设的消防设施和消防管网已不能满足新的消防要求。2007年以来，公司投入专项资金6亿元，更新消防车261台，大大提高了火灾扑救能力。2011年，公司组织系统内消防专家，对17家重点炼化企业的稳高压消防水系统和固定泡沫系统等消防设施进行了全面安全评估,深

13、入排查问题和隐患，对突出的共性问题全部列入2012年消防隐患治理计划，全面改善消防应急处置能力。（八）厂区环境隐患治理。近年来，在加强生产装置、设备、流程安全隐患专项整治的同时，公司高度重视厂区周边社区、道路、港口等的安全，切实消除生产环境隐患，认真履行社会责任。“十一五”期间，共投入专项资金2.2亿元，先后对金陵石化周边张西村、齐鲁石化辛化路、胜利油田内港池、普光气田应急道路、金陵石化厂区前道路存在的隐患进行治理，有效改善了生产环境安全状况。持续有效的隐患排查治理，为公司安全发展提供了强力支撑，使得公司在有限的投资额度下，最大限度提升了安全保障水平，最大限度杜绝了重特大事故发生。“十一五”期

14、间，公司实现了重大人身伤亡事故、重大井喷失控事故、重大火灾爆炸事故、重大公共安全事故、重大环境污染事故“五个避免”的安全生产目标，企业上报事故下降了57.1乐千人死亡率下降了75%；电气、仪表、液态烧球罐、大型储罐及海上设备事故大大降低，有效地保护了员工安全健康,取得了良好的安全经济效益和社会效益。新的发展时期，中国石化开启了建设世界一流能源化工公司的新航程。一流的企业，要有一流的标准要求，一流的安全水平。我们将牢固树立“安全高于一切、生命最为宝贵”的理念，坚持高标准、严要求，着力建设本质安全型企业，同时对照一流找差距，对照标准查隐患，科学投入抓治理，夯实安全发展基础，不断提高安全保障水平，努力创造一流的安全业绩，朝着“零事故、零伤亡”的安全目标不断迈进。