中国南车安全生产工作汇报-报国资委201306.docx

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1、中国南车关于安全生产工作情况的报告国务院国有资产监督管理委员会：根据关于提交中央企业安全生产会议素材的紧急通知要求，现将中国南车近两年来安全生产工作开展情况汇报如下，请审阅！中国南车集团公司二。一三年六月六日中国南车安全生产工作情况汇报两年来，中国南车集团公司（以下简称中国南车）的安全生产工作在国资委、国家安监总局的大力指导下，在中国南车安委会的正确领导下，紧紧围绕“十二五”安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展、和谐发展，以国资委管理提升活动为切入点，不断规范员工安全作业行为，不断提高安全生产信息化水平，着力开展“打非治违”专项行动，致力提升南车整体

2、安全生产管理水平。两年来,无责任重伤事故、无重大火灾事故、无重大道路交通安全事故、无新增职业病发生，轻伤事故持续降低，保持了中国南车安全生产持续健康稳定发展。一、安全生产工作主要做法与开展情况（一）倡导“一本三化”安全理念长期以来，中国南车致力倡导“一本三化”安全理念，即坚持“以人为本”，安全理念和责任意识“内化于心”，安全规律和管理“固化于制”，安全制度和文化规范“外化于行:在安全生产实践过程中，通过各种媒体、平台的大力渲染，通过员工的自身感悟，通过行为实践活动已被广大员工逐渐认可，并自觉遵守。（二）强化“四种意识”一是强化安全生产”责任重于泰山”意识。修订了安全生产责任制，层层签订了安全生

3、产目标责任书，建立了安全生产包保制度，部分子公司开展了网格化安全监管试点。二是强化科学意识。在处理安全与生产经营的关系上，不断摆正安全生产的位置，将安全生产做为各项工作的前提；理念上预防在先，做到关口前移、重心下移；方法上整合资源、综合治理，形成合力齐抓共管。三是强化全员意识。引导员工安全提案改善，发动员工查找身边隐患，开展安全征文、全员自主保全、全员安全答卷和全员反违章等活动。四是强化危机意识。定期召开安全生产座谈会，曝光所有安全事故，编辑百例事故案例选编，各子公司开展“百日百案”、“安全警示日”、“以案说法”等活动。（三）处理好“四种关系”1.合情与合理的关系。面对情与理的矛盾，集团公司着

4、力加强工作作风建设，坚守安全职业操守，从严治安，以德治安，强化安全考核，2012年度违章考核达14.5万元，行政处分15人次。2 .小事与大事的关系。中国南车在抓体系建设、制度规范、管理提升等宏观业务的同时，着力在违章治理、隐患整改、数据统计等微观领域上下功夫，先后下达了安全生产通知、文件59个，全面细化各项安全生产工作要求。3 .习惯与规范的关系。面对员工传统的作业习惯和惯性违章，编制动作要领书，分解动作要领，制作安全地图，开展危险预知训练，以规范员工行为，逐渐养成员工安全操作习惯，并让安全习惯逐渐上升为安全规范。4 .教育与惩罚的关系。南车先后组织了安全生产信息系统、境外安全等培训。各单位

5、除开展九种常态化的培训教育外，还组织天车司机专题培训、技能操作岗位应知应会手册等培训考试。在加强教育、心理疏导的同时，加大违章处罚力度，株机公司实行“违章操作必考核，重复隐患必考核、重大安全隐患必考核”的管理制度，戚墅堰公司建立“鼓励发现率、考核整改率、加倍考核重复发生率”的工作机制。全年共组织各类安全培训136272人次。（四）把握住“四个关键1 .体系建设。中国南车95%企业通过了职业健康安全管理体系认证，并持续保持。两家企业年内通过了安全生产标准化一级企业周期性复评，两家企业完成了一级企业创建。为实现集团公司安全管理整体提升，启动了中国南车所属企业全面通过一级安全生产标准化达标活动，除两

6、家面临搬迁企业及一家新成立企业外，其余7家二级达标企业已全面启动一级达标工作，将于2013年完成达标验收。2 .机制完善。一是完善源头控制机制。把好新入厂员工的入职安全教育关、健康查体关，把好必要的安全生产投入关，把好新、改、扩建项目的“三同时”验收关。二是完善安全审查机制。安技部门逐渐介入生产、工艺、设备等领域，工艺方案、工艺文件、重大工艺装备改造需经安技审查、签字。三是完善应急响应机制。及时完善应急预案，开展应急演练活动。2012年，南车所属企业共组织开展了724次演练，参演20126人次。四是建立了约谈问责机制。对安全生产异常的企业主要领导进行安全生产约谈，对发生事故单位主要领导进行问责

7、。五是建立相关方管控机制。完善相关方管理制度，实施资质管理、教育管理、协议管理、过程监督管理及评价。3 .持之以恒。一是持之以恒反违章。中国南车持续开展了两次百日“反违章”安全活动，查处各类违章行为9475起。开展“安全寄语”、“爱心安全监督家属”、“青年安全辩论比赛”、“反违章”百日安全演讲比赛、安全生产专题摄影和漫画创作征集展览等活动。二是持之以恒查隐患。中国南车先后开展了境外安全、新产业、铸造作业、相关方作业、有限空间作业、起重及调车作业等专项治理活动。各一级子公司结合自身实际，积极开展各项专业检查、综合检查、日常检查，全年共排查事故隐患31662项。三是持之以恒抓整改。落实措施、资金、

8、责任、时限、预案要求,追踪验证闭环管理。全年共整改30161项，整改率95.3%。4 .真抓实干。一抓标准规范。制定了中国南车境外企业机构与人员安全管理规定、中国南车设备检查评价标准，修订了中国南车危险源管理规定、中国南车安全生产检查管理办法、中国南车应急预案、中国南车安全检查评价标准（2012版）和中国南车设备管理规定。各一级子公司根据GB/T28001-2011版，修订完善了体系文件和安全生产责任制,新增和更新了645部安全生产规章制度、888个安全操作规程。二抓文件落实。中国南车组织开展了上、下半年两次安全生产大检查，覆盖90%一级子公司，并延伸到部分二级和三级子公司，将文件落实情况纳入

9、安全检查对象，提高了文件落实的执行率。三抓具体细节。一是在境外安全管理、铸造作业、夏季“四防”等文件中规定了细化工作要求；二是在月报、年报中尽量以数据进行统计分析；三是在安全检查中，注重观察员工每个动作，抓住操作每个环节，覆盖现场每个角落。（五）突出“四个重点二1.突出基层安全管理。在基层班组安全建设中，进一步明确了班前安全讲话各项要求，开展标准化班组安全达标验收和班前安全讲话评优活动。其中，四方股份建立以危险源辨识与控制为核心的5F班组安全管理模式；浦镇公司致力打造安全达标工位,做好“六恶”管控和现场定置；眉山公司实施岗位安全评价提示管理。2 .突出实物安全监管。一是突出设备监管，将设备的制

10、动、限位、连锁等安全防护装置纳入设备计划管理，定期点检和维护保养；二是突出职业健康安全防护设施的监管，单独建立职业健康安全防护设施管理台账，制定使用规程和维护规程，保持状态运行良好；三是突出产品、物料，特别是危险化学品的监管，持续开展现场5S活动，提高现场安全管理水平。3 .突出职业健康风险控制。2012年，南车组织开展了职业健康管理调研，加强尘毒点检测，做好职业健康监护和职业场所危害申报工作，全年共投入5399万元进行尘毒治理。4 .突出安全队伍建设。各单位加强了安技队伍的建设和安全人才的培养。本科以上学历的安全专业技术人员占安技队伍的32.3%,中级以上职称占28.1%,注册安全工程师占2

11、2.3%。（六）抓好“四个结合”。1.与管理提升活动相结合。中国南车印发了安全管理专业提升实施方案，提出了“夯实安全管理基础、提升安全管理水平、力争三零目标突破、展示南车安全品牌”的两年工作目标，同时开展了“设备管理年”活动。各一级子公司结合管理提升活动及自身实际，制定了详细的实施计划，纳入整体提升活动同步实施。5 .与技术进步、产业升级、产品转型相结合。一是加强安全技术升级、改造。其中，资阳公司改造了电液锤防冲顶安全装置,二七公司两年投入3000万元用于安全技改和设备更新改造，北京南车时代安排500万元专项资金对喷砂房、喷涂间、危化品库进行专项整治。二是运用信息化工具。中国南车开发了安全生产

12、信息化管理系统一期，具有信息发布、智能提醒、邮件提醒、信息管理、数据统计分析、文件管理、数据维护和系统维护等功能,体现了安全生产目标管理、组织构架、文件管理、事故管理、人员安全管理、培训教育、安全监管、隐患整改等管理要求，实现了资源共享，提高了信息化程度。三是加强境外安全管理。南车先后下发了7个文件，建立了境外安全管理体系，修订了涉外突发事件应急预案，组织开展了境外企业安全自查自纠，规避了境外安全风险。6 .与精益管理提案改善相结合。结合精益管理的推进，建立了员工安全提案改善激励机制，引导员工安全自主创新，2012年共改善安全提案6162项。同时南车组织了安全生产课题研究,收集课题成果24篇，

13、促进了安全生产管理创新。7 .与操作人员标准化和管理人员作风建设相结合。按照关于深入开展安全生产“四个标准化”建设的通知要求，大力开展体系标准化、员工操作标准化、安全检查标准化和班组安全标准化活动。在改变管理人员作风方面，一是明确工作标准，制定月度和年度个人工作目标，将目标完成纳入月度和年度个人绩效考核；二是建立工作会议制度，开展经常性的思想教育和业务交流，加强内部及横向沟通，提高管理执行力。三是培养敢为心态,以硬朗的工作作风、高度负责的精神、敢于管理善于管理的心态,培养和锻炼安技队伍。二、当前安全生产工作存在的突出矛盾与问题（一）企业安全价值观没有真正形成。长期以来，集团公司倡导的“安全生产

14、责任重于泰山”、“安全第一、预防为主”、“分级管理、分线负责”、“安全生产、人人有责”等安全价值理念，在部分单位还仅仅停留在口头上，没有切实落实到行动中、落实到日常工作中。讲起来重要、干起来次要、忙起来不要，在部分单位依然长期存在，职能部门、职能人员的安全意识比较淡化。（二）安全发展跟不上企业发展步伐。近几年，随着南车的整体上市，各单位发展的步伐持续加快，产业结构发生明显变化,经济方式发生明显改变，生产能力持续增强。但在安全发展上，仍然延续传统的发展模式，安全保障能力没有随着产业的升级而升级，安全基础设施没有随着企业的发展而发展，安全队伍没有随着产能的增加、规模的扩大而增强，有的企业反而弱化和

15、边缘化。（三）安全生产工作作风不够硬朗。上级的安全生产文件要求，到了基层班组成了一张废纸、一句空话。安全生产的贯彻执行力与企业的生产经营相比差距甚远，对安全的管理有的还停留在事物表象，缺乏深层次的系统管理；安全工作得过且过、可做可不做现象依然长期存在；安全工作只是安技部门的事、与我无关的思想依然长期存在。三、下一步安全生产工作思路及建议（一）坚持“四个一”安全基本方针坚持安全生产与中国南车发展战略和整体布局同步规划、同步实施、同步发展的基本原则；坚持科技，装备、管理和培训并重的的工作方向；坚持立足防范、关口前移，遵纪守法、强化管理，深化整改、整体提升的总体思路；坚持“分级管理，分线负责，全员参

16、与，全程受控”的安全生产格局。（二）落实安全生产四项工作目标1.安全管理体系建设目标。在中国南车内健全以南车十大安全体系为基础的一体化安全管理模式，全部生产型企业通过职业健康安全管理体系认证和安全生产标准化一级达标。2,伤亡事故控制目标。事故总量显著下降，其中死亡事故率比“十一五”下降20%,负伤频率低于0.5%,达到欧美同类企业的水平，杜绝一次3人以上的死亡事故、重大火灾事故和重大交通事故，力争零重伤、零死亡事故。3 .职业健康控制目标。职业危害严重的局面得到有效控制，职业危害申报率100%,职业危害岗位职业健康查体率100%,有毒有害作业场所检测合格率达到80%以上，新发职业病人数为Oo4 .安全生产管理机构及安全队伍建设目标。中国南车所属的二级生产型企业建立并完善安全管理组织网络，设立符合国家规范的安全生产监督管理机构，健全安全管理体制，明确安全生