中国保利集团公司中央企业安全生产会议素材.docx

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1、中国保利集团公司关于提交中央企业安全生产会议素材的报告国资委综合局：根据贵局关于提交中央企业安全生产会议素材的紧急通知要求，我们对中国保利集团公司（以下简称“集团公司“）自2011年以来的安全生产工作情况进行了整理和分析，现具体汇报如下：一、安全生产总体情况2011年和2012年，集团公司和下属各级公司深入贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，严格执行中央企业安全生产禁令，认真贯彻落实国资委领导有关安全生产工作的讲话精神和国资委的通知要求，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作的基本方针，加强安全生产全员、全过程、全方位管理。在取得良好经营业绩的同时，安全生产形势稳定

2、，没有发生任何安全生产责任事故。2013年5月20日，集团公司下属保利民爆济南科技有限公司（以下简称“济南民爆”）乳化震源药柱生产线（502工房）发生特大爆炸事故，目前尚难找出事故的直接原因。二、安全管理典型经睑和有效做法在党中央、国务院和国资委有关安全生产工作的指导下,集团公司对上级单位有关安全生产工作的指示、要求、情况通报等高度重视，认真组织学习，不断提高对安全生产重要性的认识，形成了以下有效做法：1、建立健全安全管理机构根据国务院、国资委和相关部委的有关规定，中国保利集团公司及下属各子公司遵照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产机制。集团公司成

3、立了以总经理为主任的安全生产委员会,统一部署并开展安全生产监督管理工作。各子公司也按级分别建立了安委会。各级安委会负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产重大问题。依照国资委中央企业安全生产监督管理暂行办法中央企业安全生产监管分类表，集团公司被国资委列入安全生产监管第三类企业。集团公司明确企业发展部负责安全生产监督管理工作，并配备专职安全生产监督管理人员。下属各公司也依照企业实际情况，明确了安全生产监督管理部门或配备了专职安全生产人员。2、修订完善安全生产管理规章制度根据国务院、国资委等相关法律法规和规定，集团公司和各子公司分别制订了安全生产管理规定。集团公司于2008年修订了中

4、国保利集团公司安全生产监督管理办法，制订了中国保利集团公司安全生产事故应急预案，并要求下属公司建立了安全生产月报、季报和年报制度。各子公司也分别制订了安全生产监督管理办法和安全生产事故应急管理规定，作为安全生产管理基本制度。在此基础上，各主业平台根据自身特点，分别制订了专门安全管理规定，如科技公司制订了军品安全运输责任书，下属保利满王矿业公司、保利隆盛公司建立了以尾矿库、重大危险源、突发事故、防洪防火等为重点的一系列制度和操作规程办法；保利地产所属22个平台公司及6个专业公司分别制订了工程安全文明施工监管体系、工地安全文明施工标准化管理规定、消防、火警及紧急事件安排管理规程等；文化公司下属剧院

5、公司编订了针对16种突发事件的应急处理预案，影业公司修订了针对影城各工作岗位的应急疏散预案，拍卖公司制订了拍卖会现场应急预案，完善了物管部门岗位职责和管理制度；能源公司修编了安全生产责任制、安全质量标准化管理制度、事故隐患排查和整改制度、安全监督检查制度入井人员管理制度、安全操作管理制度等二十项制度；保利民爆修订了民用爆炸物品仓库安全管理制度、民用爆炸物品采购销售管理制度、民用爆炸物品装卸管理制度、民用爆炸物品运输管理制度、危险源监控管理制度、危险场所定员定量管理制度、民用爆炸物品定置管理制度、民用爆炸物品出入库管理制度等；银光民爆完善了炸药生产工艺文件。3、重视日常安全监督管理工作集团公司在

6、每月召开的经理办公会中均会重申和强调安全生产监督管理工作，要求集团公司各级企业要高度重视并加强安全管理，包括人员生命财产安全以及生产安全，办公区域以及经营场所防火防盗等。要进一步增强各级管理和工作人员的安全防范意识，提前做好各类安全事故应急预案,确保生产经营工作的顺利展开。在日常工作中，集团公司一是每年以“保集字1号”文下发集团公司安全生产工作通知，落实安全生产责任，部署全年安全生产工作；二是对国资委、安监局和其他部、委、局有关安全生产的相关通知和文件及时上传下达并贯彻执行；三是参加相关安全生产会议和培训，对照企业情况进行监督和改进；四是每年组织召开集团公司安全生产会议，通报安全生产工作情况，

7、各子公司从不同行业角度进行典型发言，吸取经验教训、推广好的做法；五是进行集团范围内安全生产巡查，特别针对文化、能源、民爆等重点领域检查。各下属企业分别针对各自行业特点，也在积极加强安全管理工作：文化公司下属剧院、影院均属于人群密集型场所，各单位积极组织各类安全培训；严格开展安全检查工作及预案演练；严格执行特种行业持证上岗等规范要求。剧院公司由各公司总经理带队，对所管辖大剧院的舞台、观众厅、贵宾厅、办公区等经营管理区域进行检查，检查各公司是否落实好安全生产责任制，相关技术人员是否持证上岗，是否切实做好对舞台现场的安全监管工作，对检查中所发现的安全隐患，全部详细记录备案，并提出现场整改或限期整改要

8、求；对安全责任落实情况不良、防范措施不佳、监管力度不严的公司负责人给予安全教育。影业公司一方面加强对在建项目的安全监管；另一方面通过制度建设、日常巡查、员工培训、设备维护、安全演练等手段保障安全运营，特别针对企业特点，联合当地消防部门，以讲座的形式向员工详细讲解了消防理论知识，组织消防安全自救、救援、逃生等科目演习。能源公司每月定期召开安全专题经理办公会议和安全矿长例会，分析安全生产问题，研究解决安全生产过程中存在的重大隐患和问题。各生产单位坚持每月至少召开一次安全办公会议，每周一次安全生产例会，严格执行领导干部下井带班和区队干部跟班制度。银光民爆推行“安全五步法”管理制度，实施“安全巡视卡”

9、检查制度，组织安全检查，开展安全培训，进行应急预案演练，编制安全文化手册，并利用黑板报、宣传画、宣传条幅等方式，对公司“安全愿景”、“安全目标”及“安全核心价值观”等安全理念进行宣传，通过开展“安康杯”竞赛、“安全在我心中”演讲比赛、设立“青年安全生产示范岗”、“争创安全生产优秀班组”等活动，提高员工安全意识，强化现场管理。4、重点组织专项安全检查监管工作2011年、2012年，集团公司分管安全生产工作副总经理带领有关人员组成的安全工作小组先后检查了集团部分企业的安全生产工作，包括建筑工地、生产线建设、生产工艺等内容。还重点针对能源公司在山西和新疆的企业进行了多次检查，安全小组走遍了能源公司所

10、有生产企业，对能源公司的安全生产情况有了全面了解。5、实际演练提高应急救援能力集团公司不断完善安全应急管理体系，消除各类危险因素和安全隐患，努力实现人、物、系统、制度统一。各子公司根据本企业安全生产实际和主要灾害类型特点，完善了各类事故应急预案，并加强预案的宣传和学习，公示应急救援流程，普及事故灾害预防、避险、报警、自救、互救知识。剧院公司在年内开展应急预案演练71场次，内容涵盖防火、防爆、防盗、防汛、紧急疏散等多个方面，并邀请当地消防官兵参与指导。能源公司所属各矿井分别组织“防突水”等紧急避险现场演练十余场次，提高员工的避险意识和灾害应急反应能力。三、安全生产专题情况1、安全生产信息化建设集

11、团公司在安全生产信息化建设方面，一是建立了信息报送制度，各子公司要及时向集团公司报送安全生产月报、季报和年报；二是在重点生产场所、物业公共区域投入建设了视频监控系统，加强“四个防范”工作；三是部分企业建设了专门的信息化系统，如保利民爆在北京建立了安全生产实时监控系统，并与生产单位接通。2、“打非治违”专项行动按照国资委要求，集团公司于2012年6月1日下发了关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知,要求各子公司在安全生产领域深入开展打击非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为的专项行动，坚决遏制重特大事故的发生，切实提升各公司安全生产保障能力。集团公司各下属企业积极行动，成立专项行动小

12、组，细化安全生产管理基础工作，确保“打非治违”有成效。南方公司在“打非治违”工作小组指导下，通过大量的会议、约谈、暗访、资料提供、现场检查等方式对施工单位在安全生产领域的重点问题进行了逐一的排查，对无证、证照不全或过期、超出许可证范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证，非法用工、无证上岗，应急救援队伍、装备不健全、应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够等16个领域核查，勒令要求违反规定的相关企业限时整改，要求其加强现场管理，对劳务人员加强安全生产的培训教育，落实劳务人员的施工防护设施和用品，项目负责人不具备相应资格的应立即指派合格的负责

13、人。各工作组对存在问题的领域进行了全面检查，各施工单位基本整改到位。此外，在一些涉及安全生产的关键工艺环节进行不定期不定项的抽查，未再次发现违规现象。保利民爆针对各企业生产特点，严格对照民爆行业相关规范标准，仔细梳理生产、销售、运输、储存、使用和项目建设等各个环节，重点内容包括：生产超员、超量、超时、超许可范围、超量储存；运输不遵守道路交通安全法规、不按照规定路线行驶、“三超一疲劳”；安全培训和应急预案制定、演练；设备设施配备及维护；夏季安全工作部署等。采取突出检查、重点抽查、跟踪检查、部门互查等多种方式，加强生产过程安全检查和工作指导，及时发现工作中存在的问题，纠正违章，督促整改。7月10日

14、，工信部组织四川省工办及相关专家对辽宁公司阜新生产基地进行了“打非治违”专项督查行动。督查组通过听取汇报、查阅资料、随机询问、当场查验等形式，详细查看了重点部位、关键环节的隐患排查整改和相关安全措施的落实情况，同时就严格落实安全生产规章制度、排查各类安全隐患、防范安全风险等重点工作与该企业中层以上干部进行了座谈交流，认为辽宁公司开展安全生产“打非治违”认真扎实，效果显著，执行国家规定和行业标准严格，没有发现违法生产销售和违规违章作业行为，在加强技术改造和安全生产管理等方面取得较好效果。3、安全生产管理提升活动在国资委2012年开展的管理提升活动中，集团公司在安全生产管理方面，积极参加国资委召开

15、的安全生产管理提升培训会议，以兄弟央企的做法为对标，查找集团公司在安全生产方面存在的不足。在实际工作中，以年度安全生产工作会议为契机，进一步加强安全生产培训，强化安全管理组织领导；深入开展安全生产调研检查工作，严格落实安全生产责任制；加大安全生产投入力度，健全应急管理体系，提高应急管理能力，严防重特大安全事故发生，保障企业安全生产经营。四、安全生产工作存在的主要问题自2011年以来，集团公司尽管极为重视企业安全生产工作，但在实际安全生产工作中仍存在许多不足，特别是5.20特别重大安全事故的发生，代价巨大、教训惨痛，更是对我们敲响了警钟。总体来看，集团公司在安全生产工作中存在的主要问题表现在：1

16、、集团公司所属各企业安全生产工作发展不够平衡，涉及矿业、影、剧院经营管理、建筑施工等重点类企业的安全生产管理抓的比较紧，领导比较重视；而其它非重点类企业则稍显不足。2、有的企业以安全常识代替安全生产文化建设，从文化建设的高度把握安全生产本质不足。部分企业安全生产监督管理人员存在兼职现象，对安全生产工作无法全身心投入。3、有的企业安全生产管理还存在薄弱环节，对安全生产重视程度不够，部分企业安全生产监督管理人员的培训考核工作有待加强。4、安全生产在实现信息化管理方面还有待加强。五、对安全生产工作的建议结合集团公司近2年来安全生产工作的现状，吸取5.20特大安全事故的惨痛教训，我们将从以下几个方面为抓手，进一步加强集团公司安全生产工作，做到防患于未然。1、充分认识安全生产的重大意义。始终把安全生产摆在企业