中初等教育学校管理基本规程和评价标准编制工作方案.docx

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1、州中初等教育学校管理基本规程和评价标准编制工作方案根据省、州推进教育高质量发展的工作部署，全面落实一年建机制、两年有成效、三年上台阶”目标要求,建立并理顺学校管理机制体制，加快推进教育治理现代化，制定本方案。一、总体要求(一)旨导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，健全立德树人落实机制，引领深化教育教学改革。坚持新发展理念，坚持以学生为主体，遵循教育规律和人才成长规律，加快建立以师生发展为导向的中初等教育学校管理质量评价标准，切实扭转中初等教育学校不会管、不能管、胡乱管、随意管”等现实问题。坚持底线思维、实施底部攻坚，完善中初等教育学校管理体制机制，明确中初

2、等教育学校管理的最基本要素、规程和内容，统一底线要求，着力解决中初等教育学校管什么、怎么管问题，向管理要质量。实施中初等教育学校管理评价，强化评价果运用，推动树立正确的学校管理质量观，不断提高教育治理水平，为教师潜心教书育人营造良好环境，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。(二)基本原则坚持正确方向。坚持社会主义办学方向，践行为党育人、为国育才使命，树立科学的教育管理评价导向，推动构建德智体美劳全面培养教育体系，促进中初等教育高质量发展。坚持育人规律。坚持以人为本，以学生成长和全面发展为根本，围绕不同年龄学生成长特点，丰富课程体系，发展学生核心素养，增强学生综合素质，促进学生全

3、面而有个性的发展。坚持深化改革。突出问题导向，完善学校管理和评价内容，改进学校管理和评价方式，加快推动中初等教育学校治理法制化、规范化、现代化，着力克服学校管理和评价唯分数、唯升学等功利化倾向。坚持以评促建。坚持实事求是、客观公正，强化过程评价和增值评价，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，引导办所学校，促进学校管理有底线、有创新，制度化、规范化。二、工作机制三、主要任务及进度安排全州中初等教育学校管理基本规程和评价标准编制工作分四个阶段开展工作。第一阶段：课题研究（2023年12月至2024年4月）组建课题研究组，将中初等教育学校划分为普通高中、普通初中、城区小学、农村小学、中职学校、幼儿园

4、及特殊教育学校六个不同类型，抽调人员组成课题研究小组，完成课题研究1 .政策研究。收集近年来国家省州出台和印发的关于学校管理评价方面的政策、文件，全面梳理纲性规定和制度要求，为编制学校管理基本规程和评价标准提供依据。2 .实地调研。随机抽取与定向选择相结合，开展学校管理工作实地调研，全面了解掌握中初等教育学校管理状况，总结经验、查找问题、分析原因，作出总体性、过程性、实效性判断，梳理问题清单，撰写调研报告。3 .座谈会议。围绕学校管什么、怎么管、标准是什么等关键问题，分类组织召开座谈会议，交流学校管理经验，充分听取各级各类学校书记、校长、中层干部、一线教师、学生、家长代表的意见建议，撰写学校管

5、理的基本框架和评价标准框架。4.考察学习。以好学校是什么样子的为主题，在省内外遴选不同类型的名校，派出小分队实地考察学习，重点学习名校的制度建设、管理模式、运行机制等内容，为我州编制学校管理规程、评价标准提供借鉴和参考。第二阶段：编制制度（2024年5月至6月）根据课题研究成果，在科学判断全州中初等教育学校管理现状的基础上，确立学校管理的基本底线，完成学校管理规程和评价标准的文本起草、专家论证、意见征询、合法性审查等工作。文本起草按基本框架切块，明确责任领导、责任科室和责任人，按业务分类完成文本起草后，交领导小组办公室汇总。由领导小组办公室按规范性文件发文程序印发实施。第三个阶段：培训解读（2

6、024年7月至8月）把学校管理基本规程和评价标准纳入全州教育培训的重要内容，分学校类型组织开展专题学习培训。州县（市）两级分别成立研习团队，分级负责制度培训解读，把制度学习列为中初等学校书记、校长履职的重要内容，参加培训、自主学习，形成贯彻落实的行动自觉，全面提升学校管理质量。第四阶段：督导落实（2024年9月起）建立完善学校管理评价机制，把学校管理制度的落实纳入教育督导f口综合考评的重要内容，按年度分类别各抽取一定比例的学校，依照学校管理基本规程和评价标准实施达标创建过关验收评价。充分发挥考核评价结果对提高学校管理质量的引领和促进作用，通过考核评价督促指导学校改进教育教学和学校管理方法，全面

7、育人、科学育人，提升学校治理能力。将学校办学及管理质量评价结果作为学校奖惩、政策支寺、资源配置和考核学校书记、校长的重要依据。对管理质量评价结果不合格的，要对照问题清单限期整改，整改期内不得评优评先；对履职不到位、落实政策不力、违反有关规定、整改落实不到位的，约谈主要负责人并全州通报，对造成不良影响的追究有关责任人责任。四、工作要求（一）加强组织领导。编制学校管理基本规程和评价标准是涉及面较广的系统工程，是绪-思想、辘共识的过程，各县（市）、学校要把编制工作列为一把手工程抓实抓好，主要负责同志和领导班子成员要全程参与，落实机构、人员及责任，加强制度编制人员培训，根据工作需要提供必要的经费支持和

8、条件保障。（二）加强专题研究。开展学校管理大调研，精准掌握现状、问题，国家和省的政策导向、规范要求，在充分研究、科学论证的基础上，研究提出若干对教育改革发展全局带动性强的管理规程。要加强专家团队建设，促进协同创新，拓宽研究视野，探索开展跨学科、多领域的研究，提高决策科学化水平。（三）强化制度协同。中初等教育学校管理基本规程和评价标准是学校管理的底线要求，编制要以上位文件为依据，在执行和评价过程中不独立存在，要加强与国家和省印发的制度协同，互为补充，形成学校管理制度体系，保持制度规定的一致性。（四）积极参与配合。根据州教育体育局党组的总体部署，编制中初等教育学校管理基本规程和评价标准是推进全州教

9、育高质量发展的制度保障，是建立完善机制的重要举措，是推进学校管理从人性化向制度彳依专变的重要抓手，具有长效性、指导性、规范性意义。各县（市）教育行政部门，各级各类学校要积极参与到制度建设中来，编制出高质量的学校管理制度。要坚持底线思维，执行底线标准，实施底部攻坚，整体提升管理水平。附件：1.州中初等教育学校管理基本规程建议框架2.州中初等教育学校管理评价标准建议样表3.州中初等教育学校管理现状调研分组4 .州中初等教育学校管理现状调研提纲5 .州中初等教育学校管理现状调研问卷6 .州中初等教育学校管理现状调研座谈会议7.州中初等教育学校管理外出考察学习方案8 .州中初等教育学校管理调研报告提纲

10、州中初等教育学校管理基本规程建议框架以下建议框架提供研讨用，编制制度时将根据实际调整确定。第一章总则要点：学校管理制度建设的意义，编制制度的依据，工作目标，适用范围，评价要求等内容。牵头领导：刘先文；责任科室：基教科、法规科第二章办学方向要点：坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，提出党的领导、立德树人、议事机制、价值导向、文化内涵、家校协同等方面管什么、怎么管。牵头领导：柏佳；责任科室：秘书组、综合科、组织科、人事科、教师工作科、德育科第三章教学常规要点：研学、课程、教研，备课、授课、作业、测试、评价、质量分析，五育并举、五项管理、作息时间、研习活动等内容。牵头领导：许应祥；责任科室：

11、教科所、基教科、督导室、教师工作科、教育信息化与装备中心第四章学校安全要点：包括安全教育、制度执行、卫生保健、心理健康、设施条件、安全事故、应急处置等内容。牵头领导：李玖富；责任科室：安全科、德育科第五章教师发展要点：坚持把教育发展作为提升管理质固口教育质量的基础，从“师德师风、培训学习、观念转变、业务提升、氛围营造、师生关系等方面作出具体的规定和要求，明确促进教师发展的具体方法、内容和措施。牵头领导：柏佳;责任科室：教师工作科、人事科、教科所第六章学生成长要点：坚持以影响学生成长为首要条件，树立学校管理要以学生成长为落脚点和归宿的理念，以五育并举为核心内容，围绕三好（思想品德好、学业成绩好、

12、身心健康好），提出三全育人（全员、全过程、全方位）的具体内容和管壬里要求。牵头领导：刘先文；责任科室：基教科、德育科、教科所第七章后勤资产要点：包括建设规划、经费使用、校舍维护、装备管理、绿化美化、资产管理、学生食堂、教育收费、学生资助等内容。牵头领导：刘先文；责任科室：项目科、计财科、教育信息化与装备中心、学生资助管理中心第八章附则要点：对落实制度的主体、责任进行明晰，制度解释、施行时间进行规定。牵头领导：刘先文；责任科室：基教科州中初等教育学校管理评价标准建议样表重点内容关键指标评价要点分值评分Al.办学方向Bl.全面贯彻党的教育方针Cl.在学校内显眼位置张贴党的教育方针。02.把党的教育

13、方针融入学校办学全过程。B2.全面加强党的领导C3.坚持党对学校工作的领导，学校党的基层组织机构健全，按党章党规开展工作。C4.落实中小学党组织领导的校长负责制，坚持党组织会议讨论决定学校重大问题，完善校长办公会议制度及议事规则，运行良好。A2.教学常规B7.-10重点内容关键指标评价要点分值评分A3.学校安全A4.教师发展A5.学生成长A6.后勤资产编制说明：根据学校管理基本规程，在确定“管什么、怎么管”的基础上，对管理的质量和管理程度进行划线，一一对应梳理出评价要点。评价要点要具有可操作性、体系性、可量化，便于开展学校管理评价。二、相关要求（一）普通高中学校调研样本不少于12个（所），中职

14、学校调研样本不少于6个，其他类型学校调研样本不少于15个，覆盖县（市）不少于3/4,初中城区和乡镇按2:3的比例抽取样本学送（二）各调研组采取个别谈话、查阅资料、走访座谈、问卷调查等方式全面了解学校管理现状，对照调研提纲,发现学校管理中存在问题和漏洞，一校一档建立调研档案。（三）各调研组要注重调研质量，力争对调研学校评价客观、全面，要完成数据统计和调研资料归档，撰写调研报告。要分共性问题和个性问题梳理学校管理问题清单，深入分析问题原因，提出对策建议。（四）各调研组调研工作于2024年3月底前完成，具体调研行程安排根据各组实际确定。调研材料及调研报告于2024年4月10日前交领导组办公室。州中初

15、等教育学校管理现状调研建议提纲以下为调研建议提纲，调研组可根据实际修订完善。一、坚定社会主义办学方向情况1 .牢牢把握社会主义办学方向情况。坚定社会主义办学方向的主要做法，全面贯彻党的教育方针的主要举措是什么，是否将党的教育方针转化为学校的具体实践？是否把立德树人作为学校的首要任务，中/浮德育工作指南是否得到全面落实？2 .党建工作情况。是否以政治建设为统领，加强学校领导班子建设，推进党的工作与教育教学工作紧密整合，把思想政治工作贯穿教育教学全过程？是否落实学校党的组织和党的工作全覆盖？是否落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制？是否存在党建与业务工作两张皮现象？3 .学校管理机制运行情况。了解学校领导班子及教师对近年来出台的教育政策及规范性文件的熟知程度。查看学校是否建立办公会议制度和议事规则，三重一大事项是否经过会议决定。二、学校教学常规情况1 .教育科研情况。教育科研机构是否建立，活动开展是否正常，科研成果是否得至