2、《国有企业领导人员廉洁从业若干.docx

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1、国有企业领导人员廉洁从业若干规定第一章总则第一条为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。其次条本规定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。第三条国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚恳守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。其次章廉洁从业行为规范第四条国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：（

2、一）违反决策原则和程序确定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目支配及大额度资金运作事项；（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、托付理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，确定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待

3、遇；（七）未经企业领导班子集体探讨，确定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体探讨但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，确定大额捐赠、赞助事项；（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。第五条国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象供应的物质性利益；（三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品

4、，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；（四）托付他人投资证券、期货或者以其他托付理财名义，未实际出资而获得收益，或者虽然实际出资，但获得收益明显高于出资应得收益；（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业隐私以及企业的学问产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位嘉奖的财物等据为己有或者私分；（八）其他利用职权谋

5、取私利以及损害本企业利益的行为。第六条国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下列行为：（一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；（二）将国有资产托付、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；（三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动供应便利条件；（四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动供应便利条件；（五）本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；（六）依据规定

6、应当实行任职回避和公务回避而没有回避；（七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担当职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；（八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。第七条国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。不得有下列行为：（一）超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；（二）将履行工作职责以外的费用列入职务消费；（三）在特定关系人经营的场所进行职务消费；（四）不依据规定公开职务消费状况；（五）用公款旅游或者变相旅游；（六）在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或

7、者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；（七）运用信用卡、签单等形式进行职务消费，不供应原始凭证和相应的状况说明；（八）其他违反规定的职务消费以及奢侈奢侈行为。第八条国有企业领导人员应当加强作风建设，注意自身修养，增加社会责随意识，树立良好的公众形象。不得有下列行为：（一）弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；（二）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；（三）默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；（四）用公款支付与公务无关的消遣活动费用；（五）在有正常办公和居住场所的状况下用公款长期包租宾馆；（六）漠视职工正值要求

8、，侵害职工合法权益；（七）从事有悖社会公德的活动。第三章实施与监督第九条国有企业应当依据本规定制定规章制度或者将本规定的要求纳入公司章程，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。国有企业党委（党组）书记、董事长、总经理为本企业实施本规定的主要责任人。第十条国有企业领导人员应当将实行本规定的状况作为民主生活会比照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，接受监督和民主评议。第十一条国有企业应当明确决策原则和程序，在规定期限内将生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目支配及大额度资金运作事项的决策状况报告履行国有资产出资人职责的机构，将涉及职工切身利益的事项向职工代表大会报告。需经

9、职工代表大会探讨通过的事项，应当经职工代表大会探讨通过后实施。第十二条国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开制度，并报履行国有资产出资人职责的机构备案。第十三条国有企业应当依据有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构备案，并将职务消费状况作为厂务公开的内容向职工公开。第十四条国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国（境）外存款和购置不动产状况，配偶、子女从业和出国（境）定居及有关状况，以及本人认为应当报告的其他事项，并以适当方式在肯定范围内公开。第十五条国有企业应当结合本规定建立领导人员从业承诺制度，规

10、范领导人员从业行为以及离职和退休后的相关行为。第十六条履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门应当结合实际，完善国有企业领导人员的薪酬管理制度，规范和完善激励和约束机制。第十七条纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当对国有企业领导人员进行常常性的教化和监督。第十八条履行国有资产出资人职责的机构和审计部门应当依法开展各项审计监督，严格执行国有企业领导人员任期和离任经济责任审计制度，建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。第十九条各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，应当对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的状况进行监督检查。国有

11、企业的纪检监察机构应当结合年度考核，每年对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的状况进行监督检查，并作出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。对违反本规定行为的检举和控告，有关机构应当刚好受理，并作出处理确定或者提出处理建议。对违反本规定行为的检举和控告符合函询条件的，应当按规定进行函询。对检举、控告违反本规定行为的职工进行打击报复的，应当追究相关责任人的责任。其次十条各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当将廉洁从业状况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。其次十一条国有企业的监事会应当依照有关规定加强对国有企业领导人员廉洁从业状况的监督。依据本规定第十一

12、条至第十四条向履行国有资产出资人职责的机构报告、备案的事项，应当同时抄报本企业监事会。第四章违反规定行为的处理其次十二条国有企业领导人员违反本规定其次章所列行为规范的，视情节轻重，由有关机构依据管理权限分别赐予警示谈话、调离岗位、降职、撤职处理。应当追究纪律责任的，除适用前款规定外，视情节轻重，依照国家有关法律法规赐予相应的处分。对于其中的共产党员，视情节轻重，依照中国共产党纪律处分条例赐予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。其次十三条国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、撤职处理的，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。其次十四条国有企业领导人员违反本规定获得的不正

13、值经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有关规定担当经济赔偿责任。其次十五条国有企业领导人员违反本规定受到降职处理的，两年内不得担当与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。受到撤职处理的，两年内不得担当国有企业的领导职务；因违反国家法律，造成国有资产重大损失被撤职的，五年内不得担当国有企业的领导职务。构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担当国有企业的领导职务。第五章附则其次十六条国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本规定执行。国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定

14、执行。其次十七条本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理机构、尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门和其他机构以及授权经营的母公司。本规定所称特定关系人，是指与国有企业领导人员有近亲属以及其他共同利益关系的人。其次十八条国务院国资委，各省、自治区、直辖市，可以依据本规定制定实施方法，并报中心纪委、监察部备案。中国银监会、中国证监会、中国保监会，中心管理的国有独资金融企业和国有控股金融企业，可以结合金融行业的实际，制定本规定的补充规定，并报中心纪委、监察部备案。其次十九条本规定由中心纪委商中心组织部、监察部说明。第三十条本规定自发布之日起施行。2OO4年发布的国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）同时废止。现行的其他有关规定，凡与本规定不一样的，依照本规定执行。