大城县消防事业发展“十四五”规划.docx

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1、大城县消防事业发展“十四五”规划(2021-2025年)2021年11月、，一、一刖三大城县消防事业发展“十四五”规划（2021-2025年）是消防救援事业改革后的第一个五年规划，“十四五”时期，是大城县新时代进一步抢抓京津冀协同发展重大历史机遇、构建新发展格局、推动经济社会高质量高速度发展、全面建设新时代“经济强县、大美大城”的关键五年。消防救援事业是大城县应急管理治理体系和治理能力的重要组成部分,承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护大城县53万人民生命财产安全和维护社会稳定的神圣使命。依据中华人民共和国消防法、河北省消防条例、河北省消防事业发展“十四五”规

2、划、廊坊市消防事业发展“十四五”规划及大城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等法律法规和相关文件编制本规划。本规划编制的基准年为2020年，实施期为2021年至2025年。本规划编制范围为大城县行政辖区，共10个镇、1个省级经济开发区、1个省级文化产业示范园区，394个村街；总面积904平方公里。第一章形势分析1、发展基础1二、发展机遇5三、风险挑战6第二章总体要求9一、指导思想9二、基本原则9三、主要目标10第三章主要任务13一、加强消防法治体系建设13二、健全消防安全责任体系13三、加强公共消防设施建设15四、提升火灾防控能力水平17五、加强消防救援力量建设19六

3、、加快消防科技成果应用21七、开展社会消防培训宣传22八、加强区域消防协同发展23九、推动重点工程项目建设24第四章保障措施27一、加强组织领导27二、落实经费保障27三、加强督导检查27四、强化工作问责28第一章形势分析一、发展基础“十三五”时期是我县消防工作和消防救援队伍实施重大改革、推进重大转型的关键阶段。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要指示和重要训词精神，按照各级党委、政府决策部署，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，消防安全责任体系进一步健全，社会消防安全治理体系进一步完善,公共消防基础设施建设进一步加强，灭火应急救援能力进一

4、步提升，公民消防安全意识进一步增强，为大城县经济快速发展、社会和谐稳定创造了良好的消防安全环境。（一）消防安全责任体系进一步健全。县政府及各部门高度重视，协调联动，认真贯彻落实消防安全责任制实施办法、河北省消防安全责任制规定、河北省消防安全约谈实施办法（试行）等一系列国家、河北省相关规章制度要求，县政府每年参加廊坊市政府召开的消防工作会议，县、乡镇政府每年部署开展消防工作考核，将消防工作纳入责任目标、平安建设等重要内容，定期督导，年终考核，兑现奖惩，推动消防安全责任落实；县消委会充分发挥议事协调作用，成员部门密切配合，形成执法合力；发改、住建、文广旅、教体、民政、卫健等部门支持有力，履职到位。

5、（二）社会消防安全治理体系进一步完善。县政府及各部门把防范化解重大消防安全风险作为重要政治任务，加强消防安全网格化管理，深化社会单位“四个能力”建设，深入推进消防安全专项整治三年行动，持续开展易燃易爆危险品场所、木材加工企业、电动自行车、大型商业综合体等消防安全高风险场所领域排查整治工作，累计共检查社会单位100OO余家（次），督改隐患13000余处，有效减少社会火灾隐患。加强社会单位消防安全“户籍化”和“标准化”管理，在80余家消防安全重点单位开展了“三自主两公开一承诺”工作，在全社会形成良好的消防安全环境。（三）公共消防基础设施建设进一步加强。新建廊泊路消防救援站和留各庄消防救援站，全县形

6、成三站并立的格局;推动红木产业园消防救援站的立项、选址工作。累计购置城市主战消防车、53米云梯车、泡沫车、水罐车、消防指挥车等各类型消防车10辆，全县总计有23辆消防车投入执勤；根据规范配置常规、特种消防器材，消防车辆器材装备得到全面的升级换代。累计新建市政消火栓125座，消防水鹤5座，市政消火栓总数达到168座，消防水鹤达到15座；通过老旧小区供水管网改造、城乡结合部供水管网延伸及农村集中供水改造，完善消防用水条件。深入开展打通“生命通道”集中攻坚行动，累计在40余栋高层住宅、高层公共建筑施划消防车通道标志、标线，设置警示牌70余个，清理打通消防车通道80余条，加大对车辆违法停放、固定障碍物

7、占用消防通道等行为进行整治，消防通道通行条件大为改善。专栏1：“十三五”期间消防救援站建设统计表序号消防站名称地址建筑面积（平方米）占地面积（平方米）类别投入执勤时间1廊泊路消防救援站大城县廊泊路旺村镇张荆河村西侧21001500二级站2019.82留各庄消防救援站大城县华美集团玻璃棉制品公司B区28004200二级站2019.6（四）灭火应急救援能力进一步提升。建成集综合接警、平安城市等系统为一体的新指挥中心。组建高层、水域、地震等应急救援专业队，完善训练预案。完成南赵扶镇、留各庄镇等全国重点镇乡镇消防队建设，为乡镇消防队购置消防执勤车6部、器材装备4000余套。强化农村火灾防控，加大对城中

8、村、“九小”等场所排查力度；利用农机取水点和天然水源设置临时取水点，增加“三清三查”活动频次，发挥“一村两员”监管体系作用，各村（街）按照标准建设390余座微型站，落实“定岗、定人、定责”，配齐器材装备。加强政府专职消防队员招录、培训工作，现有各类消防队员100余名。累计共接处警2895起，其中火灾扑救2604起、抢险救援282起、社会救助9起，亡0人，伤。人；出动车辆7695辆，出动警力45187人，抢救疏散被困人员413人，直接财产损失4908.7万元，年均GDP火灾损失率为0.65%。，抢救财产损失17941.9万元，全县火灾防控形势总体平稳。专栏2：“十三五”期间灭火应急救援情况统计表

9、年度接警（起）其中出动车辆（辆次）出动警力（人）抢救疏散被困人员（人）直接财产损失（万元）抢救财产损失（万元）火灾（起）抢险救援（起）社会救助（起）2016202126760436243396239.0189620174984217701389789299571.815872018648605430176310220861986.33218.52019108810097902796167761061511.66387.22020459443791311786626600.04853.2合计2895260428297695451874134908.717941.9注：年均GDP火灾损失率计算公式

10、为0.49087亿元/5年/150亿元，年均GDP取150亿元。（五）公民消防安全意识进一步增强。社会化消防宣传成效显著，人民群众消防安全素质明显提升，人为因素引起的火灾事故明显减少。依托全民消防安全学习云平台，组织重点人群开展消防安全培训；应急管理、人武、消防救援及部分社会单位每年开展防汛应急救援联合演练活动；深入开展消防宣传“五进”活动，创办大城119消防报刊，以月报形式刊发，普及消防安全知识；每年隆重举行“119”消防宣传月活动,在“3.15”、“5.12”当天开展消防安全宣传活动，各镇、村街通过“农村大喇叭”向村民广播燃气消防安全等知识；依托1.ED屏，消防短信、微信等各种媒介，形成线

11、下线上立体矩阵，在全县范围内营造浓厚的宣传氛围。二、发展机遇“十四五”时期是新时代全面建设经济强县、大美大城的关键5年，随着京津冀协同发展的深入推进，大城县立足本身产业区位优势，大发展快发展的时机已到、大势已成，为消防救援事业发展带来前所未有的历史机遇。（一）习近平总书记重要指示、重要训词精神为消防救援事业发展指明了前进方向。习近平总书记紧密结合新发展阶段的时代特征，全面论述了统筹安全和发展的理念，深刻阐明了以人民为中心的发展思想，并针对应急管理及消防工作发表一系列重要讲话、做出一系列重要指示，亲手缔造国家综合性消防救援队伍并致训词，为消防救援事业改革发展指明了前进方向，明确了方针原则。（二）

12、党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视为消防救援事业发展提供了根本保障。党中央、国务院将消防安全纳入推进国家治理体系和治理能力现代化的重要范畴,制定出台一系列深化消防执法改革和队伍体制机制改革的政策文件。省、市、县党委政府对消防安全高度重视，对消防救援队伍高度关心关爱，狠抓消防安全责任制落实，不断完善队伍建设、管理机制，为消防救援事业改革发展提供了基本遵循和政策保证。（三）建设新时代经济强县、大美大城的战略定位为消防救援事业发展提供了重大机遇。大城县将构建提升一主（中心城区）、两副（大尚屯镇、留各庄权村镇，产业型重点镇）、三园（创新制造产业园、绿色建材产业园、综合物流产业园）、多点的发展布局

13、。立足新发展阶段，贯彻新发展理念,构建新发展格局，凝心聚力改善民生。消防救援事业必须紧密对接战略定位，抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，主动融入发展大局，提高发展质量。（四）新一轮科技与产业革命加速拓展为消防救援事业发展提供了重要支撑。结合大城县智慧平安社区二期工程建设，充分利用物联网、云计算、大数据、区块链、5G通信、人工智能（Al）等新兴技术，将其与消防工作更加紧密融合，促进消防治理更加信息化、精准化、智能化。三、风险挑战虽然我县消防事业发展过去取得了一定的成绩，但与“十四五”时期高质量发展的要求相比，消防事业发展不充分、不均衡的矛盾还比较突出，一些机制性、瓶颈性问题仍然存在，消防安全不适应

14、经济社会发展的基本面还未从根本上转变。（一）消防安全责任制滞后于社会化进程。消防工作还是由消防部门大包大揽，相关行政职能部门并未发挥应有作用，虽然县委、县政府高度重视消防安全工作，但消防工作压力传导不畅，部分乡镇、行业部门将消防工作当做“软任务”，在责任落实上“上热下冷”、“层层减弱”，以会议落实会议、以文件落实文件、存在“被消防、被安全”的现象。部分乡镇消防安全“网格化”管理工作仅做到制度上墙，没有责任到人，管理对象底数不清、情况不明，有的甚至无人管、无保障，导致网格虚挂、浮于表面。（一）农村消防安全基础薄弱导致火灾事故高发。农村消防安全管理不到位、组织不健全，专兼职消防安全管理人员（基层网

15、格员）数量相对不足、素质相对偏低，“九小”场所以及出租房等业态繁多、数量庞大、管理混乱。农村基础设施仍较薄弱，消防车通道狭窄、承重不够、转弯半径不足、存在限高限宽；公共供水、取水设施缺乏；电气、燃气管路敷设不合理，部分建筑防火间距不足。农村气代煤工程迅速普及，用户燃气报警器和自动阻断装置未安装到位，采暖炉、灶具有安装在通风不良的房间，采暖炉附近有床、沙发等可燃物，燃气管道附近随意堆放柴草、垃圾等易燃物。（三）人员密集场所及企业消防安全监管有待加强。商业综合体、高层建筑等大体量场所火灾诱因增多，火灾隐患易出现反弹。民营企业发展迅速，以家具、保温建材为主的中小型企业较多，部分企业法律意识淡薄，片面追求经济利益，未审先建、擅自投入使用等现象较为普遍，导致厂房、库房等建筑耐火等级低，违规用火、用电、用油、用气、焊割现象严重，同时又存在缺少消防水源、消防车通道狭窄等先天火灾隐患，火灾发生几率大，逃生条件差、监管难度大，容易小火酿大灾。（四）公共消防基础设施建设仍有待加强。县域东部