上海推进大数据研究与发展三年行动计划(2024-2025年).docx

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1、上海推动大数据探讨与发展三年行动安排(20242025年)前言在国家和上海市“十二五”科技发展规划及上海市中长期科学与技术发展规划纲要指导下，上海市科学技术委员会通过近一年时间的充分调研和探讨，梳理了市场和商业模式创新需求、大数据资源和技术基础、研发实力和人才现状等。经过充分酝酿、多次征求看法，编制本规划：维基百科把大数据定义为一个大而困难的、难以用现有数据库管理工具处理的数据集。广义上，大数据有三层内涵:一是数据量巨大、来源多样和类型多样的数据集；二是新型的数据处理和分析技术；三是运用数据分析形成价值。大数据对科学探讨、经济建设、社会发展和文化生活等各个领域正在产生革命性的影响。为加快上海大

2、数据探讨和产业化布局，培育数据产业，服务才智城市，促进经济结构调整和产业转型，特制定本安排。一、国内外发呈现状(一)国外发达国家启动大数据布局。2024年3月，美国政府发布大数据探讨和发展倡议，投资2亿美元发展大数据，用以强化国土平安、转变教化学习模式、加速科学和工程领域的创新速度和水平；2024年7月，日本提出以电子政府、电子医疗、防灾等为中心制定新ICT（信息通讯技术）战略，发布“新ICT安排”，重点关注大数据探讨和应用；2024年1月，英国政府宣布将在对地观测、医疗卫生等大数据和节能计算技术方面投资1.89亿英镑。跨国IT企业进入大数据领域。传统数据分析企业天睿公司（Teradata）赛

3、仕软件（SAS）海波龙（Hyperion）、思爱普（SAP）、Cognos.SPSS等在大数据技术或市场方面各占据一席之地。谷歌、FaCebOOk等大数据资源企业优势显现。甲骨文、IBM、微软、SYBASE,易安信（EMC）、英特尔等企业接连推出大数据产品和方案抢占市场，如甲骨文公司的OracleNoSQ1.数据库、IBM公司的InfoSphereBigInsights数据分析平台、微软公司WindowsAzure上的HDInsight大数据解决方案、EMC公司的GreenplumUAP（UnifiedAnalyticsPlatform）大数据引擎等。大数据技术发展迅猛。数据技术从早期在单机上

4、处理单一类型数据，发展到当前在计算机集群上处理多类型数据,实现时间宽松的数据分析应用。随着数据量发展到PB、EB级甚至更大，并且要求更快的处理分析时间，大数据专用计算机、异地分布式计算机集群、多类型多来源数据的处理和分析、数据网络等困难结构数据的分析、秒级时间分析等通用技术以及各种面对领域的应用技术是大数据技术的发展趋势。以HDFS、GFS、MapReduceHadoopStormHBaseMongoDB为代表的一批大数据通用技术和开源项目迅猛发展。数据科学探讨不断壮大。在大数据应用的技术需求牵引下，数据科学探讨和人才培育引起各国重视。美国哥伦比亚高校和纽约高校、澳大利亚悉尼科技高校、日本名古

5、屋高校、韩国釜山国立高校等纷纷成立数据科学探讨机构；美国加州高校伯克利分校和伊利诺伊高校香槟分校、英国邓迪高校、中国香港中文高校等一大批高校开设了数据科学课程。Facebook等着名企业起先设立数据科学家岗位。（二）国内政府和科研机构起先高度关注大数据。2024年12月，国家发改委数据分析软件开发和服务列入专项指南；2024年科技部将大数据列入973基础探讨安排；2024年度国家自然基金指南中，管理学部、信息学部和数理学部将大数据列入其中。2024年12月，广东省启动了广东省实施大数据战略工作方案；北京成立“中关村大数据产业联盟:此外，中国科学院、复旦高校、北京航空航天高校等相继成立了近十个从

6、事数据科学探讨的特地机构。数据价值链和产业链初显端倪。百度、阿里巴巴、大才智等数据资源型和研发应用型企业初步涌现，并引领着数据产业的发展。2024年4月，淘宝推出“数据魔方”应用，开展基于淘宝网交易数据的分析和挖掘。2024年，华为公司推出了大数据解决方案和大数据存储产品。数据产业园区建设逐步绽开。上海才智岛数据产业园、秦皇岛开发区数据产业基地、北京国家地理信息科技产业园、中国国际电子商务中心重庆数据产业园等一批数据产业园区，在有关各方的大力支持下正绽开基础建设和招商工作。二、上海基础分析（一）优势数据资源丰富。随着上海“四个中心”建设的全面推动，公众信息需求的不断提升，信息公共服务设施的不断

7、完善，各行业信息化建设的深化推动，上海已经积累并将接着产生浩大的数据资源，在众多领域的重要作用越来越凸显。例如，上海拥有世界最大的医联数据共享系统，有4800万张交通卡、每天30GB交通流量信息数据，亚洲其次的证券交易额，世界第一的货物和集装箱吞吐量等。探讨实力雄厚。在基础理论探讨方面，上海的高校和科研院全部较强的探讨实力。在产业技术探讨和推动方面，有一批面对产业的探讨机构和企业研发中心，具备良好的基础积累。产业轮廓初现。近年来，上海在数据资源整合、数据技术开发、数据应用服务等数据产业环节涌现出一批机构和企业，已经成为或正在成为推动上海数据产业发展的中坚力气,数据产业初显轮廓。（二）不足数据共

8、享不足。数据资源的利用不充分，大量信息系统中的历史数据长期闲置，即使不涉及隐私，很多数据资源拥有单位公开和共享动力不足，这给跨行业数据汇聚整合造成困难，影响了大数据资源的形成。关键技术储备不足。大数据技术储备不够，鲜有在国内外有影响的产品，缺少系统级、架构级的大数据产品。已有技术和产品的原创性、通用性不足，有待理论和关键技术突破。产业链尚未形成。数据产业的盈利模式和服务方式等尚不明晰，缺少具有较大规模、能够带动数据产业发展的行业龙头企业，产业链各环节尚未形成明显的上下游协作发展模式。三、指导思想与发展目标（一）指导思想围绕上海“创新驱动、转型发展”主线，抢占科技战略制高点，强化前沿理论探讨，突

9、破大数据关键技术，建立以企业为主体、产学研联合的发展机制，形成需求牵引、创新应用的发展模式，发展数据产业，服务才智城市。（一）推动原则1、顶层规划、协同推动通过强化顶层设计形成主体架构，建立协同共享机制，加强统筹规划，充分沟通、协调、调动各方资源，延长大数据技术链、服务链、价值链。2、需求牵引、创新应用以市场需求为导向，加强基础探讨，突破大数据关键技术瓶颈，不断探究创新商业模式，培育和挖掘满意国内市场特性的新业态、新模式，支撑和促进经济社会发展。3、营造环境、开放融合营造和完善大数据技术和产业发展所需的政策环境、融资环境、创业环境以及公共服务体系，推动大数据技术与城市经济社会各领域相关应用的深

10、度融合。（三）发展目标凝合上海大数据领域优势力气，探讨大数据基础理论,攻克关键技术，研制大数据核心装备，形成大数据领域的核心竞争力，加速大数据资源的开发利用，推动行业应用，培育数据技术链、产业链、价值链，支撑才智城市建设。详细目标如下：1、探讨数据科学基础理论，突破大数据共性关键技术，研制具有自主学问产权的若干大数据硬件装备，达到国际领先水平；2、遵循市场需求牵引、应用导向的业务发展模式，开发一批具有产业核心竞争力的大数据软件产品；3、突出企业创新主体地位，建设6个以上行业大数据公共服务平台，支持6类以上大数据商业应用系统的研制，培育一批带动本地数据产业发展的行业龙头企业；4、汇聚产业和行业创

11、新活力，制定有利于大数据产业发展的标准、规范和政策，培育和引进千名高端数据人才。四、重点任务（一）技术攻关和产品研制1、基础理论探讨针对前瞻布局、技术引领的需求，整合上海探讨力气，加强国内外学术和技术沟通，探讨、探讨并驾驭数据科学的基础理论和基本方法，为数据技术开发、数据人才培育和数据产业发展供应指导和支撑。数据科学的基础理论探讨。探讨数据相像理论、数据测度论和计算理论，建立数据分类学基本方法，探讨数据试验的基本方法，探讨数据科学的学科体系，奠定数据科学的理论基础。大数据的困难性探讨。探讨数据集困难性的建模理论、处理过程困难性的约简方法、学问体系困难性的表示理论等,建立大数据处理、分析的过程模

12、型。科学探讨的数据方法探究。探究数据密集型科学探讨的共性问题，开展学科学问交叉与融合探讨，建立科学探讨的数据方法，并在基础较好的学科中开展实践。2、关键技术突破依据大数据的特征，突破或改进原有的大数据组织和存储技术、大数据分析技术，为大数据获得、管理和分析供应技术保障。大数据获得技术。突破分布式高速高牢靠数据爬取或采集、高速数据全映像等大数据收集技术；突破高速数据解析、转换与装载等大数据整合技术；设计质量评估模型，开发数据质量技术。大数据管理技术。突破牢靠的分布式文件系统(DFS).能效优化的存储、计算融入存储等大数据存储技术；突破分布式非关系型大数据管理与处理技术，探讨大数据建模技术;突破大

13、数据索引技术；突破大数据移动、备份、复制等技术；开发大数据可视化技术。大数据分析技术。改进已有数据挖掘和机器学习技术；开发数据网络挖掘、特异群组挖掘、图挖掘等新型数据挖掘技术；突破基于对象的数据连接、相像性连接等大数据融合技术；突破用户爱好分析、网络行为分析、情感语义分析等面对领域的大数据挖掘技术。大数据平安技术。改进数据销毁、透亮加解密、分布式访问限制、数据审计等技术；突破隐私爱护和推理限制、数据真伪识别和取证、数据持有完整性验证等技术。3、产品装备研在突破关键技术的基础上，研制适合大数据应用的硬件装备和软件产品，包括：大数据一体机、新型架构计算机、大数据获得工具、大数据管理产品、大数据分析

14、软件等。大数据一体机。研制集计算、存储、传输于一体的大数据硬件装备，实现大数据统一存储和索引管理、集群规模可动态扩展，实现PB级的数据存储、百亿级的记录管理、秒级的查询响应。新型架构计算机。研制基于高效能大数据处理器(DataProcessingUnit,DPU)和可重构互连、可变存储结构的新型架构计算机等具有自主学问产权的硬件装备。在这些硬件之上开发与之配套的系统软件，形成先进的大数据平台。大数据获得工具。开发数据采集软件，实现每秒百万次的精准数据收集、准实时动态整合和数据清洗；研发高速数据全映像软件，实现改变数据的秒级响应、解析和复制。大数据管理产品。开发面对领域优化的大数据管理系统,支持

15、分布式数据存储；研发大数据环境下的低延迟的云备份软件、双活数据实时复制软件、数据隐私爱护和泄露检测软件、可视化软件。大数据分析软件。开发基于新型计算架构技术的通用分布式分析平台，支持PB级数据的分析；开发基于分布式分析平台的通用大数据才智引擎、适用于分布式计算环境和新计算架构的大数据挖掘算法库。(一)应用推动和模式创新1、公共平台建设重点选取医疗卫生、食品平安、终身教化、才智交通、公共平安、科技服务等具有大数据基础的领域，探究交互共享、一体化的服务模式，建设大数据公共服务平台，促进大数据技术成果惠及民众。医疗卫生。针对临床质量分析、医疗资源安排、医疗协助决策、科研数据服务、特性化健康引导的需求

16、，建设全民医疗健康公共服务平台。在健康信息网已有数据的基础上,汇聚整合医疗、药品、气象和社交网络等大数据资源，形成智能临床诊治模式、自助就医模式等服务模式创新，为市民、医生、政府供应医疗资源配置、流行病跟踪与分析、临床诊疗精细决策、疫情监测及处置、疾病就医导航、健康自我检查等服务。建设完善涵盖3500万患者的电子诊疗档案库，形成PB级的医疗健康大数据资源，实现支撑2000名医生同时在线诊疗的协助实力。食品平安。针对食品平安和管理的需求，建设食品平安大数据服务平台。汇聚政府各部门的食品平安监管数据、食品检验监测数据、食品生产经营企业索证索票数据、食品平安投诉举报数据，建成食品平安大数据资源库，进行食品平安预警，发觉潜在的食品平安问题，促进政府部门间联合监管，为企业、第三方机构、公众供应食品平安大数据服务