2011年定兴县土地利用总体规划（2010-2020年）.docx

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1、定兴县土地利用总体规划(20102020年)二O一一年九月前言1第一章规划背景3第一节县域概况3第二节土地利用现状和特点5第三节现行规划实施评价8第四节土地利用的机遇与挑战H第二章战略定位与土地利用目标13第一节战略发展定位13第二节规划指导思想和原则14第三节土地利用目标15第三章土地利用结构优化与布局调整18第一节总体结构调整18第二节农用地结构优化和布局调整19第三节建设用地结构优化和布局调整20第四节其他土地结构优化和布局调整23第四章耕地和基本农田保护24第一节严格保护耕地24第二节加强基本农田建设25第三节提高耕地质量28第五章建设用地调控30第一节严格控制建设用地规模30第二节保

2、障基础设施及重大项目用地31第三节加强建设用地空间管制32第六章合理安排中心城区和产业集聚区35第一节合理调控中心城区用地35第二节积极引导产业集聚区发展37第七章土地用途分区管制39第一节基本农田保护区39第二节一般农地区40第三节林业用地区40第四节城镇村建设用地区41第五节独立工矿区41第八章土地整治安排43第一节稳步推进农用地整理43第二节积极开展农村居民点整治43第三节适度开展土地复垦46第四节合理开发未利用土地46第五节城乡建设用地增减挂钩安排47第九章加强土地生态环境建设49第一节加强土地生态环境建设49第二节构建环境友好型土地利用模式51第十章乡（镇）级土地利用调控53第一节落

3、实上级土地利用总体规划指标53第二节重点调控建制镇用地指标53第三节强化乡中心集镇规模控制54第四节加强乡（镇）级土地利用调控规则55第十一章强化规划实施保障措施57节节节节节一二三四五第第第第第强化规划实施管理57加强土地利用规划行政管理58加强规划技术管理保障58强化规划经济调节手段59提高规划社会保障能力60-XX.=_刖S为深入贯彻科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，进一步落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据中华人民共和国土地管理法的有关规定,按照保定市土地利用总体规划（20062020年）的要求，与定兴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和定兴县国

4、民经济和社会发展第十二个五年规划纲要相衔接，结合定兴县实际，在做好现行规划实施评价和科学预测新一轮规划用地需求的基础上，定兴县人民政府组织编制了定兴县土地利用总体规划（20102020年）（以下简称规划）。规划全面分析了定兴县土地利用面临的形势和任务，阐明了定兴县土地利用战略构想，明确了耕地和基本农田保护、建设用地规模、城镇发展规模、土地生态建设与环境保护、土地综合整治等主要目标、任务及规划实施的保障措施。是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。规划以2009年为基期年，2015年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围包括定兴县行政辖区内

5、的全部土地,共4镇12乡，分别为定兴镇、北河镇、固城镇、贤寓镇、东落堡乡、高里乡、张家庄乡、姚村乡、肖村乡、柳卓乡、北田乡、北南蔡乡、杨村乡、李郁庄乡、天宫寺乡和小朱庄乡，总面积为71387.37公顷。规划是定兴县城乡建设、土地管理、土地利用和保护的纲领性文件，凡在本区行政辖区范围内从事土地开发、利用、保护、整治、复垦等相关各业生产和各项建设活动的单位（部门）、集体和个人，均须遵循本规划。第一章规划背景第一节县域概况定兴县位于河北省中部，太行山东麓，地处北纬3905-3920,东经115o30,-115o58,东邻高碑店市,西毗易县，南部和徐水县、容城县接壤，北接深水县。全县东西长39.9公里

6、，南北长26.6公里，总面积713.87平方公里，占保定市总面积的3.5%o全县辖4镇12乡，共有274个行政村和262个自然村。全县处于太行山麓洪积扇扇缘地带，东部为河流冲击平原,地势开阔平坦，自西北向东南略有倾斜，海拔43.213.4米，坡降0.75%,坡比1/1339。县域内河流和洼地较多，河流属大清河水系。主要行洪河道有三条，以南拒马河最大，中易水、北易水次之，另有周家庄小河、斗门河、张吴庄小河和鸡爪河。地表水资源可利用量为2637万立方米。地下水属太行山前倾斜平原水文地质源，资源较丰富，易于开采，可开采地下水总量为1.44亿立方米，列保定市第3位。受洪积冲积成土影响，县域内东部和南部

7、形成四个扇缘交接洼地，以兰沟洼最大，另有江村洼、阎台洼、肖村洼，易涝洼地面积20.5万亩，占全县耕地总面积的l4o定兴县属东部暖温带半干旱季风性气候地区，大陆性气候特点显著，四季分明。春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季晴和高爽，冬季寒冷少雪。最大冻土深度66厘米，最大风速26米/秒，年平均风速2.94米/秒，主导风向为西南风。夏至日受到太阳辐射的时间为13时27分，冬至日为7时36分，相差近6个小时。年日照总时数为2985.8小时，年太阳辐射总量为130.83千卡/平方厘米。年平均降水量为545.8毫米，70%以上降水集中在六、七、八三个月。年平均气温11.7,最热月为七月，月平均气温26.29

8、。最冷月为一月，月平均气温-5.4c。定兴县域内矿产资源丰富，主要有砖瓦粘土、建筑用沙和矿泉水等矿产资源。砖瓦粘土的开采全县十六个乡镇范围内均有分布，一般开采量可达到20万立方米/年。建筑用沙主要分布于京广铁路以西、贤寓镇的南大牛村、北大牛村、沽酒村、小牛村和张家庄乡的西落堡村和北河镇的红树村。矿床面积达30多万平方米，储量在100万立方米以上，所产建筑用沙以粒大、纯净、品味高而备受青睐，除满足当地需求外，还大量远销廊坊、天津等地。位于京深高速路东2km处，有11I1号矿泉水井，经国家地质矿产部颁发鉴定证书，其水质已达到引用天然矿泉水国家标准。定兴县是传统农业大县，自古便以“金色粮仓”著称。近

9、年来，全县已形成粮油、蔬菜、果品、麻山药、小辣椒五大产业。粮食作物（小麦、玉米、豆类、薯类）常年播种面积达到82.4万亩，粮食年产量达到35.6万吨；定兴油料作物以花生为主，常年播种面积9.2万亩，产量约2.4万吨；定兴是京、津、保等大中城市的重要蔬菜、水果供应基地，全县蔬菜种植面积17万亩,年产量达60万吨，被列入省“菜篮子工程”示范县。定兴县还是保北地区最大的麻山药生产基地，全县麻山药生产面积8000亩，年产量2.1万吨。县域内交通路网建设较为健全，107国道和京广铁路南北向穿境而过。县道乡道四通八达，陆路交通便利。2009年，全县人口为57.8万人，地区生产总值为74.8亿元，比上年增长

10、13%o其中，第一产业增加值12.72亿元，增长12.9%；第二产业增加值42.64亿元，增长9.8%；第三产业增加值19.45亿元，增长21.6%o全县人均生产总值1.3万元，城镇居民人均可支配收入10000元，农民人均纯收入0.53万元。第二节土地利用现状和特点一、土地利用现状根据2009年第二次全国土地调查结果，定兴县土地总面积71387.4公顷，占保定市土地面积的3.22%。其中，农用地面积为54096.8公顷，占全县土地总面积的75.78%；建设用地面积为14517.1公顷，占全县土地总面积的20.34%；其他土地面积为2773.5公顷，占全县土地总面积的3.89%。农用地2009年

11、，定兴县农用地面积54096.8公顷，占全县土地总面积的75.78%,其中，耕地47874.1公顷，占农用地的88.50%,人均耕地0.1公顷（1.44亩），各个乡镇均有分布，以高里乡和固城镇为最多；园地676.0公顷，占农用地的1.24%,主要分布在杨村乡和贤寓镇；林地2628.9公顷，占农用地的4.86%,主要分布在高里乡、定兴镇和贤寓镇；其他农用地包括设施农用地、农村道路、坑塘水面、田坎和农田水利用地，共计2917.8公顷，占农用地的5.40%,全县各个乡镇均有分布。建设用地2009年，建设用地面积为14517.1公顷，占全县土地总面积的20.34%,其中：城乡建设用地13109.7公顷

12、，占建设用地的90.31%。包括建制镇用地1445.9公顷，主要分布在定兴镇、固城镇、贤寓镇和北田乡；农村居民点用地11289.9公顷，主要分布在定兴镇、高里乡、固城镇和天宫寺乡；采矿用地373.9公顷，主要分布在固城镇、肖村乡和小朱庄乡。交通水利用地856.5公顷，占建设用地的5.90%。包括铁路用地126.0公顷，主要分布在定兴镇、固城镇和北河镇；公路用地598.8公顷，主要分布在定兴镇、张家庄乡、姚村乡和固城镇；水工建筑用地131.7公顷，主要分布在北田乡、北南蔡乡和杨村乡。其他建设用地550.9公顷，占建设用地的3.79%,主要分布在定兴镇、固城镇和北河镇。其他土地2009年，定兴县其

13、他土地面积为2773.5公顷，占全县土地总面积的3.89%,其中，水域2423.7公顷，占其他土地的87.39%,主要分布在高里乡和北田乡；自然保留地349.8公顷，占其他土地的12.61%,主要分布在贤寓镇和高里乡。二、土地利用特点土地利用以农用地为主定兴县地处平原地区，土地以农用地为主。2009年全县农用地面积54096.8公顷，占全县土地总面积的75.78%。其中耕地47874.1公顷，占农用地的88.50%,农用地以耕地为主。建设用地以农村居民点为主定兴县建设用地以农村居民点为主。2009年全县建设用地14517.1公顷，城乡建设用地13109.7公顷，农村居民点用地11289.9公顷

14、。农村居民点用地占城乡建设用地的86.12%,占全县建设用地面积的77.77%。土地利用率较高2009年，定兴县未利用地面积2773.5公顷，占全县土地总面积的3.85%。全县96.15%的土地得到了有效的开发和利用，土地利用率较高。三、土地利用存在的问题人地矛盾日趋突出1997至2009年间，全县耕地面积减少1060.7公顷，人口增加4.3万人，人均耕地面积从1996年的1.55亩减少到2009年的1.44亩，下降7.1%。可供开垦为耕地的后备力量的自然保留地尽管占有一定比重，但由于光、热、水、土等自然条件，以及耕作半径，人口等因素，该部分土地开垦难度较大。随着经济社会不断发展，土地需求日益

15、扩大，人地矛盾日趋突出。城乡用地结构不尽合理2009年，全县城镇人口9.1万，占总人口的15.7%；城镇用地1445.9公顷，占城乡建设用地的11.03%o农村人口49万，占总人口的84.3%；农村居民点用地面积11289.9公顷，占城乡建设用地的86.12%。城镇用地比例偏低，城乡人口结构与城乡建设用地结构不相协调，城乡建设用地规模与城镇化发展速度不相适应。土地集约利用水平低全县范围内居民点闲置现象较为普遍，2009年，全县人均农村居民点用地230平方米，远高于国家规定150平方米/人的标准。农村居民点用地中，以平房为主,且出现了一定数量的空置房屋。同时，城镇内部闲置和低效利用土地较多，布局较为松散，土地集约利用水平有待进一步提高。第三节现行规划实施评价定兴县土地利用总体规划（19972010年）批准实施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、加强土地对国民经济的宏观调控、实施土地用途管制、促进土地集约合理利用、保护生态环境等方面发挥了重要的指导作用，有力地保障了工业、基础设施和城镇合理发展用地，促进了定兴县经济社会的全面发展。一、规划实施取得的成绩有力保护了耕地和基本农田2009年，定兴县基本农田面积为43197.8公顷，保护率达到90.23%,完成了现行