在医院安全专项排查整治会议上的讲话&关于拓宽农村融资担保渠道问题与研究.docx
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1、在医院安全专项排查整治会议上的讲话同志们:安全事故发生后,习近平总书记作出重要批示,李强等中央领导同志也相继作出批示指示。今天上午,*书记听取了卫健部门的工作情况汇报,一会儿,*将暗访检查医疗机构,今天下午,应急管理部领导同志还要到北京市听取事故调查情况汇报。各级各部门、社会各界对于此次事故的重视程度、关注程度,相信大家都已经有深切的感受。就认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神,切实维护首都火灾形势稳定,立即组织开展全市医院安全专项排查整治,我讲四个方面的意见:一是站位要提高。我们要把汲取事故教训,迅速开展大排查大整治,首先彻查医疗系统隐患,作为检验我们队伍“两个维护”是否坚定的试金石,作为我
2、们践行“两个至上”的具体行动,站位要再提高、认识要再深化,切实用我们的实际行动和工作实绩,坚决承担起维护首都安全稳定,保持火灾形势稳定这份沉甸甸的政治责任。要把贯彻习近平总书记对“478”长峰医院火灾事故的批示精神作为当前总队头等大事和首要政治任务,切实把思想和行动迅速统一到总队党委的工作部署上来,不讲条件、不打折扣,抓好贯彻落实。各单位党委要加强工作统筹,班子成员要分工负责、分兵把口、以上率下,调整好工作重心、工作摆布和工作节奏,非常时期要有非常之举,坚决杜绝“四平八稳”、按部就班等心态,强力推进专项检查各项任务。二是行动要迅速。从今天晚上开始,两级党委班子成员分组带队,协同卫健部门对全市7
3、41家各类医院尤其是住院部,开展“过筛子”第一轮排查,第一轮排查务必在一周内完成,每日向总队报送工作情况。检查主体以我们为主,卫健部门配合。检查标准,云浩同志会做安排部署。主要措施,重大隐患落实“五停”整治措施,突出火灾隐患落实“五限”整治措施,一般火灾隐患落实“五立改”整治措施,分三类情况依法依规抓实隐患整改。对于排查发现的问题属于“五限、五立改”的情况,依法依规督促立即整改或限期整改;对于属于“五停”的情况,统一报排查领导小组,由排查领导小组评估后,依法报请市区两级政府决定,执行局部关停或整体关停,并提前做好患者转院治疗等工作,严防发生涉稳事件。*同志在昨天的部党委会上指出:要围绕提高隐患
4、排查整治质量和强化安全责任落实,推动各地各有关部门严格重大事故隐患闭环销号管理,加大现场核查力度,防止出现一报了之、“纸面整改”。王祥喜部长的讲话针对性、指导性很强,为我们做好专项检查工作指明了方向、提供了遵循。各单位要按照王祥喜部长讲话精神,依法依规把握工作节奏和工作方式,紧盯隐患问题,强化督导检查,力戒形式主义,树牢严实作风,通过“四不两直”、明察暗访等方式,形成高压震慑态势,坚决做到安全责任不落实不放过,隐患排查不到位不放过,问题整改不彻底不放过,责任追究不到底不放过,确保问题清仓见底、隐患挂账销号。三是作风要严实。本次专项检查实行谁带队谁负责,谁检查谁负责,将741家医院全部实名制分配
5、到两级党委班子成员。具体分工时,考虑各区医院分布不均、各支队力量不一等情况,原则上以各区为主,对本辖区的医院情况更为熟悉,有的也会跨区安排,请云浩同志组织具体分工。两级班子成员人人有任务、人人有责任,千斤重担大家一起挑。医疗机构安全隐患大排查大整治工作方案和具体任务分工很快会下发。要在抓好专项检查工作的同时,同步推进主题教育、全国“两会”精神学习宣贯、队伍改革整合、基层基础建设等重点任务,做到两手抓、两促进。特别是,要严抓队伍管理,当前队伍内部出现任何问题,都容易引发连锁反应,影响队伍形象。各单位要紧盯“人车酒、网电密、远散直”等重点环节和“清明”假期临近等特殊时期,细致排查内部风险隐患、及时
6、纠正苗头问题,坚决做到不失控、不漏人,消除盲区死角,确保队伍高度安全稳定。四是效果要显著。通过这次排查整治,要实现全市所有医院突出隐患清仓见底。具体的方法,除了我们依法依规采取警示、约谈、罚款、查封、拘留等措施,重大隐患报请政府同意采取“三停”措施外,还要灵活运用多种方式,在报请政府同意的情况下,可视情将医院重大安全隐患向社会公告,同时,抄告纪委监委和医院上级主管部门。在积极履行部门职责的同时,最大限度提请各级党政,协同相关行业部门,全力调动各方面有利消除隐患的积极因素,形成隐患整治的强大合力,保证整治工作取得扎扎实实的成效,全面净化我市医院安全环境,坚决确保安全。我就讲这些。关于拓宽农村融资
7、担保渠道问题与研究一、我国农村融资担保现状(一)现存模式我国现行农村融资担保主要分为两种模式,一种是以实物为主的担保,主要是对农户财产的抵押或质押,另一种是保证人的担保或者是担保组织的担保,主要是农户联保和担保机构保证担保。关于实物担保模式,民法典明确规定土地承包经营权可以拥有抵押贷款的权限,从中央一号文件精神中可以看出,进一步盘活农村“沉睡”资产,拓宽农村融资担保物范围将是今年“三农”工作的重点。同时,也可以采取质押担保的方式,但在农业领域应用得极少,在农业领域的质押物一般是初级农产品。浮动抵押也是以物的担保的一种模式,但其抵押物的流动性大,我国适用浮动抵押的担保物有农业生产设备、农作物产品
8、、半成品等,新颁布的民法典对浮动抵押也进行了修订,但是由于抵押物也可能是将来的财产,因此风险性和不确定性都比较大,一旦出现不可预测的风险,将对金融机构带来较大的不利影响。保证担保模式分为农户联保或担保机构担保的模式。其中,农户联保指的是对于农村地区没有直接亲属关系的农民之间自愿组成联保小组,向当地农村信贷社申请贷款,联保小组成员之间承担连带责任。担保机构担保的模式主要有政策性担保机构、商业性担保机构、互助性担保机构。(二)国内部分地区实践经验本文选取了我国东部地区*省*县、西部地区*市、东北地区*省、中部地区*省*市具有代表性的融资担保模式。1 .*县区村级融资担保基金该模式的资金来源主要以当
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