在全县全面深化改革领导小组会议上的讲话.docx
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1、在全县全面深化改革领导小组会议上的讲话同志们:今天县委召开全面深化改革领导小组第X次全体(扩大)会议,主要是对全县深化改革工作进行再动员、再部署。过去的一年,我县认真贯彻落实中央和省市全面深化改革的决策部署,积极稳妥地推进各项改革,取得了一定的成效。一是措施实。研究部署了全面深化改革工作,成立了组织机构,制订了改革方案,建立健全了改革工作机制,基本完成了改革的规划设计。二是特色显。改革紧密结合我县实际,着眼于先行先试,坚持创出特色,一些改革创新工作在省、市走在前列。三是实效多。稳步推进了政府机构改革和职能转变,完成了国有林场改革、农村土地确权登记颁证工作,深化了财税体制改革,出台了注册资本认缴
2、制、“先照后证”等多项改革措施,全县新登记企业X户,增长X%;同时,建立了园区工业企业分类管理制度,成功搭建了生态文明、融资、教育复兴、绿色低碳工业等多个发展平台,形成了“一个窗口受理、并联式审批、限时办结、跟踪问效”的行政服务机制,有力地推动了全县经济的发展和环境的优化。在看到成绩的同时,也要认识到,我们有的部门对全面深化改革理解不深、把握不准,重要性和紧迫性认识不够,部分乡镇和单位仍存在等待观望心理,改革的力度不大,进程还不快。今年是全面深化改革的关键之年,要完成工作要点中的X项重点改革,任务非常繁重。全县上下务必真抓实干,深入推进,努力破除体制机制障碍,确保改革工作取得新成效。我认为,改
3、革要注意把握以下三点:一是改革永无止境。因为发展永无止境,改革只有进行时,没有完成时。改革是永恒的话题,不仅是我们中国,全世界任何一个国家发展都是永恒的话题。我们要做好打持久战的准备,持续努力、久久为功。二是改革栗坚持问题导向。在上情和县情之间找准结合点,什么问题急迫就先解决什么问题,什么问题突出就重点改革什么问题,不能脱离我县的实际搞改革。三是改革要统筹推进。什么时间改什么,要结合X的县情,统筹兼顾,稳步推进,不能“按下葫芦浮起瓢”,顾此失彼。等下,田书记还将对今年改革工作作全面部署,请大家深刻领会,抓好落实。这里,我先就全面深化改革的一些重点任务讲四点意见,供同志们参考。一、以增强发展活力
4、为核心,进一步深化经济体制改革经济体制改革始终是深化改革的重中之重。今年,我县坚持“六以”理念,深入推进“两转三争”大竞赛,致力于将生态优势转化为发展优势,必须以经济体制改革为主攻点,进一步激发市场活力,提升经济发展的温度。1、要做好政府权力的“减法”。一票减审批。做好承接国务院、省政府和市政府今年再取消和下放的行政审批事项的准备,出台行政审批目录,全面清理非行政许可事项,大幅度减少前置审批;要完成网上审批系统的升级改造,全面实现网上并联审批。二要晒清单。大力推进“三单一网”建设,按照全省“三单一网”部署会要求,政府部门要在今年X月底前晒出行政权力总清单,X月底前晒出责任总清单,年底前完成政务
5、服务网的建设和上线运行。现在已经是X月份,时间非常紧,相关部门务必加大工作力度,按时完成“三单一网”改革任务。三要提效能。通过推进政府机构改革和职能转变,改进工作作风,使百姓办事尽量少求人、企业发展少拜官。要加快政务信息化建设,建成运行政府移动办公平台,大力推广电子政务和网上办事,逐步实现办公的无纸化、网络化。创新干部绩效考核机制,探索系统内干部统筹调配使用的机制,形成能者上、庸者让的工作格局。2、要做好市场活力的“乘法”。通过经济体制改革,激发市场活力,使市场在资源配置中起“乘数效应:一要继续放宽市场准入。抓好社会资本进入社会事业领域改革举措“落地”,充分发挥PPP、BT等融资模式在基础建设
6、方面的作用。不断简化注册资本登记,逐步由“三证三号”向“一证三号”(工商、税务、质检)目标迈进。二要创新产业发展体系。工业上重点要创新工贸新城的体制机制,建立责权利相匹配的园区管理体制,构建企业信用评价体系,建立与企业纳税、容积率相挂钩的地价奖励机制,引导企业提高贡献率;建立小微企业创业园,争取在园区设立国家检验检疫监管区。旅游产业上要以xA创建为抓手,推进旅游服务、管理、营销等方面的智慧化建设,建成运行智慧旅游信息平台,形成从导航、导游、导览、导购为一体的智能化服务。农业农村上要探索推进农村综合改革,引导土地有序流转、适度规模经营,开展农村土地股份制改革试点,学习浙江等地的做法,引导农民以宅
7、基地、住房产权作价入股投资建设旅游农庄;抓好农业产业招商,推进农村电商、众筹农业等新业态发展;建立涉农资金整合使用机制,提高资金的使用效率。三要深化财税体制改革。理顺县乡财政管理体制,找准调动乡镇增收积极性和做实县本级财力的结合点;完善县级财政专项资金管理办法,盘活用好财政存量资金,加大项目资金的整合力度;建立跨年度预算平衡机制,设立预算稳定条件基金;进一步推进税收征管创新,力争完成“营改增”改革任务。四要推进金融体制改革。要做实现有融资平台,积极组建新平台,以现金流为核心,启动公司实体运作,提升公司的融资能力;要利用好存贷挂钩的办法,调动银行机构加大信贷投放的积极性,争取与政策性银行建立战略
8、合作关系;要用活“财园信贷通”、“惠农信贷通”等政策平台,运用好PPP.BT等融资模式,鼓励超维新能源等企业上市进行融资。积极支持县农信社改制为农商银行,抓好不良贷款清收、新股本募集、清产核资、机构筹建等工作,各乡镇和有关部门要给予大力支持。3、要做好开明开放的“加法”。改革与开放相伴而生,相互促进,开放也是改革。推进X开放升级,要更多的用改革的办法,通过体制机制创新,换取X发展空间和发展潜力上的“加法”。一要以平台换项目。紧紧抓住“长江中游城市群一体化”、“昌九一体化”、“X纳入X大都市圈规划”等战略平台,尤其是全省生态文明先行示范区上升为国家战略的机遇,积极争创全省生态文明建设示范县。通过
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