国资委安全生产工作会议素材（港中旅）.docx

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1、中国港中旅集团公司2011年以来，在集团董事会、总经理室和集团安委会的领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全生产工作要点为指导，不断强化各级人员的安全生产责任意识，坚持不懈地抓好安全生产工作。在全体员工的共同努力下，全年安全生产形势平稳，未发生较大及以上设备和人身事故，确保了集团各项工作的顺利进行，为集团正常开展生产经营打下了良好的基础。一、主要做法(一)安全生产责任层层落实为强化安全生产管理责任，在年初与各板块公司、专业公司安全生产第一责任人签订安全生产目标责任书，明确安全生产管理要求、事故分类标准和奖惩措施，明确对于重大安

2、全生产责任事故严格实行一票否决制。在安全生产责任落实方面，各单位按照集团提出的“一岗双责”要求，通过层层签订安全生产责任书，实施安全风险抵押，推行一票否决制，严格安全考核和责任追究等一系列措施，逐级强化安全生产责任制。唐山国丰、渭河电厂，公司与厂、厂与车间、车间与班组逐级签订了安全生产责任状，并交纳安全风险抵押金。生产一线职工签订了一对一安全联保责任书，营造了安全生产责任制层层分解、层层签订、层层负责的浓厚氛围，形成了“公司统一领导、各单位全面负责、职工广泛参与”的共同责任网络。(一)深化重要行业和重点环节的安全专项整治集团业务经营跨度大，企业分布范围广，行业之间、地域之间差距很大，安全生产工

3、作难度大、要求高。始终强调以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业和重要环节的安全专项整治。各单位按照集团安全工作要点的要求，针对薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施,有效遏制了重大事故的发生。旅行社企业重点防范行车安全和突发性事故，旅行社板块在车辆选择、合同签订、导游培训、门市管控、证照管理等重点环节严格落实安全措施。在建工程重点加强施工现场安全管理。深中投加强了对施工单位、监理单位的要求和督促，建立了建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度，提高了施工单位抓好安全生产和文明施工的自觉性。钢铁、电力企业重点加强“三高”设备的运营和维护。唐山国丰推进重大危险源分级管理工作，聘请专业安全评价

4、机构进行重大危险源的辨识与风险评估工作，并依据辨识与评估结果制定切实可行的防范措施，确保重大危险源安全运行。渭河电厂在检修工作中始终把重点工作、高危工作作为监督工作的重点，实行“两票”管理：每月对工作票、操作票执行情况进行认真检查统计，以确保各项工作的正确进行。旅游客运企业（含游船、索道）重点加强运营设备设施的安全检查和司乘人员的安全培训。中汽以“你更安全了吗”作为安全工作的主题和口号，以“强化安全文化建设、夯实安全工作基础、提高员工安全素质”为目标开展安全生产工作，取得一定成效。酒店、景区、演出场所等人员密集型场所重点做好防火及游客疏导工作。酒店板块、珠海海泉湾、关中温泉推进消防安全工作标准

5、化，严防火灾事故发生。（三）扎实开展“打非治违”专项行动按照国务院、国资委的统一部署和要求，集团各级企业广泛发动，科学运筹；各级领导主管主抓，按照“突出重点，全面推进，逐一排查，认真整改”的思路，狠抓“打非治违”专项行动的落实，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，确保“打非治违”专项行动取得实效。为巩固“打非治违”的工作成果，着力解决存在问题，我集团紧密结合正在开展的管理提升活动，进一步加大工作力度，结合实际，加大打击力度，加强安全监管，持

6、续深化重点行业领域和重点环节“打非治违”专项行动，整治非法违法生产经营建设行为，构建长效机制，全面推进安全生产工作落实。（四）加强安全防范，积极开展检查，消除不安全隐患为了有效防范生产安全事故的发生，我们通过多种手段和措施，强化安全生产监督检查，狠抓隐患排查治理。每年集团层面组织三次以上安全生产检查，在安全检查中，我们做到有计划、有安排、有总结、有落实，并创新方式方法，采取自查、互查、督查、联合检查等方式，注重发挥各相关行业专家的作用，不仅全面排查安全隐患，并促进企业安全管理水平进一步提高。集团组织部分重点企业之间开展安全生产抽查、互查活动。深入各企业经营作业现场进行检查，突出检查重点设施和作

7、业环节，包括安全设施设备、岗位安全操作、特种作业、安全防护、应急处置、隐患排查制度的健全落实等重点环节。对发现的一些安全隐患、违章操作现象，及时召开座谈会，与相关企业一起认真研究制定整改措施，促进安全生产管理工作持续改进，进一步促进集团安全发展。二、2013年安全生产工作要点(一)进一步提高对安全生产工作重要性的认识今年集团将进一步深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，把确保安全生产，减少安全损失作为转变经济增长方式的重要内容，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支

8、撑，加强基础建设，加强责任落实，严格安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进集团安全生产形势进一步稳定好转。(一)强化安全主体责任，落实安全生产责任制今年集团将进一步强化安全生产责任制，在落实企业主体安全生产责任和企业一把手第一责任人的基础上，关键要各企业把安全生产责任层层落实到班组，落实到每一个岗位，安全生产责任要切实和班组挂钩，和岗位挂钩，和每个人挂钩，并把安全生产责任与岗位职责以及相应的奖惩措施进行挂钩，形成责权利相对应的责任体系。集团还将继续严格实行安全生产一票否决制，对年度生产经营中发生重大安全生产责任事故的企业领导，将根据责任轻重予以严肃处理。

9、(三)深化重点行业和重要环节的安全专项整治各单位要根据各自特点，以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业和重要环节的安全专项整治。一是旅行社企业，要突出抓好游客在途安全管理工作。要有系统化的解决方案，要正确处理好安全生产与规模扩张的关系、安全生产与经济效益的关系，要找准风险控制点，把安全落实到每一个经营管理流程、每一个服务环节。一方面重点防范行车安全事故，严格落实四项措施：一是必须选择合规合法、安全资质健全、车辆状况良好和司机素质过硬的合作单位；二是在委托接待合同中要明确安全责任，明确双方责、权、利，明确地接社必须选择具备车况良好的车辆和称职的司机提供服务以及承担的安全生产责任；三是加强

10、对一线领队和导游人员的安全教育和培训，明确领队和导游有责任对游客进行安全提示并监督司机安全行车；四是提高应急救援和处置突发事故的能力，突发事件的应对要形成常态工作机制，切实提高应急处置的工作效率和效果。二是在建工程，要加强施工现场安全管理，完善项目安全生产责任制，认真履行对承包商和分包队伍的安全监管责任，将其纳入企业内部安全管理体系，统一标准、统一管理。加强现场监督管理，发现安全生产隐患必须责令施工单位立即整改。三是钢铁、电力企业，要重点做好重点设备的运营和维护，防范爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等相关事故；注意发挥作业人员和现场管理人员的主动性、积极性，及时发现、控制、消除生产现场的事故隐患，确保

11、员工在劳动生产过程中的人身安全。四是旅游客运企业（含游船、索道），要重点加强对运营设备设施的安全检查，保持运营设备设施的状况完好，不带病作业；加强对司乘人员的安全教育培训，严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行为；确保在极端恶劣天气和灾害险情未排除的情况下不冒险运营。五是酒店、景区、演出场所等人员密集性场所，要重点做好防火工作，认真排查和消除火灾隐患，确保安全疏散通道的畅通和消防设施完好；酒店还要重点加强食品卫生管理，预防食物中毒事件的发生；要加强旅游旺季和集会性活动中对游客的疏导，严防发生拥堵、踩踏等事件；景区在旅游旺季还要加强游览道路的安全管理，确保安全畅通。（四）做好、做实安全生产应

12、急管理工作虽然各企业制定了应急预案，但有的仅仅停留在文件上，缺少应急演练和实际操作性；有的预案甚至缺少必要的要素，不能称为应急预案。各单位要进一步加强应急预案的编制和完善工作，紧密结合不同企业的生产经营特点，制定重要的安全生产防范事故类型的应急预案，预案要简明、清晰，可操作性强。要积极开展各类应急演练，抓好应急预案的落实工作。集团还将督促各企业加强对应急预案的宣传、培训和演练工作，做到全员熟知内容、熟练操作。（五）加强安全生产日常监督和检查，查堵安全隐患要开展定期和不定期的安全生产检查，重点是查堵安全生产隐患，增强对安全生产隐患的预见性。集团将继续加强安全隐患的排查治理，重点是推动各板块和专业

13、公司建立隐患排查和治理的工作规范，明确规定所属各单位安全隐患排查的频次、内容、方式和治理要求，要求做深、做细工作，不留盲区、不留死角，确保各类隐患及时得到发现和治理；要对各企业各类安全隐患及重大危险源，尤其是安全生产的重点单位、安全事故的易发部位、安全管理的关键环节有清晰的认识和有效的把控，在已经形成体系的基础上，加强动态监测和督促整治。（六）加强节假日领导带班值守节日期间各单位要进一步加强领导带班制度，严格实行公司领导24小时带班和工作人员24小时值守应急制度，带班领导须确保通信联络畅通（手机24小时开通）。出现突发情况，事发单位领导要在第一时间赶赴现场，组织抢险施救，并在第一时间报告集团安

14、委会办公室，重大事故还应在第一时间报告集团主要领导和分管领导。对滞报、漏报、瞒报安全生产事故的单位和有关责任人，集团将严肃处理。（七）继续推行安全生产长效机制的建立集团将继续推动安全生产长效机制的建立，推进本质安全型企业的建立。一是加快安全生产技术装备的推广应用，要保证必要的投资。根据集团所属企业的不同行业特点，积极推广运用有利于保障安全生产的新技术、新工艺、新材料，加大安全生产技术运用、技术改造方面的资金投入；有计划、有步骤地对安全风险高、作业条件差、日常故障多的老旧设备、落后工艺进行技术改造，以科技进步促进安全发展。二是加强企业安全生产的宣传和培训工作，强化全员重视、落实安全生产的理念。集

15、团将加强安全生产文化宣传和教育，加强对全员安全生产操作、事故应急处置等方面的岗位培训，加大现场操作、演练培训的比重，提高实用性。三是建立安全生产的长效机制。集团还将推动各企业结合第二个十年发展战略的制定，推动本企业的安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。（二）把握重点，落实各项防范措施春节、“两会”期间是集团旅游企业的传统旺季，各旅行社、景区、酒店、演出场所、客运等企业要专门部署节日期间安全生产工作，要突出重点企业、重点部位、关键环节的监管，结合各单位特点，狠抓安全生产的关键部位和薄弱环节，制定有针对性的措施和应急预案。旅行社要做好游客高峰期接待服务工作，根据春节期间流动人员较多

16、的特点，加强游客在途行车安全和防范各类突发事件的管理，加强一线导游人员的安全教育和应急培训，完善各项应急预案并提前进行演练。酒店板块要确保客人住店期间的人身财产安全，加强食品卫生管理，预防食物中毒事件的发生；景区等人员密集场所要合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件，要加强对客运索道、游乐设施等特种设备的管理和检查，确保设备性能安全。钢铁企业要重点防范爆炸、烧烫伤、中毒、气体外泄等相关事故；电力企业要重点落实迎峰过冬的各项安全技术措施，加强重点设备设施的管理，做好原材料的采购和储备。在建项目要重点做好施工现场和高空作业的安全监管，防止坍塌、坠落等事故的发生。冬季停工项目要做好安全巡查工作。（四）集中开展安全检查，加强隐患排查治理各单位春节前要组织一次全面的安全生产大检查，重点检查可能引发安全事故的隐患和主要危险源，对于查出的问题，坚决整改，暂时不能整改的要落实整改限期，重大隐患要落实责任，实行24小时盯防，并制定