【《事业单位财务管理存在的问题及优化建议》9300字（论文）】.docx

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1、事业单位财务管理存在的问题及完善对策研究内容摘要随着市场经济体制的逐步确立和事业单位的逐步走向市场，事业单位财务管理在行政工作中的地位和作用更加突出。随着国家财政改革的不断深化，事业单位财务管理也发生了很大变化。目前事业单位财务管理工作仍存在一些问题，因而事业单位财务管理工作还需要进一步加强。本文对事业单位财务管理相关内容进行了介绍,提出我国事业单位财务管理存在的问题,主要对预算管理及资产管理两方面进行阐述分析,并结合实际探讨改善这些问题的方法。关键词：事业单位；财务管理；问题对策目录弓I言1一;事业单位财务管理概述1（一）事业单位财务管理1（二）事业单位财务管理特点1（三）事业单位财务管理的

2、目标2二、事业单位的财务管理存在的问题2（一）预算编制不科学2（二）财务管理内部的控制体系不够成熟3（三）单位资金管理不合理4（四）单位财务的监督机制尚不完善4（五）资产管理的运行机制效率低下4三、事业单位财务管理存在问题的主要原因4（一）权利和责任不够明确4（一）财务控制制度、组织结构不完善5（三）资产管理观念淡薄，监督乏力5四、加强事业单位财务管理的对策6（一）强化事业单位预算管理6（二）加强国有资产管理6（三）规范政府采购行为7（四）建立科学的财务风险管理体系8（五）加强财务队伍建设8结束语8参考文献9引言财务是单位的重要部分，单位的正常运转离不开财务管理。实质上，财务管理就是价值管理，

3、最初的财务管理是与业务活动产生的，包括具体的财务活动和财务关系，是一种工作财务关系的方式。事业单位的社会属性，各自的行业和具体的社会环境直接决定了不同的经营方式。最后的体现是一样的，就是财务管理。因此，财务管理反映了内部单位。单位与社会各部门的经济关系也是制度管理的基础和核心，也是制度管理的支柱。所以，我们的事业单位要做好工作，服务社会，还要把单位的财务管理，预算，控制和考核紧密结合起来，同时合理利用资金渠道，使充分利用现有资产，收支平衡，促进事业单位提高工作能力，为保驾护航体制改革。财务管理研究一方面是保证改革，另一方面是充分利用现有资源,实现资源的优化配置。一、事业单位财务管理概述（一）事

4、业单位财务管理国有大多数事业单位拥有，其属性决定了它与业务不同，而不是为了目标的利益。它是依附于人的需要而存在的，也是服务于人的，人的需求直接决定了经营单位的生产类型，质量和服务是其根本目的。但随着改革的推进，在保证和满足社会服务的同时，追求利润也是事业单位的责任。对事业单位的财务管理进行更多的改革更为重要。值得适当关注。目标管理的意义包括以下几个方面：成本管理。与传统事业单位不同的是,现行事业单位逐渐开始关注支出成本,而不仅仅是预算管理，绩效已经引入了公共事业单位在财务管理中的概念。市场经济的改善和改革发展的需要，在一定程度上促进了事业单位改革以往的经营观念，优化经济效益，以社会服务为导向，

5、追求效益最大化。加强成本管理尤为重要。募集资金。但是，由于地方政策和服务的性质不同，要求或多或少的公共事业单位承担部分财务费用，这就要求单位本身筹集资金。也就是说，我们经常说融资。筹集资金的渠道也随着社会资金的来源不断扩大。社会捐赠，服务费，筹款和研究成果己经转化为企业生产力激励。不同的渠道，资金的性质不同，何时使用，注意事项，使用资金的限制都应该认真对待，这就要求财务管理部门要区分不同的情况。资金的使用。事业单位投资主要是事业单位使用和资金使用的分配，包括无形资产的研发，长期股权投资等。随着经济发展，资金使用渠道越来越多，回报率也越来越高。但是，各事业单位必须考虑外资投资回收期，净现值和投资

6、方案的可行性。（二）事业单位财务管理特点事业单位本身的特点是为社会提供公共服务，并追求企业利益的最大化，因此，事业单位和企业的财务管理有着非常不同的财务管理，下面从这些方面进行分析：1.事业单位资助提供者的无偿性质。这是与企业最大的区别。这些事业单位的金融事业单位由国库资助，其他事业单位提供援助。但最初的目的是为社会提供更完善的服务，而不是获得利益。2 .事业单位财务管理重点是财务预算，也是核心。事业单位不能正常运作，主要靠预算的科学管理，财务管理事业单位能否发挥作用，国家必须能够保证事业单位有足够的资金，只有如此扎实的物质基础，事业单位才能提供给社区更全面的服务，只有这样才能促进国家对广大公

7、众的贡献。任何时候，机关都要把服务放在首位，国家的正常运转和人民群众基本权益的保障都需要事业单位的保障。3 .事业单位没有剩余价值。由于公共事业单位由于经营不善和破产不能申请破产，所以不会变更业主。他们只属于国家，他们的利益就是国家。因此，在进行国家财政支持或社会捐赠时，必须明确资金使用者，资金使用对象，使用时间等预防措施。各事业单位必须明确自己的责任应该明确，应该明确自己的义务，可以保证最大限度地利用资金的内在价值。公共事业单位财务管理最突出的特点是，由于预算是核心，公共事业单位没有剩余价值，所以提供者必须免费提供资金。公共事业单位不是为了营利，服务是公共事业单位的主要意义。国家的正常运转和

8、人民群众的基本权益的保障，都需要有关事业单位的保障。（三）事业单位财务管理的目标事业单位和普通企业有着不同的性质，同时他们需要达到的目标也不一样，要承担更多的社会责任对制度是必要的。事业单位的最终目标是充分发挥财务管理的作用，使财务管理的重要作用发挥重要作用。这是更好地为社会服务的先决条件，也是实现社会价值的有效途径。从这个角度来看，事业单位财务管理的目标是：一是尽可能增加政府性资金净资产，提高资金管理效率;二是尽量降低成本，实现较低的收益率贴现率;第三，追求合理的制度发展速度，建立合理的资本框架；四是尽可能承担社会责任，如增加就业机会帮助政府降低失业率，大力推动文教事业发展。二、事业单位的财

9、务管理存在的问题（一）预算编制不科学事业单位财务管理的关键是预算。大部分资金来自国家，这就决定了事业单位的预算是财力的基础。预算执行也好或坏，它有密切的关系。通过调查北京的一些单位，笔者了解到预算编制中存在以下问题：1 .对预算编制的认识不够全面，重视程度不够。首先，大部分事业单位主要集中在商业和科研领域。他们不重视财务或预算等工作。组织中的大多数高层领导对预算工作并不重视，当然也不需要设立专门的独立小组进行预算工作。预算编制工作尚未到位，预算编制工作只能留在财务部门内部，留下实际的业务人员。但是，预算编制实际上是一项系统而全面的工作。它应该是结果导向的。从实际工作的需要出发，可以根据业务需要

10、进行大量的调查和核算，以预算编制。但是，目前由于领导预算定位不准确，业务部门认为预算工作与自己无关，财务部门与其他部门的沟通很少，影响了工作的进展。预算编制。其次，财务部门本身对预算没有深刻的认识。对许多机构来说，预算编制只是为了获得下一个财政年度的资金申请批准。很多单位都认为,尽可能多地赚钱，根据需求上浮一定比例，回应上级的批准。为了更容易地开展下一年的业务工作，减少业务使预算准备无效。同时，政府财政部门也无法监督各下属单位的预算编制工作，只能在编制软件和资金审批时加以控制，不能对非标预算进行综合管理和审查编制单位。2 .预算编制方法不科学编制财务预算有几种方法：固定预算，灵活预算，增量预算

11、和零基预算。中国的制度使用传统的增量预算，即“前一年的基数加上今年的增长”，并没有对过去的预算执行情况进行评估，往往只关注今年的增长，过去的内容不合理的支出依然存在，不能消除，造成浪费。同时，增量预算法并没有充分考虑到该单位的未来发展。对于每个项目，只估计一个总体增长率，忽略业务发展的具体方向和需求。因此，部分单位的一些项目可能会迅速发展，但由于预算不足，经费不足，发展受阻。同时，部分单位因部分项目预算过高，支出不合理，浪费严重，资金使用效率不高。这种简单而广泛的准备方法早已不适合当前事业单位的发展。尽管金融业逐步引入了零基预算法，但由于事业单位多年来传统的惯性和实际情况的不断发展，影响零基预

12、算的工作进展非常缓慢，预算工作大大缩减。甚至一些机构也存在“轻重低调”的问题。他们经常认为，只要总量准确，预算执行过程中出现的问题就会导致支出指标相互依存，拥挤，影响预算约束的效果。（二）财务管理内部的控制体系不够成熟财务管理是最重要的财务管理流程之一。财务管理在财务管理过程中起着关键作用，财务决策能够顺利实施,财务预算运行正常,业务的最终目标得以实现。每个计划的实施和目标的实现都离不开这方面的财务管理，因为实现财务计划，财务预算的顺利实施，依靠最基本的财务管理手段。财务控制，预测，决策，预算和分析包括财务管理。机构现在受制于市场经济宏观经济环境的经济发展，国家机构改革的引入使得单位内部的金融

13、机构可以有一个良好的控制体系，使机构能够更好地发展。但是，还是有一些问题。机构现有资产的内部管理和资产对应所有权的方式，国资委还没有明确的文件规定，这将导致许多机构无法妥善管理，只能跟随原来国有资产管理的内部管理没有得到妥善处理，使得国有资产管理在监督不当，难以管理的情况下，没有有效的约束，所以资产普遍存在的制度闲置和丢失问题。对事业单位而言，随着事业单位改革的进程，落实基本路线，不断推进有关政策和方针，最终将涉及经济交流和资金流向问题。只有在目前事业单位财务管理体制不完善的情况下，建立一套科学完整的制度体系，对管理预算实行有效监督和严格控制，才能避免事业单位在财务运作过程中可能出现的问题资金

14、提前到位，切实保障机构活动，使之向前期规划目标迈进。（三）单位资金管理不合理目前机构没有一个高效的资金管理体系，没有人做过资金管理。因此，滥用资金，非法使用，效率极低等问题是无止境的。资金的使用只能做事后核算，事先预测和事情严重缺乏控制。二是单位占用资金问题比较严重。通常情况下，这些单位记入公共资金，或者将这些支出列入经常性支出的类别，这会造成会计偏差。这个问题在专项资金管理上非常严重，而且很随意。（四）单位财务的监督机制尚不完善近年来，由于自身建设不够全面，没有科学的制度。财务部门工作时，不能监督，严肃起草，不能创新。禁止在单位内部发生不良行为，单位内的审计监督不得被取缔。虽然内部审计部门是

15、事业单位稳定发展的必要部门，但有些事业单位认为内部审计部门根本不重要。而且，随着法律制度的逐步完善和审计制度的不断更新，一些机构有了审计监督的职位，一些不知情的人也这样做，使得内部控制成为不可能。不让合适的人做这项工作的机构，就会导致规章制度不能发挥应有的作用，严重影响事业单位财务工作的正常有序运行。（五）资产管理的运行机制效率低下政府采购是事业单位资产运作的关键。政府的财政投入是各级财政部门和事业单位的主要资金来源。因此，包括各个主管部门在内的事业单位要严格按照国家政策，考虑自然，制定完善的资产管理制度，合理的资产配置方式，有关资产的有效规范和科学管理。同时，各级，事业单位的财政部门要建立专

16、门的资产使用管理和资产管理监督制度，进行科学合理的资产配置和采购调整。按照有关法律法规。主体的相应配置可以是各级金融部门也可以是相应的主管部门也可以是所有机构本身。三、事业单位财务管理存在问题的主要原因（一）权利和责任不够明确对上级负责是每个事业单位领导工作最基本的出发点。最重要的原因是，大部分事业单位是由政府部门委派，由政府部门委托的。当前的主导哲学的核心是经济建设，大多数政府部门都忙于经济建设，不能把重点放在制度上，所以只要资金满足消费，就不缺乏，就不会主动去向领导反映问题，但不报告工作。大多数人提供的机构不需要，他们不调查人们需要什么。由于制度不能满足人们的需要，市场不知道人们需要什么，什么都不需要，所以有些问题需要上级机构来解决。然而，上级认为人们要求他们的要求是不切实际的。虽然一