江门市传统产业转型升级存在的问题及对策研究.docx
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1、Dn市俄产业阐明级存S的潮虹浏策研究O引言江门是珠三角的一个小镇,改革开放以来,这里逐渐成为粤港澳大湾区重要的生产基地之一。江门市以工业为主体的传统产业体系,已进入转型和发展的重要阶段。面对不断改变的外在条件和内在发展动力缺乏的现状,要使传统产业特别是工业持续快速发展,就必须进行转型升级1。在此基础上,针对当前江门市工业结构调整中存在的问题,从技术创新投资、互联网技术应用、“三高四新”战略以及培育新型工业等方面2,提出了若干政策建议,以期能为江门市产业结构调整和发展可持续绿色经济等方面的政策提供参考。1江门市传统产业发展基本概况改革开放以来,江门通过发展以轻化工为主导的传统行业,促进了全市经济
2、的迅速增长。但目前,随着“人口红利”的逐步消失,劳动力成本的不断攀升,以及出口形势的严峻,给我国的工业带来了很大的压力3。同时,我国的传统工业也面临着诸多的发展问题与困境。在这样的大环境下,如何促进我国传统工业转型升级,实现高质量发展,已经是全社会共同关心的问题。中共中央国务院印发的粤港澳大湾区发展规划纲要中,指出大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省的珠三角九市(江门市位列其中),其中第六章专门阐释“大湾区要构建具有国际竞争力的现代产业体系”,需要进一步提高传统产业的技术含量,强化科技支撑能力,推动制造业向高端方向发展,并在此基础上,进一步加快建设一批具有国际竞争力的高端制造业集群
3、。“从中国制造到中国创造,从中国速度到中国质量,从中国产品到中国品牌”4对江门市的工业发展提出了新的要求和新的期望。第一产业做出特色。江门市地处亚热带,气候温和,资源丰富,有发展农业的得天独厚的优势。近年来,其现代农业也有了长足的进步,各地结合实际,发展出自己的特色农业。从新会一带来说,新会的陈皮、桂扇等享誉海内外。因此,地方政府要把重点放在特色产品上,把农产品的链条延伸出去,提升其增值能力。第二产业适时升级。珠三角是全国最大的轻工业品生产基地,在珠三角,江门市就是其中一个工厂”。因此,在积极拓展优势产业的基础上,还需加强配套上下游产业建设,这样,才不会出现“脚重头轻”的情况,才能使产业链延长
4、和良性发展。近几年,伴随着区域经济的快速发展,国家对新兴工业给予了一定的扶持,并在一定程度上吸引了大量的新兴工业投资与迁移,在打造新的增长点的同时,也对传统工业产生了影响。第三产业稳步增长。旅游、对外贸易、零售是传统的第三产业。因江门地处大湾区西翼,区位优势突出,所以外贸等第三产业有比较好的发展条件5。2江门市传统产业转型升级存在的主要问题分析2.1 产业区域分布结构不合理,发展不均衡江门市传统产业行业由于自发产生,一般规模比较小,以中小企业为主,这就造成了在地区内的产业布局中存在着一些企业彼此远离、产业相互关联较小、产业集群聚集效应较差等问题6。调研统计显示,江门市2018年度规模以上企业的
5、分布情况是很多地区仍有少数的“超大型”工业企业,缺乏“集群”和“规模经济”的形成;新会区是许多工业的大本营和副基地,但其地理位置也制约了外向型企业的发展。各个地区产业发展也不均衡,恩平市在经济上仍处于较低水平,与鹤山、台山、开平、新会区、蓬江区等区的经济发展水平仍有差距。2.2 产业规模效应小,缺少龙头企业根据调研发现在江门市区域内的工业企业中,规模以下的企业占了很大的比重,特别是小微型企业占比较大,中小微企业占到了全部工业企业数的99%(2018年统计数据)。比如摩托车行业,除了拥有“超百亿”的大长江集团外,其余都是一些中小规模的公司,没有形成多个头部经济主体,尚未形成良性竞争带动,行业发展
6、潜力不够稳固。域内各产业的企业大多是小微公司,在生产和出售产品的过程中,缺少了一定的规模。涉及各产业也多处于产业链底端,产品附加值比较低,大部分的公司都是在进行着粗放式的生产经营,在市场上的竞争能力也不强。表1江门市规模以上工业企业数量分类统计(2018年)2.3 创新人才匮乏,高素质人才缺口大在江门区域内,要实现对传统工业的转型升级,就必须有一批具有创造性的人才。虽然江门市地处珠三角,周围都是比较繁华的区域,不过相比于其他地方的发展前景、机遇、经济条件、待遇等,仍有待提高,所以很多优秀的人才还是选择了佛山、广州、深圳、东莞等地。目前,在江门仅有江门技术学院、广东南方技术学院、江门中医技术学院
7、、江门学前教育学院,以及唯一的本科高校五邑大学等院校,这对人才的培养与引进能力均十分有限。通过调研也发现职位供求比为1:0.77,需求人数远大于求职人数,特别是高学历、高技能的人才供求比例进一步加大,也说明高学历、高技能人才缺口较大。2.4 企业管理水平低下,工艺水平较低传统产业企业普遍存在经营管理人员素质不高、管理水平不高、缺乏长远眼光、现代经营能力较差等问题;企业财务管理也不够规范、全面,造成了公司的资本流转不清晰和资本消耗,容易形成“糊涂账”。一些传统产业的企业,其工艺和装备还很落后,主要是因为中小企业没有足够的资本,生产设备落后,往往是大型企业已经淘汰的落后生产技术和设备,造成在制造业
8、方面的技术和装备都相对较差。2. 5创新激励机制相对缺失,产品竞争力弱从公司的规模上来说,大部分公司都是中小公司,在进行技术创新方面,其投入的资本和力量不足,其所能承担的风险也比较有限。大部分的公司只要求按照规定去做代加工产品,而不注重创新,缺乏创新的动力,企业积极性不高7。正是由于缺乏创新的产品与服务,也没有先进的制造技术、没有核心技术、没有自主创新能力等,大部分产品的技术含量也很低,这就造成了该区域的市场竞争能力不足。2.6产业链不够完善,经济效益低下江门区域内的传统工业还没有形成完整的产业链,而传统优势工业也只是停留在一个特定的环节上。比如,纺织服装业侧重于原材料、成衣等行业的上游环节;
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