-每日经济-第4190期.docx

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1、ECoNoMlCDAI1.Y每日经济E-mail：aic()anbound口匏热线：010-59001200010-591366服务热线：010-59001377Cl凉)021-62488666(i三)0755-82903344(潮II)028-68222002偏都)0571-87222210(WI)023-86968538(重庆)分析专栏：打破“玻璃门”必需改革体制为什么美国高失业率总是政治焦点？2国土部将对闲置满1年土地按地价20%征闲置费3IPV6启动将为物联网打开巨大的发展空间3铁路工程招投标体制改革迈出了市场化的重要一步4中国企业没多少人懂海外投资4外资银行认为宽松政策将有力阻挡中国

2、经济滑坡5日本驻华大使警告钓鱼岛问题可能引发中日危机5市场预期中国降息对国际油价不构成实质影响5中美关系的将来重点是制造业转移5银行收贷致钢贸商资金链风险升级发酵6上海浦东深化工商行政管理改革试点个转企6法院称限制高消费令可操作性不强7交通部清理各类保证金为马路施工企业减负7捐款免税应当扩大到全部慈善行为770款节能及新能源车型可享车船税实惠8北京5月楼市成交回暖源于降价促销8美国国会警告联邦政府赤字2037年）|当达到GDP2倍8养老金缺口是欧盟埋下的另一颗定时炸弹9anboundR分析专栏【打破玻璃门”必需改革体制】在近期中国政府加大力度“稳增长”的过程中，对民营资本开放的政策也频频出台。

3、债务沉重的铁道部最终表示，欢迎民间资本投资铁路建设。国家发改委日前再次强调，上半年确定要把激励民间资本的“新36条”的实施细微环节出齐。发改委日前还发布看法，激励和引导民间资本进入工程询问行业。国家税务总局日前也发出通知，对现行税收政策规定中涉及民间投资的六大类33项实惠政策再度明确，六大类33项实惠政策中，涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。在全球经济低迷、中国经济放缓的一片寒意之中，中国的民营经济尽然迎来了一个春天！为什么激励民间资本的政策会在这时候出台？说的直白一点，因为中国经济遇到了麻烦，整体经济转冷，市场缺乏信念，企业投资意愿降低。在安邦高级探讨员贺军

4、看来，这正应了中国过去改革的历史规律改革总是逼出来的，不被逼到急处，改革不会发生！不过，尽管政策部门大力放松民间资本进入市场，民间资本是否会真的买账呢？我们对此是有所保留的。首先，整体经济环境在转坏，能拿到特殊资源的国有经济都感到困难，民营经济面临的困难则更大，它们的投资意愿也会降低。其次，民间资本即使进入了开放后的市场，但它们的利益能够保证吗？比如民资进入后能否投资控股？如何保证其产权和利益？能否得到真正公允的待遇？假如这些问题都没有明确的答案，民间资本也不会傻愣愣地投入进来，很可能就会持观望看法。6月6日，国家发改委固定资产投资司司长王晓涛在谈到民间资本“玻璃门”的问题时，曾有过一番表态。

5、所谓“玻璃门”是对民间投资准入难问题的形象描述，主要指的是那些阻碍民间投资进入相关行业和领域的“看不见但一进就碰壁”的不合理门槛。从法律法规角度来界定，“玻璃门”是指相关法律法规及政策规定对民间投资进入某些行业领域并无任何形式上的限制，但在事实上对民间投资准入存在无形限制并导致其难以进入的现象。值得留意的是，王晓涛承认，“玻璃门”问题的核心还是思想相识问题,主要表现在制定和执行相关法律、法规及政策时，存在“重大轻小”、“重公轻私”倾向，对民间投资存在不解、疑虑甚至抵触心情。王晓涛坦承，“玻璃门”主要有以下几种形态：一是政策文件明确规定激励民间资本进入相关行业领域，但缺乏配套实施细则。此类文件被

6、戏称为“书柜文件”，只能看、不管用。二是脱离行业实际，设置缺乏必要性的过高门槛。三是法规政策层面没有限制民间资本的规定，但由于体制改革不到位等缘由，民间投资根本无法进入，或者担忧“不赚反赔”不敢进。四是法规政策规定上虽然一视同仁，但在具体执行过程中往往附加条款或设置障碍。这在客观上提高了民间资本的准入门槛。相比于过去，发改委官员承认民间投资的“玻璃门”源于体制改革问题，这无疑是一种进步，值得确定。但更重要的是，应当如何破除“玻璃门”，让民间资本能公允享受到经济发展的好处？最终分析结论(FinalAnalysisconcIusion)：在安邦高级探讨员贺军看来，对民间资本放开市场并不只是简洁地把

7、门打开，放民资进来即可。开放市场的核心问题事实上是一场改革，我们须要对市场体系进行改革，推动打破国企垄断的改革，推动政府体制改革。说白了一句话，不推动体制改革，市场难以真正放开，民间资本难以得到公允机会，中国也难培育出上档次的跨国民企！(AHJ)返回书目R优选信息【形势要点：为什么美国高失业率总是政治焦点？】在美国政界，失业率总是两党政治的焦点！也是美国频频向中国施压，要求人民币升值的缘由。按说中国廉价商品出口，同样有助于美国生活成本的降低，有利于美国民众的生活，但为什么美国舍此就彼，非要强调失业率呢？安邦首席探讨员陈功就此问题与美国国务院首席经济学家HeidiCrebo-Rediker女士进

8、行了坦率的沟通。Rediker女士表示，美国这一轮失业率如此之高，而且持续时间如此之长，的确在美国历史上很少见，反映了深层次的问题。美国失业率问题的关键在于与住房问题相互挂钩，假如失业率高，则住房信贷就还不了，而吃饭在美国很便宜，生活保障的问题不大，所以失业率与住房问题关系更为紧密。从2007年起先，美国住房市场起先崩溃，进而影响到建筑业和相关产业，生产骤降，大量企业裁员。金融危机发生后，他们的收入并不足以支撑偿还住房信贷，最终失去了住房，并牵连到大量相关产业。另一方面，美国的失业率与劳动者的技能有很大关系，低技能人群在金融危机后成为主要的裁员对象，就业市场上的低技能劳动力过剩，这是美国此次失

9、业问题恶化的一个重要特征。据美国国务院的分类统计，低技能劳动力的失业率高达13%；IT高校文凭的劳动力，失业率只有4%,两者相差超过2倍。大量低技能劳动力失业后，无力再担当购买房屋的贷款，加剧了住房市场的崩溃。但在那些须要更多技能的领域，如电脑、IT、工程等领域，美国事实上还有许多的就业机会并未得到满意。因此，如何解决劳动力技能和企业所需劳动力之间的鸿沟，对美国来说也是一项政治挑战。理论上，政府应当投入更多的资金，加强教化，通过各类教化和培训让劳动力尽快适应企业的需求，但这须要看国会的政治意愿，尽管失业率在大选年备受关注，但在若干年内唯恐难以解决。（DHJ）返回书目【政策：国土部将对闲置满1年

10、土地按地价20%征闲置费】6月7日，国土部正式发布经修订通过的闲置土地处置方法，规定未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门依据土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。该方法自2012年7月1日起施行。闲置土地处置方法对闲置土地进行了明确认定。即国有建设用地运用权人超过国有建设用地运用权有偿运用合同或者划拨确定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%,中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。方法规定，市、县国土资源主管部门发觉有涉嫌构成本方法其次条规

11、定的闲置土地的，应当在三十日内开展调查核实，向国有建设用地运用权人发出闲置土地调查通知书。此外，方法明确了六种闲置土地最终处置利用方式。延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件、由政府支配临时运用、协议有偿收回国有建设用地运用权、置换土地以及市、县国土资源主管部门还可以依据实际状况规定其他处置方式。方法指出，不依法履行闲置土地监督检查职责，在闲置土地调查、认定和处置工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。市、县国土资源主管部门未依据国有建设用地运用权有偿运用合同或者划拨确定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地运用权人，致使项目不具备动工开发条件的，应当依法担当违约责任。（1.1.X）

12、返回书目【形势要点：IPV6启动将为物联网打开巨大的发展空间】IPV6（国际互联网协议第6版）6日在全球范围内正式启动。有比方说，IPV6能给地球上每一粒沙子都安排一个IP地址。海量的地址是将来移动互联网、物联网等应用深化发展的基础。“一旦我们有更多的IP地址，就可以把家里的打印机、路由器、电视机全部连接起来，因为每个设备都有一个IP地址，你就可以很便利地进行管理。”飞象网CEo项立刚表示。这些并不是遥远的将来，去年深圳大运会上，中国电信打造的“智能化大运村”，已经让全球运动员领先体验到下一代互联网的魅力。依据发改委规划，2012年制定出大规模公众网络由IPV4向IPV6平滑演进过渡方案，实现

13、IPV4和IPV6网页阅读业务互通；在网络建设与用户规模上，骨干网和约10%城域网要支持IPV6；IPV6宽带接入用户数超过800万。运营商被认为是推动IPV6规模商用的主要力气。中国电信探讨院相关人士透露，中国电信今年将在湖南长沙、江苏无锡等地试点的基础上，增加新的省市启动互联网基础设施改造，目标发展300万用户。中国联通则支配投入8亿元资金，在终端、接入网、城域网、核心网、业务平台和行业应用等多个层面，进行下一代互联网产业的全面推动，在2013年底实现不少于300万IPV6宽带接入用户。中国移动副总裁李正茂近日表示，中国移动支配5年内实现IPV6的全面应用。“今明两年属于规模试验阶段，启动

14、约10个省份的网络改造，改造4个业务基地和10余个自有业务平台，发展300万IPV6用户。”安邦首席探讨员陈功认为，IPV6启动意味着物联网有了巨大的发展空间，信息家电获得了新的发展机遇。与此同时，网络系统本身也将掀起新一轮的投资潮！（NGY）返回书目【形势要点：铁路工程招投标体制改革迈出了市场化的重要一步】6月45日，全国公共资源交易市场建设工作推动会在南昌召开。铁道部部长盛光祖在会上介绍说，在总结铁路工程建设招投标进入地方交易市场做法的同时，年底前将把铁路利用外资建设项目和机车车辆等专用设备招投标也推入地方交易市场。盛光祖在会上说，铁路系统原来的工程招投标自成体系，为个别人打着发展铁路事业

15、旗号插手干预供应了条件和空间。为此，铁道部党组确定，改革铁路工程招投标管理体制，撤销铁路系统自办的全部工程招投标交易市场，把铁路工程招投标全部推入地方公共资源交易市场。据盛光祖介绍，首先进入地方交易市场的是铁道部管理的大中型项目，分“两步走”：2011年9月须要隔夜评标的进入北京市工程交易中心隔夜评标区评标；2011年12月，全部项目进入北京市工程交易中心招标。其次，是铁路局管理的项目进入当地公共资源交易市场，分“三步走”：一是地方公共交易市场完全具备条件的一次性进入，有6个铁路局；二是具备当天评标条件但不具备隔夜评标条件的，当天评标的项目进入当地市场，须要隔夜评标的先进入异地具备条件的场所，

16、有9个铁路局；三是当地尚不具备条件的先进入异地具备条件的市场，有3个铁路局。待这些地方的交易市场具备条件后，取消过渡措施，返回当地。据了解，目前第一批8个铁路局（包括进入异地的2个铁路局）已正式进入地方交易市场招标；今年6月底前，其他10个铁路局（包括进入异地的1个铁路局）进入地方交易市场招标。据统计，铁路大中型项目己有21个进入北京市工程交易中心招标，交易金额26.5亿元。与过去相比，此次铁路工程招投标体制改革是迈向市场化的重要一步，但此次改革的效果如何还要看政府部门的决心和执行力。（RGY）返回书目【形势要点：中国企业没多少人懂海外投资】近日，复星集团副董事长，首席执行官梁信军在出席百亿俱乐部论坛时表示，复星海外投资不谋求限制权。”越来越多中国本土公司只做中国本地的生意就能做到全世界前十名。”梁信军认为，中国已经成为全球化企业销售额利润的主要来源。而安邦首席探讨员陈功认为，海外