县（区）组织部年度工作要点&加强党务干部队伍能力建设破解党建与业务工作“两张皮”问题.docx

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1、县（区）组织部年度工作要点县（区）组织部年度工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕把握新发展阶段，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为关键，为我（县）区在“十四五”时期高质量发展，为（县）区贯彻新发展理念提供坚强组织保证，以优异成绩向建国75周年献礼！一、持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育1.旗帜鲜明讲政治抓政治。全面落实关于巩固深化主题教育成果的若干举措，把加强党的建设的作为永

2、恒课题和全体党员、干部的终身课题，坚决落实“两个维护”制度机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严格落实第一议题制度，建立集中学习研讨制度，坚持“大学习、深调研、真落实”工作机制，完善党员领导干部“领导督学”和讲党课制度，切实提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2 .持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。结合学习贯彻全会精神，区分不同领域、不同群体党员的特点，统筹用好（县）区镇党校、党群服务中心、远程教育网点开展培训。聚焦提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，优化课程设置，创新培训方式，办好主题轮训班次，用党的创新理论武装头脑。3 .加强干部教育培训阵

3、地建设。持续推进（县）区委党校建设，推出干部教育培训品牌项目和特色课程。完善（县）区干部教育培训网络学院建设，丰富网络学院移动端课程体系，完善干部教育培训信息数据库。二、精心做好有关组织工作4 .认真做好评选表彰人选推荐工作。按照上级部署，认真做好评选表彰人选推荐工作，同步做好（县）区“两优一先”评选表彰工作。5 .精心组织开展系列庆祝活动。组织开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动、广泛开展重温入党誓词、“听党课、强担当”主题党日等系列活动，拍摄专题微视频，大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织先进事迹。6 .深入开展党史学习教育。把学习教育作为今年党员、干部教育培训的重点任务，成

4、立（县）区委党史教育学习教育领导小组，明确学习要求、学习任务。就近就便用好红色资源、党员教育基地等，广泛开展宣传教育，把“我为群众办实事”作为学习教育重要内容，组织引导广大党员立足本职，切实为群众办实事解难题。三、以改革创新精神织密上下贯通、执行有力的组织体系7 .深化基层党组织规范化建设。贯彻落实新一轮基层组织建设三年行动计划各项措施，其中聚焦“完善组织体系开启新征程”主题。规范各级各类基层党组织设置，持续推进党支部标准化、规范化建设。8 .强化业务培训和督导考核。统筹抓好地方基层党组织规范化建设指导意见等制度落实。深入推进党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核。9,高质量完成村换届工作

5、。组织新老班子进行工作交接，确保村（居）务正常运转。举办村党组织书记大轮训，开展基层干部“导师制”试点工作。四、全力抓好乡镇领导班子集中换届工作10.做好分析研判、考察工作。严格落实上级要求，按时间节点扎实做好分析研判、推荐考察等换届各项工作，确保绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。I1.牢固树立正确用人导向。认真落实“五个突出”要求,深入开展常态化分析研判。强化研判结果的综合运用，按照人岗相适的原则，选优配强领导班子，重点选好党政正职，优化领导班子年龄结构、专业结构、经历结构，切实做到结构硬、功能强。12 .严明换届纪律。将思想政治工作贯穿换届始终，强化宣传教育，警示

6、在前，加强全过程监督，以零容忍的态度、坚决果断的措施，狠刹歪风邪气，保证换届工作顺利开展，营造风清气正的换届环境。五、着力锻造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍13 .以党的政治建设为统领加强领导班子建设。加强常态化分析研判，做深做实干部政治素质考察，强化对党忠诚教育,深化实施一把手政治能力提升计划，举办领导干部政治能力提升专题研讨班，推动领导干部切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。14 .选派优秀干部支援村改一线。在（县）区委统一部署下，继续选派优秀干部支援村改一线，为村改工作提供坚强干部队伍保障。加大在村改攻坚一线、改革发展主战场、重大斗争第一线、服务群众最前沿考察识别干部

7、的力度，作为选拔任用、考核评价的重要依据，对临阵退缩、畏首畏尾的坚决调整。15 .加快培养选拔优秀年轻干部。通过单位推荐、分析研判、专项考察、培训观察等形式发掘储备优秀年轻干部，建立优秀年轻干部库，拓宽选用渠道。选派年轻干部到急难险重岗位上经受锻炼、加速成长、发挥所长。六、努力建设高素质专业化公务人员队伍16 .做好人员管理工作。统筹做好（县）区公务员、事业单位工作人员、雇员的管理工作，结合中央“六稳”“六保”工作部署，有针对性地开展人员招录和招聘工作，持续优化人员队伍的年龄、学历和专业结构。17 ,稳步推进公务员分类改革工作。进一步巩固好职务与职级并行制度，增强激励导向效应。完善机关职级备案

8、、公安机关职级晋升审批、统筹使用职级职数等工作流程。18.扎实做好领导班子和领导干部年度考核工作。按要求开展公务员平时考核和及时奖励工作。完善考核奖惩机制，强化结果运用。配合开展争当“人民满意的公务员”、争创“人民满意集体”活动，培育和选树一批公务员先进典型。七、坚持深化改革为高质量发展提供编制机构保障19,持续完善党政机构职能体系。做好改革“后半篇”文章，建立编制文件执行情况动态监测、定期评估机制。按照优化协高效原则，及时调整优化党政群机关的机构编制配置。按照上级统一部署，协同推进有关重点领域体制机制改革。20 .健全镇（街道）党的领导制度体系。进一步落实深化乡镇街道体制改革，完善镇（街道）

9、党（工）委统一领导机制,充分发挥三个专门委员会统一指挥协调工作平台作用，把党的全面领导落实到各个方面、各个环节。开展改革回头看。21.进一步深化事业单位改革。深化公益类事业单位改革,探索政事权限清单、机构职能编制规定、章程管理三个载体，理顺政事管办关系，充分发挥事业单位的积极性。八、加快实施人才强区战略22 .科学编制全区中长期人才专项规划。围绕高质量发展要求，科学编制全区中长期人才专项规划。梳理制定（县）区年度人才工作要点，实施人才工程等重点人才计划。大力推进人才全域同城合作，强化两地人才交流合作、互认机制，推进发展要素流动一体化。23 .构建国际化引才格局。进一步发挥龙头企业引才主体作用、

10、科技创新平台撬动作用、海外招才引智站等引才窗口作用，加快引进国内外一流水平的领军人才和创新团队。实施海外高层次人才集聚计划，探索建立海外高层次人才数据库。24 .开展人才工作品牌宣传系列活动。设立“（县）区人才日”，全面整合（县）区人才活动和人才项目，打造人才四季系列活动篇章。推进重点人才项目建设，探索建立人才主题公园，打造人才激励、政策宣传阵地。持续开展竞争性人才项目。九、坚持不懈建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门25 .坚持政治建部，持续推进模范机关创建工作。以党的政治建设为统领，着力强化部门业务融合，切实把把政治要求落实到各项工作中，自觉做“两个维护”的表率。进一步完善部重点工

11、作督办制度和专项工作统筹制度，建立健全下属事业单位管理制度，提升制度执行力，规范和指导各科室工作运行。26坚持学习强部，开展部机关系列主题活动。将学习教育融入各支部“三会一课”和“第一议题”中加强集体学习，用好用活“学习强国”、“干部网络学院”等平台推动个人自主学习，在“XX”微信公众号上开展学习教育综合测试。27 .坚持从严治部，持续深入落实党风廉政建设责任制。支持驻部纪检监察组监督执纪，建设风清气正的政治机关。开展经常性政治体检，严肃认真开展批评和自我批评，时刻警省组工干部遵章守纪。认真排查廉政风险隐患，健全防控机制。严格执行中央八项规定，深化整治形式主义等为基层减负工作,落实为基层减负措

12、施。加强党务干部队伍能力建设破解党建与业务工作“两张皮”问题加强机关党务干部队伍能力建设，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，是加强机关党的建设的重要命题。为总结实践经验、发现问题，进一步处理好党建与业务的关系，课题组，采取座谈交流、个别访谈、问卷调查相结合的形式开展专题调研，对科研机构加强党务干部队伍能力建设、破解机关党建与业务工作“两张皮”问题进行了研究。一、机关党建与业务“两张皮”问题及原因分析通过个别访谈和座谈调研，经过归纳汇总，我们总结了机关党建与业务工作“两张皮”问题的3种表象：一是党建工作表面化、形式化，与业务工作割裂开来，各干各的，这是党建工作与业务工作在具体形式上的“两张皮

13、”；二是党建工作经常“不受欢迎”，党员不愿意积极主动参加支部活动，这是党建工作与党员需求在供求关系上的“两张皮”；三是党建工作虚化弱化边缘化，很多机关干部都不愿意做党务工作，这是党建工作与机关干部成长在干部队伍建设方面的“两张皮”。结合问卷调研结果，我们选取“两张皮”问题表现最突出的党支部和党务干部层面进行重点分析。（一）党支部层面“两张皮”问题产生原因分析。一是党建工作和业务工作性质、特点不尽相同，不容易找结合点。业务工作有具体指标，抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，因而不容易找到结合点。二是组织生活形式单一，缺乏吸引力和实效性。党支部

14、组织活动缺乏紧密联系实际、切合党员需求的“前期设计”，组织生活存在形式主义、痕迹主义的现象，特别是一些集体学习与实际工作相脱节，缺乏吸引力。三是一些制度落实不到位，未能解决党员的实际需求。主要表现在党支部书记谈心谈话制度落实不到位，没能做到经常和党员“面对面”谈心、交流。当党员遇到困难和问题时，党组织没能做到第一时间出现在党员身边，没有让党员同志感受到党组织的温暖。四是缺乏对党务干部有效的考核评价和激励机制，影响党务干部干事创业的积极性。现阶段，对机关党建工作的考核还只停留在对党支部书记的考核上，对考核结果的应用也不充分。对党务干部没有考核评价的“硬指标”，更缺乏有效的激励机制，干多干少一个样

15、，干好干坏一个样，影响了党务干部干事创业的积极性。（二）党务干部层面“两张皮”问题产生原因分析。一是把“党建工作”简单等同于“党务工作”。党建工作包含党务工作的内容，但党务工作并不能取代党建工作。党建概念范围更宏观，属于“战略”层级；党务更多是指微观，属于“战术”层级。党建和党务之间相辅相成，是辩证统一的关系，没有党建，党务就成了无本之木；没有党务，党建就没有了外在呈现。二是对党建和业务工作的认识存在误区。一些支部书记和支部委员对机关党建和党务工作的重要性认识不够，个别支部书记履行“一岗双责”不到位，致使落实党建工作责任制失之于宽、浮在面上，出现“主阵地”守不好、“责任田”种不好等问题。一些党

16、员包括个别党员领导干部认为机关党建工作和业务工作关联性不大，过多会干扰业务工作的正常开展，甚至耽误业务工作。三是更看重工作投入和付出的短期回报。目前机关各部门党务干部都是兼职，一些党务干部认为做党务工作和自身的职业生涯发展没有必然的关系，与岗位晋升不挂钩，“费力不讨好“。没有认识到通过党建工作，自身能力能够得到提升、有利于进一步做好业务工作，并且能够得到群众的拥护和信任,从长远角度来看对职业生涯的发展是有益处的。二、中科院院部机关在加强党务干部能力建设、破解“两张皮”问题方面的创新实践（一）坚持抓书记，发挥“关键少数”作用。2016年以来，院部机关坚持通过党建述职评议等措施，积极推动党支部书记认真履行“一岗双责”。各党支部书记结合部门工作实际,积极探索适合本部门的党建工作方式方法，取得较好的成效。如，办公厅党支部在机关率先进行党建工作量化考评试点工作,加强对全厅党员的日常管理，激励党员积极参加党支部