广东省省级政务信息化（2024年第一批）项目需求--广东省市场监管局智慧政务升级改造及运营（2024年）项目.docx

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1、项目采购需求1.项目概况1.1. 基本信息1.1.1.项目名称省市场监管局智慧政务升级改造及运营（2024年）项目。1.1.2. 采购人广东省市场监督管理局。1.13项目目标基于充分利用“数字政府”公共支撑能力，以业务发展需求为导向，以信息化驱动业务融合为路径，构建“1+1+1+5”的市场监管信息化体系，以1个市场监管大数据专区为数字底座，以1个综合应用支撑平台为服务引擎，以1个智慧决策中心为赋能载体,以5大智慧应用板块为智能驱动，打造“底座聚能、中台赋能、应用释能”的全国领先的、具有改革和前瞻意义的智慧市场监管体系，全方位推进市场监管数字化转型，开启“大体系支撑、大数据驱动、大市场融合、大监

2、管协同、大服务惠民”的智慧监管新格局。在智慧市场监管（一期）建设基础上，进一步提升智慧政务智能化水平：通过升级广东省市场监督管理局办公自动化系统，满足最新的政府单位办公办文要求，充分利用省政务服务支撑能力，达到全面实现无纸化办公及提升我局整体办公效率及效能的目的。通过开展广东省市场监督管理局办公自动化系统的运营服务，加强业务优化和数据统计工作，提高业务人员对系统的使用水平，优化业务流程及系统性能，及时响应省府及省档案局对电子公文的最新要求，进一步提高机关内部日常办公效率，同时避免出现各类数据出错、业务流程杂乱问题造成对工作的冲击和影响，有效保证广东省市场监督管理局日常办公正常有序开展。114.

3、服务地点广东省市场监督管理局指定的地点。2 .项目预算本项目总预算为68.17万元。3 .服务期限本项目服务期限以合同签订之日为服务起始时间，服务期为至个月。4 .系统现状目前省市场监管局全员使用该办公自动化系统进行日常办公，办公自动化系统已成为我局应用系统中涉及面最广、应用时间最长的系统之一。该系统对我局的公文处理、日常行政办公等方面起到了至关重要的支撑作用。通过十几年时间的持续建设，目前我局办公自动化系统由以下几个子系统构成，分别为：PC端办公系统、协同办公平台（即时通讯类）、移动办公系统、粤政易移动办公接口。5 .服务内容5.1. 软件开发服务对广东省市场监督管理局办公自动化系统进行升级

4、改造，主要实现如下功能：1、新增互动交流模块，将局门户网站信件单转到OA系统里办理和回复给门户网站,有效提高用户处理门户网站信件单的效率，避免人工转单时出错；2、新增财务信息专项资金模块，普通用户只能看到已发布和本人经办的数据列表,管理用户可查看全部并能进行修改删除，达到专项资金使用情况公开透明；3、将广东省市场监督管理局办公自动化系统接入省市场监管局统一门户，依托省局统一门户建设能力实现单点登录、应用集成、数据交换建设内容，实现业务应用统一集成、数据应用统一流转；4、新增业务系统运维申请模块，根据省市场监管局机关信息系统运维服务管理办法，在广东省市场监督管理局办公自动化系统中统一处理运维服务

5、审核审批，实现运维过程可追溯、查询、催办等；5、新增政务信息工作排名功能，根据广东省市场监督管理局办公室关于进一步加强政务信息工作的通知要求，实现政务信息工作的排名统计，用户可及时查看本单位或部门的政务信息工作的完成情况，进一步提高政务信息的管理和建设工作；6、新增纸质文件流转管理功能，实现针对不适宜网上流转的纸质文件的线上流转管理功能，实现纸质文件流转记录可跟踪、查阅、催办等;7、对接文件转换成品软件接口，实现流式文件与PDF文件及OFD版式文件的相互转版，满足电子文件归档的格式要求，比如在发文过程中，已定稿的流式文件需要转换成PDF或者OFD,再进行进一步的缮印和归档；8、对接省统一电子印

6、章服务平台，依托数字政府公共支撑能力对接能力实现与与省电子印章服务平台对接，实现业务应用通过省电子印章服务平台进行印章管理。5.2,系统业务运营服务5.2.1. 业务管理运营服务一、信息化需求管理本项目运营服务期内，服务提供方需协助做好广东省市场监督管理局办公自动化系统的功能完善及新增功能需求的业务调研工作，并需提出合理化的意见及建议。项目需求文档内容包括但不限于：项目概述、项目建设的必要性分析、需求分析、总体建设方案和项目投资估算等，并跟踪日常办公业务需求后续实施效果、需求变更等内容。二、业务优化分析协助广东省市场监督管理局开展日常办公业务简化、优化工作，编写业务优化分析文档。针对单位业务流

7、程，进行现状调研，归纳整理，运用方法论进行需求分析，输出省市场监督管理日常办公的业务流程整合方案，保证系统业务功能上的处理效率。监控广东省市场监督管理局办公自动化系统硬件资源、操作系统资源、应用服务器中间件资源及数据库资源的使用情况，进行必要的系统性能优化。提供对系统业务数据进行数据库层面的数据清洗、数据移植、数据统计、数据分析、数据监控、数据安全等方面的业务优化服务。三、审批流程配置管理大部分系统功能都涉及到审批流程（工作流），而且同一个功能还包含多套流程（比如不同发文类型的办理、不同层级工作人员的请休假审批等等）。可以说，系统的主要用户操作是围绕各种流程展开的。由于工作制度、工作流程、工作

8、环节及人员、岗位的变动，造成流程不再适用，需要根据新要求对流程进行调整或重新配置。业务管理运营服务成果物要求：广东省市场监督管理局办公自动化系统存在问题、改进需求收集表不少于12份；广东省市场监督管理局办公自动化系统业务优化分析文档不少于12份；广东省市场监督管理局办公自动化系统业务管理运营月报不少于12份。5.2.2. 数据处理运营服务一、数据整理运营服务服务期间协助采购人处理不少于50000单公文函件办理，不同类型数据处理要求如下：1 .组织机构数据处理1）局机关及各直属单位的组织机构有调整、用户变动（新增、职位变动、岗位调动、兼职、分管、离职、退休等）时，需要及时对组织机构和用户数据进行

9、配置更新，调整用户权限及角色。有需要时，还需对用户账号中未处理的业务数据进行转移、办结、清除等处理。2 .基础数据及业务数据处理。系统中的一些基础数据发生变化时，需要进行基础数据的重新定义和配置管理，由此也可能需要对历史数据进行批处理工作。如：数据字典的修改、新增文号、新增红头模板、新增打印模板、电子印章配置管理、调整流水号格式等。1）基础数据或系统配置数据处理。如：数据字典的修改、新增文号、新增红头模板、新增打印模板、调整流水号格式等。3 ）业务数据处理。根据用户要求，对业务数据进行日常处理，包括数据清洗和整理、数据查错、数据修正、数据补全等。3）电子印章的配置管理。目前广东省市场监督管理局

10、办公自动化系统有20个以上的电子印章（本省行政机关和事业单位的电子印章），每个电子印章都需配置相关的人员权限，包括新增、删除、修改用户信息和权限设置，确保用户能够正常使用系统并保证信息安全；同时.，需定期监控和检查电子印章的使用情况，包括印章的申请、使用者的身份验证、印章的时间和地点等信息，以确保印章的合规使用；另外，还需向系统用户提供培训和技术支持，解答他们在使用电子印章系统中遇到的问题，并提供相关的操作指南和帮助文档。4 ）根据临时性管理要求，按特定条件对业务数据进行全路径、全库检索，甚至要开发对应的特殊查询、统计和数据批处理功能。比如，根据保密检查工作的要求，通过敏感词对全系统中的文件进

11、行检索、清除处理等。3.流程实例数据处理1）异常流程处理。如用户在日常使用系统中的流程操作失误，误送、漏送等；如急件、特殊件需要跨环节特殊处理；如归档件需要重新激活办理等等。都需要进行流程异常处理，提供后台紧急调度干预，甚至需要进行数据处理。2）流程数据修正。根据用户要求，对流程相关的数据进行非常规性修正。如修改意见、修改意见签署时间、修改流程跟踪记录等等。成果物要求：数据整理运营月报不少于12份。二、数据统计分析服务1 .根据用户的部分临时性的特殊要求（系统统计功能未涵盖的），提供相关的定制化数据统计服务，并按用户要求导出指定格式的文件进行提交。协助业务数据的收集汇总、导入、导出和统计分析。

12、2 .通过收集政务信息系统调研数据、政务部门省直单位业务系统（包括日志数据、操作数据等多个维度）的数据，进行业务的数据分析，为业务决策提供数据支撑，输出分析报告等材料。3 .针对公务员考核，形成季度及年度统计报表。成果物要求：广东省市场监督管理局办公自动化系统定制化数据统计分析报表不少于12份；广东省市场监督管理局办公自动化系统业务数据分析报告不少于12份；广东省市场监督管理局办公自动化系统公务员考核统计报表不少于5份。5.23其他业务运营服务一、专项培训服务客户有需要时，提供不定时的针对现有用户和定期针对新用户进行系统使用培训和针对系统管理人员的系统维护和技术培训。培训时间、地点由双方协商确

13、定，应提供培训资料。二、系统咨询服务（1）系统集成咨询：对于其它需要与本系统进行集成、数据联动等要求的第三方应用系统，服务单位提供集成的建议和技术咨询服务。（2）其他技术咨询：协助省市场监督管理局编制、整理、报送各类方案、技术文档、报表和数据。成果物要求：广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务技术支持表不少于12份。5.24运营服务交付物提供广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务在2024年的工作成果如下，内容包括但不限于：广东省市场监督管理局办公自动化系统业务优化分析文档广东省市场监督管理局办公自动化系统定制化数据统计分析报表广东省市场监督管理局办公自动化系统业务数据分析报告广东省市

14、场监督管理局办公自动化系统公务员考核统计报表广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务技术支持表广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务月报广东省市场监督管理局办公自动化系统存在问题、改进需求收集表6.服务要求6.1. 技术要求6.1.1. 性能要求响应时间指标包括页面响应时间和数据响应时间。页面响应时间为用户点击操作页面后的反应，页面反应时间不超过2秒。数据响应时间为用户点击后的到结果的时间，包括服务器反应和数据传输到客户端，普通页面不超过2秒，跨年历史数据最大不超过5秒。系统的年可用率299.9%,由于偶发性故障而发生自动热启动的平均次数V2次/年。常规数据分析响应时间V2秒，历史数据分

15、析响应时间V5秒。系统最大用户数（1500个）、系统并发数（250用户）、系统吞吐量（83请求数/1秒）（常用用户数为1200人，峰值用户数为700人，平均在线数为500人，平均响应时间为3秒，并发数二平均在线数*4/8=500*4/8=250人，吞吐量二250/3=83请求数/1秒）。6.1.2.兼容性要求本项目系统与多个相关的已建或在建信息系统之间存在业务协同的情况，在系统开发的过程中需要在功能设计上有兼容性，新开发的或者改造的功能不能影响已建系统的正常运行，且需兼容已建系统原有的业务功能，以保障本项目涉及的新建、已建和在建信息系统之间能够相互兼容、正常运行。6.1.3. 安全要求一、业务保障安全需求：1 .系统具备7*24小时不间断提供服务的能力，保障业务的连续性；2 .系统敏感信息在传输过程要密文传输和防篡改，保障数据的保密性和完整性；3 .系统中的敏感信息需加密存储，保障信息的保密性。二、信息安全合规性要求：1 .按照国家、省以及所属行业颁布的相关法律法规和技术标准；2 .系统的建设要按照信息系统安全等级保护的二级要求进行；3 .系统中涉及到的加密算法应采用国密算法。应答人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安全二级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全二级等级保护要求；在系统使用过程