处置暴力恐怖袭击和群体性暴力事件卫生应急预案.docx

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1、处置暴力恐怖袭击和群体性暴力事件卫生应急预案为了高效应对并减轻暴力恐怖袭击及群体性暴力事件对公众生命健康的潜在威胁，确保社会和谐稳定与经济持续发展，根据我区卫生系统实际情况，特此制定本预案，旨在通过强化组织结构、优化工作机制、细化应对措施、整合资源力量，实现对危险物品、关键目标和重点区域的有效监管,显著提升卫生系统在面临此类突发事件时的应急响应与处理能力。一、编制依据本预案依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国安全生产法、突发公共卫生事件应急条例，结合XX市XX区暴力恐怖袭击与群体性暴力事件处置预案及

2、XX区突发公共事件医疗卫生救援应急预案等相关法律法规制定而成。二、适用范围本预案适用于XX区范围内，由暴力恐怖袭击或群体性暴力事件引起的人员伤害与健康风险的医疗卫生救援行动。三、基本原则统一指挥原则：遵循市、区两级指令，在区反恐怖工作领导协调小组的统一指挥框架下，高效发挥医疗卫生救治作用。1.及时处置原则：秉承“早发现、早报告、早治疗、早控制”的方针，确保应急响应迅速、有序、高效。2.条块结合原则：区卫计局全面负责卫生应急工作，各机构单位需在当地政府指导下，配合卫生行政主管部门的统一调度。四、防范、监测与报告(一)防范措施1 .强化安全防护：全区医疗卫生单位应加强内部重点区域安全防范，特别是对

3、关键设施如水电油气等实施严格监控,落实人力、物理和技术防御措施。2 .重点单位合作：医疗机构及疾控中心作为防范重点，应与公安部门紧密合作，共享关键信息，联合增强安全防范力度。3 .联动协作机制：鼓励各机构与相关部门合作，共同参与反恐防暴工作，形成协同作战机制。(二)监测体系1 .重点疾病与事件监测：加强对特定传染病、中毒事件的监测，特别是鼠疫、炭疽等高风险疾病。2 .异常现象追踪：对医疗卫生机构中的异常病例、治疗效果不佳等迹象保持高度警觉，及时分析并报告。3.预警与评估：协同相关部门对高危物品、场所进行卫生评估，预判潜在风险，提前准备应对方案。（三）信息报告一旦发生相关事件导致人员伤亡，医疗卫

4、生机构必须依照规定程序及时报告，区卫计局接报后立即组织调查处置,并向上级部门汇报情况。五、预案启动与终止启动条件：在暴力恐怖袭击或群体性暴力事件发生，且人员伤亡需要医疗救援时，经区政府批准，区卫计局将依据区反恐怖工作领导协调小组的指示启动本预案。终止条件：在伤员得到有效救治，事态得到有效控制后,区卫计局可根据实际情况向区政府申请终止卫生应急响应,经批准后执行。六、组织体系为有效应对可能发生的暴力恐怖袭击及群体性暴力事件，确保XX区公共卫生安全，经研究决定，成立“XX区卫生健康与计划生育局反暴力恐怖袭击及群体性暴力事件卫生应急领导小组”（以下简称“领导小组”），并设立领导小组办公室及两个专业工作

5、组。同时，要求区内各中心卫生院参照此模式，成立相应的应急机构，以负责各自区域内的相关应急处置工作。区级各专业工作组将在领导小组的统一指挥下，与区（市）级相关部门紧密合作，协同作战。领导小组构成如下：组长：XX（区卫计局局长）副组长：XX（区卫计局副局长）XX（区卫计局副局长）XX（区卫计局副局长）XX（区卫计局机关党委书记）成员包括但不限于：区人民医院院长XX区疾病预防控制中心主任XX区妇幼保健院院长XX区卫生计生执法监督大队大队长XX区中医医院院长XX区卫计局纪检监察室主任XX区卫计局规划财务科科长XX区卫计局医政管理与医疗服务科科长XX区卫计局疾病预防控制科科长XX区卫计局人事科科长XX区

6、卫计局中医药管理科科长XX区卫计局信息统计科科长XX区卫计局妇幼健康科科长XX领导小组主要职责：领导小组将全面承担暴力恐怖袭击及群体性暴力事件期间的卫生应急响应工作，具体包括但不限于组织协调、现场紧急医疗救援、伤病员的临床治疗、以及后续的疾病预防与控制等关键环节。此外，领导小组还将负责统一调配医疗资源，包括但不限于医疗物资、设备及医护人员的调度，并确保信息的及时上报，向XX区政府及上级卫生行政部门准确报告应急工作进展，为决策提供科学依据。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在局应急办，由应急办主任XX同志兼任办公室主任。负责日常管理工作。主要职责：1、随时掌握工作动态，及时向区政府和区反恐领导

7、小组报告；2、组织预案制定及各项应急准备的检查工作；3、组织召开相关会议，起草有关文件；4、组织进行反暴力恐怖袭击和群体性暴力事件卫生应急演练；5、组织实施本预案，制定应急控制措施；6、在暴力恐怖袭击和群体性暴力事件发生后，迅速了解、收集、汇总和报告卫生应急情况;7、与现场各专业组以及各有关部门的应急机构保持联系，及时传递有关信息、传达有关决定和指示；8、审查有关的宣传报道内容；9、处理领导小组日常事务。（三）各专业工作组1、医疗救治组由区级医疗单位及各中心卫生院相关人员组成。医疗救援专业组（含传染病救治）第一小队队长：XX主任医师电话：XXX副队长：XXX主治医师电话：XXX队员：XXX主治

8、医师电话：XXXXXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主管护师电话：XXX主管护师电话：驾驶员：XXX电话：XXX第二小队队长：XX主任医师电话：XXX副队长：XXX主治医师电话：XXX队员：XXX主治医师电话：XXXXXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主管护师电话：XXX主管护师电话：驾驶员：XXX电话：XXX主要职责：(I)严格执行首诊医生负责制，发现暴力恐怖袭击和群体性暴力事件伤病人员，立即实施救治并报告；(2)加强医疗机构紧急救治能力建设和设备、物资

9、、技术、人力贮备；(3)积极救治病人，组织专家对疑难病人进行会诊，制定科学合理的治疗方案；(4)保证伤病人员床位需求；(5)组织调度急救车辆转送病人；(6)确定暴力恐怖袭击和群体性暴力事件定点医院。2、卫生防疫组由区疾病预防控制中心组成。队长：XXX疾控中心主任电话：XXX副队长：XXX主治医师电话：XXX队员：XXX主治医师电话：XXXXXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主治医师电话：XXX主管护师电话：XXX主管护师电话：主要职责：（1）组建防控应急队伍，安排应急防疫物资；（2）开展暴力恐怖袭击和群体性暴力事件期间的疫病监测，及时准确报告疫

10、情；（3）组织专家进行综合评估，初步判断是否为生物或生化恐怖事件造成的人员伤亡；（4）开展暴力恐怖袭击和群体性暴力事件期间的流行病学调查、采样、技术分析和检验，为临床诊断和治疗提供参考；（5）负责暴力恐怖袭击和群体性暴力事件期间所发生疾病的技术调查、取证、处置、控制、评价和分析工作，为政府制定各项防控策略提供科学参考；(6)负责疫点、疫区的终末消毒和相关部门的消毒技术指导以及消毒效果的检测工作；对各级医疗机构的院内感染进行监督监测，减少医源性感染的发生；(7)及时准确地预测、分析疫情及流行趋势，制定有效的防控措施；(8)负责暴力恐怖袭击和群体性暴力事件相应疫苗的储备和供应；(9)负责暴力恐怖袭

11、击和群体性暴力事件期间饮用水及公共场所的卫生监督执法工作；(10)协助临床救治专业组开展防控工作七、保障措施(一)技术保障协调有关单位积极开展病因学、流行病学、防治对策、临床治疗、实验室检测等方面的科学研究工作。(二)物资保障各级医疗卫生单位必须做好暴力恐怖袭击和群体性暴力事件伤员救治的有关药品、设备、器械、疫情控制所需的消毒药品、现场处置所需防护用品等物资的储备工作。(三)人员保障各医疗救护、疫情处置、实验室检验等应急处理队伍要开展业务培训、实战演练，不断增强应急处置能力。培训工作自上而下，逐级进行，使参与者都能熟悉业务、掌握技术，胜任工作。八、工作要求（一）各单位制定的应急预案应根据情况和实施中发现的问题进行修订补充。（二）区卫计局反暴力恐怖袭击和群体性暴力事件卫生应急工作领导小组成员及各专业工作组负责人如有变动，其职务由替任人员自动接替。（三）在反暴力恐怖袭击和群体性暴力事件卫生应急处置工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责;因擅自脱岗、玩忽职守造成严重后果的，依法追究责任。