农资打假专项治理行动实施方案.docx

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1、农资打假专项治理行动实施方案为全面学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农资打假专项治理行动视频会议精神，切实做好农资打假和监管工作，围绕推动乡村振兴战略大局，推动我县农业产业结构调整，为十大特色产业发展提供基础保障，稳定粮食生产、保障绿色农产品有效供给，切实保障农业生产安全，促进我县农业发展，维护农资经营、使用者合法权益。根有关要求，制定本实施方案。一、工作目标贯彻落实XXXX年全国农资打假专项治理行动视频会议精神及省农业农村厅有关工作部署，围绕农资市场薄弱环节和重点领域，坚持源头治理，强化执法监管，严管重打，开展一次执法检查活动，培训一批群众，抽检一批农资产品

2、，曝光一批假劣产品，严惩严查一批黑窝点，设置一个举报平台，持续维护农资市场良好秩序，保障农民用上安全放心农资，确保农产品质量安全和农业生产安全。二、工作重点以粮食安全生产为重点，强化重要农产品供给，保障春耕和秋冬种农业生产有序开展；以农村集市和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区为重点地区，开展农资打假专项治理行动。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段，积极查找问题隐患，严厉查处制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为，切实维护广大农民群众的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理。（一）种子。重点检查种子经营者是否依法备案登记后经营种子，备

3、案登记证明等资料是否按要求张贴上墙，是否存在未审先推、超范围推广和销售已推出品种等违法行为，是否存在应当登记未经登记的农作物品种进行推广、广告，或者以登记品种的名义进行销售的违法行为，是否依法建立、保存经营档案，是否按照法律法规要求开具售种有效凭证,是否存在违法调运种子行为，销售种子的标签标注是否符合法律规范等。（二）农药。严厉打击违法生产经营及无农药经营许可证经营农药行为。加大农药市场监管力度，按照“双随机、一公开”要求组织开展农药市场抽样检测，及时发现违规生产经营假劣农药、隐性添加农药等行为并依法查处；严肃查处农药经营门店不规范经营行为，重点查处农药经营台账不规范，不按定点经营管理规定销售

4、限制性使用农药和普通农药经营门店销售限制使用农药等行为。严厉打击生产经营禁用农药、套证、冒证及标签严重不合格等违法行为，对限用农药，要强化用药技术指导，规范用药，从严管控限用农药超范围使用行为。加强蔬菜、水果、茶叶等优势农产品生产基地、现代农业园区等的安全用药技术指导和监管，督促做好购买、用药等记录，确保农药购买使用信息可追溯；持续开展违规使用草甘鳞等化学除草剂专项整治行动。（三）肥料。在备肥用肥的高峰时期，全面开展复混肥料（高、中、低浓度），复合肥料（中、低浓度），有机肥，有机-无机复混肥，生物有机肥，水溶肥料等产品的质量抽检工作,覆盖生产、经营、使用三个环节，严格抽样方法、检验依据和判定原

5、则，及时公布监督抽查结果。检查肥料产品是否获准登记（备案），登记证是否在有效期内；有效养分及含量、适用作物等是否与登记证内容一致;是否有假冒、伪造、转让肥料登记证（备案）号情形；重点查处无标签、标签标注内容不全、标注内容与登记批准内容不符的肥料产品及擅自修改标签以及有效成分含量不足和氯离子超标等行为。加大肥料产品的抽样检测力度，加强安全合理使用肥料的技术指导和培训。坚持检打联动，加大案件查处，将违法违规的企业或经营单位纳入重点监管“黑名单”进行长期跟踪监管。（四）兽药。规范兽药生产经营行为，强化兽药生产质量管理规范（GMP）和兽药经营质量管理规范（GSP）监督检查，按照XXXX年全省兽药质量监

6、督抽检（风险监测）计划和兽药残留监督抽检计划要求，从兽药经营、使用环节抽样43批兽药进行质量监测，严厉打击制售假劣兽药行为。（五）饲料和饲料添加剂。按照权责清单及“双随机、一公开”要求，将日常监管与专项整治相结合，对饲料生产环节开展现场检查，严厉打击饲料中违法添加兽药、掺假使假、无证生产等违法违规行为。印发XXXX年黔西南州饲料质量安全监管监测、xxxx年黔西南州兽药质量监督抽检（风险监测）计划和兽药残留监督抽检计划，安排监测任务，切实做好饲料及“瘦肉精”监督监测和饲料质量安全监督抽查工作，对经营、使用环节疑似问题饲料和饲料添加剂开展执法监督抽检。（六）农机。检查农业机械维修经营者使用不符合农

7、业机械安全技术标准的配件维修农业机械，或者拼装、改装农业机械整机，或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械；检查无拖拉机驾驶证驾驶拖拉机或驾驶报废、无牌、无证拖拉机;检查伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的，或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的违法行为等。（七）农膜。积极配合市场监管部门开展农膜质量监督抽查，严格执行农膜新标准。指导农业生产者拒绝购买、使用不符合国家标准的农膜产品。三、主要任务（一）开展一次专项治理行动。由县农业农村局牵头，组织县直相关部门相关人员，开展一次春季农资市场专项治理行动，对县城区及重点乡镇农资市场和农产品生产企业、基地、园（坝）区、屠宰

8、点进行明察暗访，发现问题，督办整改，坚决打击假冒伪劣农资坑农害农行为，确保春耕生产安全。（二）培训一批群众。由县农业农村局牵头，县农资打假联席会议成员单位配合，把农资打假专项治理行动同乡村振兴工作结合起来，通过开展种子、化肥、农药等农资相关知识培训，在农村市场开展宣传等方式，提高群众识假、辩假能力，增强群众自我防范意识。（三）抽检一批农资产品。一是开展肥料抽查。按照贵州省XXXX年度肥料质量监督抽查工作方案的要求，开展农资市场有机肥料、有机-无机复混肥料、生物有机肥、复合微生物肥料、缓释肥料、含腐植酸水溶肥料、含氨基酸水溶肥料等产品质量抽查工作。二是兽药质量监督和兽药残留抽检。坚持问题导向和目

9、标导向，按照“双随机、一公开”有关要求，围绕兽药经营、使用环节，重点监督抽检经营使用问题较多、诚信较差企业的产品。（四）曝光一批假劣产品。扎实开展“农资打假下乡”活动，利用赶集日等开展现场咨询，宣传法律法规，讲解产品标准知识。强化同电视台、报纸、杂志等部门的协调配合，对抽检不合格的产品，通过电视、报纸等媒体曝光，提醒群众不要上当，坚决杜绝坑农害农的行为。（五）严惩严查一批黑窝点。严格按照“五不放过”原贝1.彻查生产源头和销售网络，对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大要案及社会关注的重点案件，要挂牌督办、联合办案、限期查办、查必彻底。对涉嫌犯罪的,依法移交司法机关，端掉一批黑窝点

10、，严惩一批违法犯罪分子。（六）设置一个举报平台。通过设置举报电话和网络邮件等方式，接受群众举报农资市场违法违规线索，形成以部门为主体，群众积极参与的农资打假工作格局。四、重点工作安排（一）3-5月，组织开展春耕农资巡查检查，集中打击农资领域制假售假违法违规行为。组织开展放心农资下乡进行宣传活动，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。（二）4月下旬，由县农业农村局牵头，县公安局、县市监局配合，组建1个县级农资打假专项治理行动组，到各乡（镇、街道）开展一次农资打假专项治理行动。（三）4-11月，组织开展种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂、兽药质量监督抽查和农资打假专项治理行动。（四）9-11月

11、，组织开展秋冬种农资打假工作，开展种子市场巡查检。（五）12月，开展农资打假总结、典型案件梳理等工作。五、工作要求（一）加强组织领导，切实提高思想认识。县农业农村局、县公安局、县市监局等部门要充分认识农资打假工作的重要性，将农资打假工作与农业领域扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，切实履行属地管理和监管职责，监管执法巡查各司其职，做到职责分工明确，任务分解到岗到人。将农资违法案件查处作为农业综合行政执法的重要工作抓紧抓实。进一步发挥好农业农村部门牵头协调作用，加强与工信、公安、市场监管、供销等农资打假协作部门的配合，形成工作合力，确保农资打假专项治理行动扎实推进、取得实效。（二）加强执法作风建设。加

12、强作风建设、力戒形式主义和官僚主义，严格执行农业部农业行政执法六条禁令，大力推进“阳光执法”，认真落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，对徇私舞弊、超越职权、查处不力以及违规备案等行为，将按照相关规定进行处理。（三）加强执法人员培训。及时组织执法人员参加省州县组织的各类执法能力提升培训，补短板、强弱项，进一步提升执法人员法律素养、业务素质和执法办案能力，配齐配强执法人员和装备，充分发挥乡镇农产品质量安全监管机构协查巡查作用，提升农业综合行政执法快速反应能力。（四）坚持协作联动，推行双随机、一公开监管工作。要切实履行牵头协调职责，开展跨区域跨部门协作，系统内密切各专业部门联系，系统外加强与公安、市场监管、综合执法等部门的密切配合，对严重失信主体实施联合惩戒，增强打击合力。全面推行部门联合“双随机一公开“监管工作机制，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事干扰”，以创新方式创新提升事中事后监管效能。（五）加强信息报送。及时开展农资打假工作经验总结，按时报送侵权假冒案件及农资打假情况统计表、农资打假执法办案等统计信息。