2024年农资打假专项治理行动方案.docx

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1、农资打假专项治理行动实施方案为全面贯彻落实中央、省、州相关文件精神，为农业生产安全、农产品质量安全和贵州绿色农产品黔货出山提供有力保障，制定本方案。一、工作目标紧紧围绕农业产业结构调整和农产品质量安全工作重心，继续深入推动全州农业产业革命，稳定粮食生产，保障绿色农产品有效供给，促进农业增效、农民增收，助推脱贫攻坚。以属地管理、检打联动、部门协调、标本兼治为原则，坚持问题导向，突出专项治理，完善工作机制，创新监管手段，增强农资生产经营主体责任意识和诚信意识。通过开展农资打假专项治理行动，严肃查处违法犯罪案件，端掉假劣农资窝点，持续保持农资打假高压态势，努力实现重点监管的农资生产经营企业现场检查率

2、100%,举报投诉案件核查率100%,违法案件查处率100%,涉嫌犯罪案件移送率100%o严防农资出现涉黑涉恶现象，确保农资质量可靠、市场稳定。二、工作重点（一）重点品种1.种子。以种子标签、备案、登记为重点，严厉打击无证生产经营及生产经营假劣种子、未审先推、未按规定检疫等违法行为。组织开展春秋两季种子市场检查，开展市场规范性调查评价。2 农药。开展市场巡查，是否严格实行农药经营许可及限制使用农药定点经营要求，严查无证及超范围经营行为。严厉打击生产经营禁用农药，套证、冒证及标签严重不合格等违法行为。对限用农药，要强化用药技术指导，规范用药。从严管控限用农药超范围使用行为。加强蔬菜、水果、茶叶、

3、中药材等优势农产品生产基地、现代农业示范园区、专业合作社等安全用药指导和监管，督促做好购、用药等记录，确保农药购用信息可追溯。3 .肥料。重点组织开展复混肥料(复合肥料)、有机一无机复混肥料、掺混肥料、大量元素水溶肥料、有机肥料、微生物肥料等获证肥料产品监督抽查，严格抽样方法、检验依据和判定原则，及时公布监督抽查结果。检查肥料产品是否获准登记，登记证是否在有效期内；有效养分及含量、适用作物等是否与登记证内容一致；是否有假冒、伪造登记证号情形。4 .兽药。规范兽药生产经营行为，强化兽药生产质量管理规范(GMP)和兽药经营质量管理规范(GSP)监督检查。严查非法制售违禁兽用药品及假劣兽药、兽药标签

4、和说明书扩大适应症、使用范围等违法行为。5 .饲料和饲料添加剂。开展饲料产品监督抽检和饲料企业现场监督检查，严厉查处无证生产经营以及饲料企业不按规定采购原料、违法添加药物及使用违禁药品和有毒有害化学物质等行为。6 .农机。以补贴机具的质量为重点，配合有关部门打击制售假劣农机、零配件等行为，加大农机质量监督力度。7 .农膜。积极配合市场监管部门开展农膜质量监督抽查。指导农业生产者不购买、使用不符合国家标准的农膜产品，确保不达标农膜产品不出厂、不进店、不下田。(一)重点领域1.农村和城乡接合部、农资展销会、农资批发市场和集贸市场。对省际、县际等区域结合部以及暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、社会群众

5、投诉举报较多等重点区域加强巡查监管力度，对流动商贩无证无照经营等违法行为严厉打击。8 .种养殖生产基地、菜篮子产品主产区。要加强农资来源监管，用药是否符合标准。9 .互联网领域。严厉打击利用网络销售假劣农资行为，加大涉案线下企业的查处力度，严格监控电商平台和电商企业经营高毒、禁限用农兽药行为，及时移送涉刑违法犯罪案件。(三)重点时节春耕生产、夏收夏种和秋收冬种等农资购销、使用高峰期时节，以及国庆、元旦、春节等重点节庆时段,对影响农产品质量安全和农业生产安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等重要农业投入品实施严管严控。三、主要任务（一）强化源头治理、狠抓市场整顿要坚持属地管理原则，落实业务站所日常

6、监管和审批职能职责，严格执行农资生产经营许可标准，严把市场准入关口，开展农资生产经营主体清查，将新型经营主体纳入监管名录，建立健全生产经营档案，全面掌握生产经营主体基本情况，严格履行法律法规赋予的行政许可职责，加强行政许可事中事后监管。积极推进建立种子、农药、饲料和兽药等主要农资产品可追溯体系，实现信息可查询、流向可追踪、主体可溯源体系。按照“放管服”改革要求，公开权力清单、执法依据、处罚标准、运行流程和监督途径。（二）强化市场监管、完善监管机制要落实“谁审批、谁监管、谁负责”原则，根据农时季节和农资使用特点，认真制定农资产品监督抽查工作规划，健全完善农资产品质量监督抽查制度。对连续抽检不合格

7、、群众投诉举报多、市场检查中问题突出的企业和产品应作为重点对象。要将投入品抽检延伸到种养殖大户、农产品生产基地和合作社等新型经营主体，并实行黑名单制度，加强农资诚信体系建设。按照“双随机、一公开”原则，实施农资产品质量监督抽查，注重质量抽查与案件查处的有效衔接,进一步健全监督抽查检验结果的通报、反馈和共享机制，依法查处不合格产品并追溯制售假劣的源头。不合格产品已流入市场的，及时查清去向，并采取下架、退市和收回等强制措施，严防假劣农资流入农业生产领域。（三）强化案件查处、提升执法能力对违法犯罪线索，发现一个，查处一个，绝不姑息，坚决杜绝“零办案”现象。完善检打联动，上下联动和联打联动机制。不断改

8、善农业执法条件和手段，充实执法力量，加强农业执法人员培训，规范执法行为。按照有关规定加强案件信息公开工作，推进农资监管和执法信息化。健全完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，坚决杜绝有案不立、有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。（四）深入推进放心农资下乡进村各县（市）要多形式地开展送法、送放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假和依法维权知识，为农民提供技术咨询和检测鉴定服务。畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。鼓励农业技术人员和检测单位等加强与种养大户、家庭农场、农民合作社和企业等规模生产经营主体的合作，提供农资选购、种养技术和合理使用农资等方面的技术指导。（五）加强服务指导

9、、维护合法权益各县（市）要切实维护生产经营主体和农民的合法权益,充分发挥投诉举报电话作用，同时为农资生产经营者和农民群众提供信息和技术咨询服务。积极采取举办培训班，EJ发宣传资料、现场指导等多种形式，提高农资生产经营者和农民群众质量安全意识、科学使用农资能力和识假辨假能力。推广先进农业适用技术，及时解决农资引发的各类矛盾纠纷,依法保护农民合法权益，维护社会和谐稳定。（六）健全农资追溯体系。加强农药、兽药、饲料、种子等生产经营追溯体系建设。推动农药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台，规范农药生产经营企业生产经营数据上传工作，推动农药可追溯信息对接试点。规范兽药生产企业追溯数据上传工作，有效提

10、高企业追溯实施率。在饲料生产企业全面推行饲料质量安全管理规范，实现企业使用的每种原料可查可追溯。规范种子标签和信息代码标注，不断加大可追溯管理工作推动力度，尽快实现种子全程可追溯管理。四、重点工作安排（一）2月份印发XXXX年农资打假专项治理行动实施方案，部署XXXX年农资打假工作。（二）3月份开展“放心农资下乡进村宣传周活动”。（三）2月至4月开展春季农资打假专项治理行动。（四）5月至7月开展农资打假夏季百日行动。（五）8月至11月开展秋冬季农资打假专项行动。（六）12月全面总结全年农资打假成效及存在问题。五、工作要求（一）加强组织领导。局属各单位及各县（市）农业农村局要深刻认识农资打假工作

11、对于保障全年农业生产、农产品质量安全，维护农民群众利益等重要性，进一步增强工作责任感，要不断强化对农资打假工作的组织领导及日常监管工作。按照属地管理原则，坚持问题导向，针对重要季节、重要地区、重点市场和重点品种，制定严谨周密的工作方案,保障工作人员、条件和经费，确保工作落到实处。（二）完善工作机制。各县（市）农业农村局要在党委政府统一领导下，充分发挥农资打假牵头协调作用，加强与公安、市场监管、综合执法等部门密切配合，完善案件通报、协查、督办和联合检查机制，对严惩失信主体实施联合惩戒,增强打击合力。（三）落实监管责任。各县（市）农业农村局要把农资打假工作纳入重要议事日程，落实属地的业务职能监管主体责任，明确监管和执法分开并明确职能分工。局领导要主动督导、抓好协调落实工作。（四）强化信息报送。各县（市）农业农村局要明确具体负责部门和联络员。完善农资打假监管信息报送机制，扎实做好数据统计、信息上报、案件信息公开、典型案件公布等工作。要及时报送本单位在农资打假中好的经验及做法。同时要按照上级要求报送农资打假统计报表及总结等材料,及时把相关信息录入“金农工程”“两法衔接”等平台，将作为考核重要依据。