谷城县国土空间生态修复规划（2021-2035年）.docx

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1、谷城县国土空间生态修复规划(2021.2035年)文本(公示版)谷城县自然资源和规划局2023年6月前言谷城县位于湖北省西北部，汉江中游。为改善谷城县生态环境状况，完善生态安全屏障体系，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能,推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，谷城县自然资源和规划局组织编制并实施谷城县国土空间生态修复规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是国土空间规划的重要专项规划，是一定时期内开展国土空间生态保护和修复工作的行动纲领。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、二十大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，推进

2、美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，根据谷城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、谷城县国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿），衔接全国重要生杰系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）、长江经济带生态环境保护规划、湖北省国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意

3、见稿）、湖北省国土空间生态修复规划（2021-2035年）、襄阳市国土空间生态修复规划（2021-2035年）等相关规划，以问题为导向，深入评价、分析、诊断谷城县生态系统状况与问题，综合研判风险，按照“厘清形势要求一研判生态现状一诊断生态问题一明确目标任务一谋划总体布局一部署重点工程一构建保障机制”的思路，聚焦长江大保护，遵循整体保护、系统修复和综合治理的方针，全面提升生态系统质量，筑牢生态安全格局，实现生态系统良性循环，支撑经济社会绿色高质量、科学可持续发展。规划范围包括谷城县行政辖区内全部国土空间，总面积2540.99平方公里。规划基期为2020年，期限为2021-2035年，近期目标年为

4、2025年，中期目标年为2030年，远期目标年为2035年。目录第一章现状和形势1第一节经济社会发展现状1第二节自然地理和资源现状2第三节生态修复工作成效4第二章生态现状与主要问题9第一节生态现状9第二节主要问题17第三章总体要求与规划目标21第一节指导思想21第二节基本原则21第三节规划目标23第四章总体格局与修复分区25第一节生态保护修复格局25第二节生态修复分区26第五章重点任务与重点工程31第六章保障措施39第一节创新体制机制39第二节建立政策体系40第三节强化资金保障42第四节加大科技支撑44第五节严格评估监管45第六节鼓励公众参与46第一章现状和形势第一节经济社会发展现状一、行政区

5、划谷城县国土面积2540.99平方公里，下辖9个镇1个乡，分别是城关镇（含开发区）、石花镇、盛康镇、冷集镇、庙滩镇、五山镇、紫金镇（含蓬山）、南河镇、茨河镇、赵湾乡。二、人口概况2020年，全县户籍户数21.08万户，户籍人口59.31万人，其中，男性30.53万人，女性28.78万人；乡村人口30.15万人，城镇人口29.16万人。全年出生人口4677人，人口出生率7.66,符合政策生育率96.6%,出生人口性别比103.97%。三、产业经济2020年全县地区生产总值（GDP）达到385.86亿元，按可比价格计算，比上年下降6.5%。其中，第一产业实现增加值47.18亿元，比上年增长2.6%

6、；第二产业实现增加值200.83亿元，比上年下降7.1%；第三产业实现增加值137.85亿元，比上年下降8.4%。四、固定资产投资2020年，全县固定资产投资比上年下降20.2%。其中，第一产业比上年下降66.2%,第二产业比上年下降21.7%,第三产业比上年下降ll.l%o5000万元以上项目比上年下降18.8%,5000万元以下项目比上年下降82.3%,房地产开发投资比上年增长3.9%。商品房销售面积比上年下降27.9%,工业投资比上年下降21.7%,工业技改投资比上年下降2.9%,民间投资比上年下降19.2%。第二节自然地理和资源现状%地理位置谷城地处鄂西北，汉江中游西岸，东临汉水，西偎

7、武当，南接荆楚，北通宛洛，介于东经Illo07,11152,北纬3153一32。29,之间。东西方向最大纵距71千米，南北方向最大纵距69千米，总面积2540.99平方公里。二、地形地貌谷城县位于鄂西北山区，属秦岭、大巴山东延余脉与江汉平原接壤地带，主要山脉线走向受地质构造控制，呈近东西向展布；南靠高山、北滨汉水。整体地势由南西向北东降低，呈向北东方向开口的“C”型地势，形成南西、中部、北东三级阶梯地貌特征。坡度倾斜1：2,呈折扇形。最高点为西南部赵湾乡青龙山，海拔1584米，最低点为东南部茨河镇九道湾，海拔71米，相对高差1513米。三、气象水文谷城属北亚热带季风气候区，为常绿阔叶混交林自然

8、带，具有雨量充沛，光照充足，四季分明，雨热同季，无霜期长等特点。年均降水800至1200毫米，年均气温15.4(,极端最高温414C,极端最低温-19C,年日照时数1894.2小时，日照率43%,无霜期234天。谷城县境内有5公里以上河流107条，分属汉江、南河、北河三大河流水系，其中流域面积100平方公里以上的12条。汉江为界河，傍县北折东流，从谷城县沈湾王家康进入谷城境内，于茨河高家城子入襄阳，境内流程85公里，流域面积606.56平方公里，最大行洪流量61000立方米/每秒，最小流量572立方米/每秒，年径流量563亿立方米。四、自然资源概况（一）水资源谷城县2020年水资源总量12.3

9、885亿立方米，其中地下水水资源总量3.9501亿立方米，地表水水资源总量12.3246亿立方米。谷城县地处汉江中游，水质状况良好，符合饮用水源地水质要求，水源达标率为100%,水量达标率100%,全年全月份达标。（二）森林资源谷城县全县2020年林地面积186994.63公顷（含即可恢复1.0公顷，工程恢复7019.9公顷），森林活立木蓄积量801.6万立方米，森林覆盖率64.1%。全县公益林包括国家级、省级，总面积50478.92公顷。其中，国家级生态公益林41216.79公顷，省级生态公益林9262.13公顷。（三）动植物资源谷城县有野生植物183科735属1574种，国家珍稀濒危保护野

10、生植物27种。其中国家重点保护野生植物15种（I级2种，11级13种）；国家珍贵树种8种（一级2种，二级6种）；国家珍稀濒危植物15种（2级4种，3级11种）。全县有野生脊椎动物30目89科219属297种，有国家重点保护动物55种（I级6种，II级49种），列入中国濒危动物红皮书的39种，属于中国特有种有30种。（四）矿产资源境内矿产资源种类较多，非金属矿产资源较丰富，金属及能源矿产短缺。全县有铁、钛、金、铜、铝以及硅石、白云石、石灰石、饰面石材、重晶石等各类矿产37种，以非金属矿为主。37种矿产中，能源矿产1种（煤），金属矿产14种，非金属矿产22种，其中硅石矿资源丰富，资源储量和品位等均

11、居全省第一。有各类矿床（点）88处，以中小型为主，占矿床总数的97%；其中大型占3%,中型占3%,小型占94%。开发利用矿区51处，其中大型1处、小型（小矿）50处。第三节生态修复工作成效谷城县位于湖北省国土空间生态修复总体布局“三江四屏千湖一平原”中的“鄂中北农林提升和水生态综合修复区”，在整个湖北省生态修复格局中，占据着重要的地位。谷城县积极贯彻人与自然和谐共生、“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进国土空间生态保护修复工作，提升生态环境治理，取得阶段性成效。一、贯彻生态文明思想，维护生态安全格局谷城县按照国家和省要求，对自然保护地进行整合优化，形成一个国家级自然保护区（湖北南河国家级自

12、然保护区）、1个国家级湿地自然公园（湖北谷城汉江国家湿地自然公园）、1个国家级森林自然公园（湖北谷城萩山国家森林自然公园）、1个国家级风景名胜区（湖北隆中风景名胜区）、1个省级级风景名胜区（湖北老河口梨花湖风景名胜区），整合优化后自然保护地总面积357.99平方公里，占谷城县总面积的14.09%。根据相关管理办法，调整后的生态保护红线总面积383.10平方公里，占全域面积的15.08%。制定正面清单等人为活动的管控规则，对生态保护红线进行严格管理，维护生态安全格局。二、聚焦污染防治攻坚，巩固污染减排成果污染物总量减排进展良好。县政府高度重视主要污染物总量减排工作，通过组织编制减排计划、细化分解

13、减排目标、明确减排责任主体等方式，推进重点行业、重点企业和重点工程减排。“十三五”期间，谷城县共实施化学需氧量、氨氮减排项目64个，二氧化硫、氮氧化物减排项目63个，削减化学需氧量2142.57吨，氨氮384.28吨，二氧化硫716.15吨，氮氧化物149.44吨。与2015年相比，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降25.42%、37.86%、38.6%、19.34%。“十三五”谷城县主要污染物总量减排目标为：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比2015年下降12%、12%、15%、10%,超额完成“十三五”减排任务。大气污染整治成效初显。开展燃煤锅炉改造和“回头看”专项整治，

14、制定谷城县燃煤锅炉煤改气专项整治工作实施方案、谷城县燃煤锅炉专项整治工作方案，完成全县燃煤锅炉整改任务；实施挥发性有机物专项整治，散煤清理、餐饮油烟治理、广告喷涂、汽修、干洗等治理、畜禽养殖全部整治到位，完成率100%,工业企业VOC治理完成90%以上；严控施工扬尘污染，强化道路交通扬尘整治；开展黄标车淘汰和机动车尾气检测；强化秸秆禁烧工作，建成秸秆禁烧“蓝天卫士”系统，；推进露天烧烤专项整治工作和禁鞭工作，城区57户露天烧烤摊点完成碳改电、改气工作；开展大气污染源解析，分析全县臭氧产生主要物质和成因，形成大气污染成因技术分析报告。土壤污染整治纵深推进。印发谷城县土壤污染防治行动计划工作方案，

15、编制谷城县土壤污染治理与修复规划(20182030年)。开展土壤污染状况详查，完成全县576个农用地土壤点位和156个农产品协同采样点位的样品采集、制备流转、分析测试；完成36家重点行业企业用地调查信息采集工作；完成3家重点监管企业、冷集尖角饮用水源地和谷城经济开发区周边土壤环境质量监测工作；完成重金属污染土壤修复示范工程项目建设；全县农田土壤环境质量均达清洁等级，城关全域国土综合整治项目成为省级试点；强化土壤环境监管执法，与3家重点行业企业签订污染防治责任书。三、谋划域内水生态文明建设，促进区域健康发展扎实开展河库“清四乱”专项行动，“一江两河”水质达到国家考核11类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%,乡镇污水收集处理设施逐步完善；全面实施河库长制，在汉江谷城段、南河、北河分别设置水功能区标识碑，对重要水功能区进行监测和考核；加强工业企业水污染防治监管，全县所有重点涉水企业均建有水污染防治处理设施，加强工业水污染防治，开展排污口废水污染源在线监控设施运行情况专项检查；全面推进农村水污染防治，制定出台谷城县畜禽粪污资源化利用整县推进工作方案(20182020年)，装配粪污处理设施，顺利通过谷城县畜禽养殖污染治理检查验收；深入实施测土配方施肥工程，全面开展禁止水库投肥、投粪养殖工作；加强船舶港口污染防控，实行污油与污水分离处理；开展饮用水源地规范化建设，严格饮用