神州数码市民融合服务平台-白皮书-20251007 V5.0.docx

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1、基于云计算的市民融合服务平台白皮书神州数码（中国）有限公司二零一三年十月书目一、神州数码及其才智城市1（一）神州数码简介1（二）神州数码对才智城市的相识2（三）神州数码的才智城市战略定位及业务价值4（四）神州数码才智城市实践5二、市民融合服务平台背景6三、市民融合服务平台定位及目标11四、市民融合服务体系13（一）市民融合服务平台13（二）市民管理与服务体系14（三）市民融合服务内容15五、市民融合服务平台运营19（一）运营目标19（二）运营组织架构19六、平台建设及运营合作模式及效益分析23（一）合作模式23（二）效益分析24一、神州数码及其才智城市（一）神州数码简介神州数码控股有限公司20

2、00年从原联想集团分拆成立，2024年在香港联合交易所主板上市（股票代码00861.HK）,是中国最大的整合IT服务商。通过集合全球信息产业资源，神州数码将丰富的技术解决方案和全线IT产品整合，满足行业、企业及个人消费用户多样的信息技术服务需求。目前，神州数码已构建起完整的IT服务价值链，服务涉及IT规划询问、解决方案设计与实施、IT系统运维外包、系统集成、IT分销和维保等领域，为客户供应端到端的整合IT服务。数字化中国是我们的名字，更是我们的使命。2024年，神州数码提出了“才智城市”发展战略，将接着推动“以客户为中心，以服务为导向”的转型，融合城市化和信息化进程，着力打造具有区域特色的“才

3、智城市”产业链，以在中国IT服务领域多年的积累引领“才智城市”时代发展。过去十年，神州数码始终在行业保持着领先地位，并因其持续高速成长，获得了业界认可。2024-2025年，连续三年名列财宝（中文版）中国企业500强前100名，并蝉联信息技术服务类公司第一名；2024年入选财宝（中文版）“最具创新力的中国公司”榜单；2024年一2024年，连续四年入选福布斯（Forbes）“亚太地区最佳大型上市公司50强”；在国家工信部公布的“中国软件业务收入百强企业”中，2024、2024、2024年，神州数码连续三年进入前三甲；在行业软件应用服务领域，政府行业位居第1,金融行业位居第2,企业级市场第一名，

4、个人消费市场第一名。拥有459项自主学问产权的软件著作权及产品技术专利，952项应用解决方案，软件开发通过CMMI4级管理认证，软件服务通过IS020000和IS02024认证。（一）神州数码对才智城市的相识中国的政府职能经验了从管制型政府向管理型政府转变、继而向服务型政府转变的历程。政府信息化建设对于提高国民经济总体素养,提高现代化管理水平，加强政府监督、提高行政效率等具有重要作用，为政府职能的转变供应有力的IT支撑，又是政府职能转变，提高行政效率的具体表现。伴随着政府职能的不断转变和信息技术的不断发展，政府信息化走过了以基础网络建设、办公自动化等为代表的基础设施建设阶段和以“金字工程”和“

5、数字城市”为代表的以网络为中心的应用建设阶段，目前正处于数据整合、业务协同的资源整合阶段向以“智能、融合、创新”为核心的服务融合阶段发展。城市的主体由政府、企业经济、个人与社会，城市的公共基础设施四个对象组成，他们之间的沟通、关联和协调构成了整个城市的运转。才智城市的建设的关键在于面对城市的各个主体，以信息技术的创新应用为主线，变革、提升和完善城市的生产、生活方式。其本质在于信息化与城市化的深度融合，是城市信息化向更高阶段发展的表现。才智城市将成为一个城市的整体发展战略，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎，达到提高民众生活华蜜感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的，体现了更高的城市发展

6、理念和创新精神。依据以上对才智城市的定义和理解，才智城市的建设目标应当是围绕政府、企业、个人三类服务对象，运用云计算、物联网、移动互联网等新兴技术，完善通信与信息基础设施，通过数据共享与整合平台，聚合基础信息资源建设人口、法人、地理等基础信息资源库，聚合各方面的服务资源，建设面对市民、企业、城市管理的市民信息服务平台、企业信息服务平台和城市信息服务平台，为城市供应市民管理与服务、企业管理与服务、城市管理与运营服务，使得市民因宜居、便利、发展而感受到更多的华蜜感；使得企业因高效便利的城市服务,丰富多样的商业机会，而具备更多的创新机会和成长机遇；使得城市管理者能够更精确的预料城市可能出现的事务、更

7、刚好地调度城市资源，进而实行疏导、防范措施，始终保持城市的有效运转。从而实现城市的经济高效旺盛、社会和谐稳定，人民生活华蜜，从而推动新型城市化进程。(三)神州数码的才智城市战略定位及业务价值神州数码作为中国最大的整合IT服务供应商，在信息化方面有着丰富的专业学问和阅历，并具有最适合中国国情的才智城市建设理论和系列解决方案，涵盖从才智城市顶层询问规划，到才智城市基础的IT设施建设，到才智城市的建设运营服务，具备全面的服务实力和业务覆盖。近年来，神州数码的才智城市基础设置平台建设、信息资源交换和共享平台建设、市民服务建设和运营、才智城市建设询问等业务覆盖了全国70多个城市。在才智城市建设方面，进行

8、了充分的实践、理论的分析和思索，形成了神州数码才智城市业务蓝图；并在才智城市建设方面积蓄了强大的势能，形成了自身的强大资源和实力优势，包括顶级的才智城市专家询问团队、完善的本地化运营服务团队、面对全国推广的才智城市内容资源、覆盖全国的良好的业务拓展实力和从政府到服务供应商的战略合作实力。面对将来的才智城市，作为政府，关键是利用IT变革发展，建设才智城市，更好服务民生和城市的经济发展；对广阔的服务供应商而言，做到最好接入体验、应用体验、服务体验和终端体验是赢得将来的关键。而对于神州数码，作为国内最大的才智城市建设及运营商之一，将充分利用自身集聚的势能和资源，以社会经济的旺盛为目标,以社会和谐稳定

9、为前提，以民生和人民华蜜为考核目标，通过以云计算、移动互联、物联网为代表的信息技术手段进行融合创新，为政府供应服务转型规划和才智城市的建设运营；为服务供应商，供应更好的应用体验、服务体验和终端体验。全力打造以便利城市、健康城市、高效城市、平安城市、绿色城市为特征的才智城市，推动中国新型城市化进程。（四）神州数码才智城市实践目前，神州数码“才智城市”战略布局在全国70个城市绽开，并与13个省市级政府签订了才智城市战略合作框架协议，已经成为中国市场领先的，既有前瞻性理论架构，又有最多胜利案例的“中国才智城市专家”。神州数码在才智城市领域的主要实践有：1、才智城市询问：江苏、扬州、海淀、潍坊、张家港

10、、昆山、中关村、苏州工业园、舟山、佛山等等；2、才智市民服务建设和运营业务：市民服务：江苏、南京、苏州、无锡、武汉、扬州、海淀、镇江、张家港、佛山、福州、兰州等；才智医疗：兰州、成都、扬州、潍坊等等；才智交通：北京、沈阳、日照等等；才智奥运：北京奥运、广州亚运、沈阳大运等；才智民生：海淀、佛山、苏州等等；3、才智城市信息资源交换与共享平台：兰州、无锡、扬州、镇江、海淀、昆山、张家港、佛山等等；4、才智城市基础设施运营平台：南京、兰州、苏州、无锡、扬州、镇江、海淀、中关村、佛山等等；二、市民融合服务平台背景随着社会经济和信息技术的发展，社会公众对政府服务的期望值提高，政府现有的政务公共服务水平越

11、来越不能满足市民特性化、便捷化的服务需求。因此，利用新兴的信息通讯技术，打造新型的公共服务体系就显得尤为重要。国家十二五规划中提出，随着城市化进程的加速，面对当前转型关键时期，加强产业转型升级；整体筹划和保障民生；完善可持续的基本公共服务体系，推动公共服务均等化；加强和创新社会管理，整合提升政府公共服务和管理实力。各地政府纷纷提出了才智城市发展规划，从才智城市的基础设施建设、才智产业、才智应用等方面对才智城市建设的思路、目标、任务和内容作了具体的规划。并从交通、社保、卫生、旅游等行业信息化起先着手，逐步推动各行业和跨区域才智产业发展和应用实践。不断探究才智化管理和服务，围绕公共信息服务平台构建

12、才智民生服务体系，实践更加便捷的交互式综合服务模式，力求大幅提升政府公共服务效率和实力。2024年8月，国务院发布关于促进信息消费扩大内需的若干看法(国发(2024)32号)，以加快才智城市建设，加快促进信息消费，促进消费升级、产业转型和民生改善。要求加快政府职能转变和管理创新，在社会管理和公共服务领域主动引入市场机制，增加信息消费发展的内生动力；激励业务模式创新，培育发展新型业态，提升信息产品、服务、内容的有效供应水平，挖掘和释放消费潜力；加快实施“信息惠民”工程，建立公共信息服务平台，提升公共服务均等普惠水平。神州数码把脉才智城市信息化发展趋势，前瞻性提出才智城市发展战略，创新才智城市建设

13、与发展模式，同全国十多个城市的政府进行战略合作，领先开展市民融合服务平台询问、建设与运营工作，实践政府引导与市场机制结合下的信息消费模式与产业发展。同时进一步推动云计算、移动互联网等新一代信息技术在才智城市领域的技术探讨，将接着紧抓才智城市的发展契机，依托已有基础平台实现政府各部门异构系统间资源共享和业务协同，构建城市公共服务数据库，建设数据接口和服务等系统，形成体系完备、符合规范的城市公共信息服务平台。面对市民的公共服务，国际国内发达城市已迈入通过新兴技术实现向以”服务模式创新、服务品质提升为标记”创新驱动型阶段发展。为市民供应全方位、主动式、精准化、特性化、一站式的敏捷高效便捷的融合服务将

14、成为引领市民服务发展的新方向。1、新加坡电子公民网站新加坡电子公民网站始建于1999年4月，主要特征是集电子公民中心和政府电子商务中心于一体。建设与运营的指导思想是实现服务最大程度的电子化，并以极低成本实现电子政府与社会资源的无缝整合，且通过“很多机构，一个政府”实现具有全方位服务的高度交互性、特性化、时效性的“虚拟政府”。新加坡电子公民网站目前供应1600多项电子公民服务，包含网上办事和从政府机构查找和获得各类信息两大功能集且全部服务依据公民从诞生到死亡所必经的事务进行组织，大大提高了效率，节约了成本。在运营效果方面，新加坡电子公民网站是新加坡最受欢迎的一个网站，客户满足度高达90%,执照申

15、请功能荣获了联合国公共服务奖。新加坡电子公民网站通过电子政务的集成创新分别实现“以民为本”和“广开言路”的“便民服务站”和“民意直通车”。借助CRM实现政府与公民“一对一”关系、政务事项“特性化”定制和31（创新、整合与国际化）策略，并基于以公民为导向、以生命周期为基础的政府各部门间服务整合以及在服务供应和系统发展上与私营机构亲密合作实现服务供应者和服务获得方式的可选择性。2、韩国公民网站韩国政府建设了民众信息服务统一门户一政府门户网和为民办事统一服务门户一民愿网。将信息供应和事务办理分开，专注各自的领域，最大限度地发挥两种信息化服务的效果。韩国公民在民愿网注册后可以申请办理5007项事项，其

16、中3013项可以在网上提交电子申请并得到处理结果，其余的事项可以在网上获得办事指南。民愿网依据申请的类型和申请者的状况，将服务内容分类列在网上，通过便捷化和人性化的设计，使市民可以便利地定位自己须要的服务。民愿网设计有多种类型的服务申请，包括按行政服务分类、按民愿标题索引分类、按生活主题分类、按相关民愿服务分类，依据政府部门分类、依据公民人生周期等等。将为民服务进行多维度的处理,便利网站运用者依据自己的习惯搜寻并获得为民服务的信息化服务。(1)行政服务分类的民愿，包括居民生活、生活环境、国家基本建设、社会福利、国民健康、消遣活动、公共平安、经济活动等；(2)按民愿标题索引分类；(3)生活相关民愿服务，将日常生活中常常发生的事务分成21类;(