深圳市海绵城市建设管理规定罚款处罚实施标准（征求意见稿）.docx

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1、深圳市水务局关于深圳市海绵城市建设管理规定罚款处罚实施标准（征求意见稿）刖百:1、“被查处记录”指水行政机关发现当事人存在违法行为并作出处罚决定或不予处罚决定的记录。2、“同类违法行为”指按照同一法律、法规或规章等法律规范的同一条款项被查处的违法行为。新的法律规范实施后，案件适用的法律规范发生改变，但是新旧法律规范规定的违法行为内容相同的，视为同类违法行为。3、“近一年”指以当次违法行为被水行政机关发现之日为起算点往前追溯一年；“近二年”指以当次违法行为被水行政机关发现之日为起算点往前追溯二年；以此类推。4、“事项编码”是指广东省政务服务网对应职权事项所记载的基本编码。5、本标准所称严重危害后

2、果包括但不限于：1、明显影响海绵工程或设施结构安全、使用功能或使用寿命；2、造成污水外溢、雨天积水或内涝明显影响正常出行或引起社会关注；3、造成人身损害或社会公共利益、公众财产损害；4、其他严重危害后果。一、建设单位新建、改建、扩建建设项目未按照要求同步开展海绵化设计、建设事项编码44021603F000违反条款第二十一条第一款建设单位进行初步设计时应当同步开展海绵城市设计。第二十四条第一款建设单位对所属建设项目的海绵化设施建设负首要责任，应当在设计、施工、监理等招标文件和合同中载明项目海绵化设施建设的具体内容、标准、技术规范，并组织设计、施工、监理等参与方予以全面落实。处罚条款第四十七条第二

3、款新建、改建、扩建建设项目未按照要求同步开展海绵化设计、建设的，由依法负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，对建设单位处二十万元以上三十万元以1&罚款。违法行为违法程度裁量情节罚款金额建设单位新建、改建、扩建建设项目未按照要求同步开展海绵化设计、建设一档项目未开工建设20万元W罚款V24万元二档项目已开工建设但尚未完工或竣工验收24万元W罚款W27万元三档项目主体已完工或竣工验收27万元V罚款W30万元二、建设单位明示或者暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低海绵城市建设工程质量事项编码44021601Q000违反条款第二十四条第二款建设

4、单位不得明示或者暗示设计、施工、监理、检测等单位违反本规定的相关要求。处罚条款第四十七条第一款第一项建设单位违反本规定，有下列行为的，由依为输、水务名以下罚款：性标准，强土负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运;行业主管部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元（一）明示或者暗示设计、施工等单位违反工程建设强制,低海绵城市建设工程质量的；违法行为违法程度裁量情节罚款金额建设单位明示或者暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低海绵城市建设工程质量一档未造成危害后果20万元W罚款V30万元二档造成危害后果30万元罚款40万元三档造成严重危害后果40万元V罚款50万元三、建设单位明示

5、或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备事项编码44021601P000违反条款第二十四条第二款建设单位不得明示或者暗示设计、施工、监理、检测等单位违反本规定的相关要求。处罚条款第四十七条第一款第二项建设单位违反本规定，有下列行为的，由依法负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下罚款：（二）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；违法行为违法程度裁量情节罚款金额建设单位明示或者暗示施工一档未涉及重要使用功能20万元W罚款V30万元单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备二档涉及重要使用功

6、能但在限期内采取补救措施后满足使用要求30万元罚款W40万元三档涉及重要使用功能，且限期内未采取或无法采取补救措施，或采取补救措施仍不能满足使用要求40万元V罚款W50万元四、建设单位未按照海绵城市建设技术标准和国家有关规定进行工程竣工验收事项编码44021601N000违反条款第二十八条建设单位组织竣工验收（含水务工程完工验收，下同）时，应当按照海绵城市建设有关验收技术规范和标准开展海绵化设施验收，竣工验收报告应当载明海绵化设施建设合格与否的结论。海绵化设施验收不合格的，建设项目不得通过竣工验收。处罚条款第四十七条第一款第三项建设单位违反本规定，有下列行为的，由依法负责该建设项目工程质量安全

7、监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下罚款：（三）未按照海绵城市建设技术标准和国家有关规定进行工程竣工验收的。违法行为违法程度裁量情节罚款金额建设单位未按照海绵城市建设技术标准和国家有关规定进行工程竣工验收一档限期内按规定完成整改20万元罚款V30万元二档限期内未按规定完成整改，且未交付使用30万元罚款40万元三档限期内未按规定完成整改，且已交付使用40万元V罚款W50万元五、设计单位未按照国家、省、市海绵城市技术规范、标准开展海绵城市设计，或者变更设计后降低海绵城市建设管控指标和海绵化设施建设标准事项编码/违反条款第十五条海绵城市建设项目设计应当

8、遵循国家、省、市海绵城市技术规范和标准，达到规划许可中载明的海绵城市建设管控指标要求，并且应当按照“先绿后灰”的原则合理布局海绵化设施，优先使用屋顶绿化、透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施等绿色设施。确实不具备使用绿色设施条件的，可以使用雨水调蓄池等灰色设施满足海绵城市建设管控指标要求，但是应当在设计文件中予以说明。已经出让或者划拨建设用地的项目，应当依法通过设计变更、协商激励等方式，落实海绵城市相关内容和要求。第二十五条设计单位应当按照国家、省、市的海绵城市技术规范、标准和规定进行项目海绵城市设计，落实海绵城市建设管控要求。项目实施过程中确需进行设计变更的，不得降低项目海绵城市建设管控指标和

9、海绵化设施的建设标准。处罚条款第四十八条设计单位违反本规定第十五条、第二十五条，未按照国家、省、市海绵城市技术规范、标准开展海绵城市设计，或者变更设计后降低海绵城市建设管控指标和海绵化设施建设标准的，由依法负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门依法责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。违法行为违法程度裁量情节罚款金额设计单位未按照国家、省、市一档有1处不符合技术规范标准10万元罚款V15万元海绵城市技术规范、标准开展海绵城市设计，逾期未改正的二档有2处（含）以上5处以

10、下（不含）不符合技术规范标准；或在全市近二年有2次同类违法行为被查处记录15万元W罚款W20万元三档有5处（含）以上不符合技术规范标准；或在全市近二年有3次及以上同类违法行为被查处记录20万元V罚款W30万元设计单位变更设计后降低海绵城市建设管控指标和海绵化设施建设标准，逾期未改正的一档未造成危害后果，或造成危害后果但采取补救措施消除危害后果10万元W罚款V15万元二档造成危害后果但采取补救措施减轻危害后果15万元罚款W20万元三档造成危害后果且未采取或无法采取补救措消除、减轻危害后果，或造成严重危害后果20万元V罚款W30万元六、施工单位未严格按照海绵城市工程设计图纸和相关施工规定、标准施工

11、，擅自变更海绵化设施，或者使用不符合要求的劣质材料、产品、设备事项编码44021603C000违反条款第二十六条施工单位应当严格按图施工，在施工过程中不得擅自去除、降低或者削减设计图纸中海绵化设施的具体功能、标准等内容。施工单位在项目海绵化设施建设中应当使用经检验、测试合格的建筑材料、构配件和设备，确保工程质量。严禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工过程应当形成完整的施工技术资料，并在建设项目竣工时提交海绵化设施建设竣工资料。处罚条款第四十九条施工单位违反本规定第二十六条，未严格按照海绵城市工程设计图纸和相关施工规定、标准施工，擅自变更海绵化设施，或者使用不符合要求的劣质材料、产品、设备的

12、，由依法负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；违法行为违法程度裁量情节罚款金额施工单位未严格按照海绵城市工程设计图纸和相关施工规定、标准施工，擅自变更海绵化设施，或者使用不符合要求的劣质材料、产品、设备一档未造成危害后果，或造成危害后果但限期内采取补救措施消除危害后果工程合同价款百分之二W罚款V工程合同价款百分之二点五二档造成危害后果但限期内采取补救措施减轻危害后果工程合同价款百分之二点五W罚款W工程合同价款百分之三三档造成危害后果且限期内未采取或无法采取补救措消除、减轻危害后果，或造成严重危害后果工程

13、合同价款百分之三罚款W工程合同价款百分之四七、运行维护单位未建立健全海绵化设施维护管理制度和操作规程或未按照要求进行设施运行维护或因运行维护不当造成海绵化设施损坏或者无法发挥正常功能事项编码44021601H000违反条款第三十二条运行维护单位应当按照有关技术规范与标准做好运行维护工作，建立健全运行维护制度和操作规程，设置设施标识及安全警示标识等，确保海绵化设施正常安全运行。因运行维护不当造成海绵化设施损坏或者无法发挥正常功能的，运行维护单位应当按照原标准予以恢复。处罚条款第五十一条运行维护单位违反本规定第三十二条，未建立健全海绵化设施维护管理制度和操作规程或者未按照要求进行设施运行维护的，由

14、负责该运行维护项目监管的住房建设、交通运输、水务、城市管理等部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款。运行维护单位因运行维护不当造成海绵化设施损坏或者无法发挥正常功能的，由负责该项目监管的住房建设、交通运输、水务、城市管理等部门责令其限期按照原标准修复，处三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。违法行为违法程度裁量情节罚款金额运行维护单位未建立健全海绵化设施维护管理制度和操作规程或者未按照要求进行设施运行维护，逾期未改正的一档近二年在全市无同类违法行为被查处记录1万元二档近二年在全市有1次同类违法行为被查处记录2万元三档近二年在全市有2次及以上同类违法行为被查

15、处记录3万元运行维护单位因运行维护不当造成海绵化设施损坏或者无法发挥正常功能一档限期内采取修复措施达到原标准3万元二档限期内采取修复措施但无法达到原标准4万元三档限期内未采取或无法采取修复措施5万元八、非法侵占、损毁海绵化设施事项编码44021603B000违反条款第三十六条第一款任何单位和个人不得非法侵占、损毁海绵化设施。非法侵占、损毁海绵化设施的，海绵化设施运行维护单位有权要求恢复原状。处罚条款第五十二占、损毁海鲜水务、城市冷五万元以下，依法追究刑用二条任何单位或者个人违反本规定第三十六条，非法侵与化设施的，由负责该设施监管的住房建设、交通运输、手理等部门责令其限期按照原标准修复，处三万元以上百款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，艮责任。违法行为违法程度裁量情节罚款金额非法侵占、损毁一档