湖北省长江船舶污染防治条例(草案送审稿).docx
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1、附件1湖北省长江船舶污染防治条例(草案送审稿)目录第一章总则第二章一般规定第三章船舶水污染防治第四章船舶大气污染防治第五章船舶作业污染防治第六章船舶污染事故应急处置第七章区域协作第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条(立法目的)为了加强船舶污染防治,保护长江水域生态环境,推进生态文明建设,促进经济社会高质量发展,根据中华人民共和国长江保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。笫二条(适用范围)本条例适用于本省长江干流及其直接连通的支流通航水域船舶以及相关作业活动的污染防治。第三条(基本原则)船舶污染防治,应当坚持生态优先、预防为主
2、、防治结合、创新驱动、综合治理的原则,加强源头控制和系统整治,推进绿色航运发展。第四条(政府职责)省人民政府应当将船舶污染防治纳入长江流域生态环境保护资金使用范围。县级以上人民政府应当加强对船舶污染防治工作的领导,将船舶污染防治纳入本级生态环境保护规划,加大船舶污染防治的资金投入,并按照财政事权与支出责任相匹配的原则,将所需经费纳入本级财政预算。第五条(部门职责)国务院交通运输主管部门在本省长江水域设立的海事管理机构和本省交通运输主管部门按照职责分工,对船舶污染防治实施监督管理。县级以上地方人民政府发展改革、生态环境、住房城乡建设(城市管理、水务管理)、船舶工业行业管理、应急管理等部门按照各自
3、职责,做好船舶污染防治相关工作。交通运输主管部门、海事管理机构和有关部门应当加强船舶污染防治的宣传教育,增强全社会船舶污染防治意识。第六条(主体责任)船舶所有人、经营人或者管理人以及港口等有关作业单位,应当建立健全船舶污染防治责任制和相应的管理制度,加大对船舶污染防治的资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善污染防治作业条件,加强污染防治信息化建设,提高污染防治管理水平。第七条(社会参与)鼓励社会公众对船舶以及相关作业活动污染环境的行为进行监督,交通运输主管部门、海事管理机构和有关部门应当依法对投诉举报进行调查处理,举报属实的,按照规定给予奖励。第二章一般规定第八条(船舶防污要求)船舶航行、
4、停泊、作业,以及从事船舶洗舱、修造、拆解、装卸、打捞等作业活动,应当遵守污染防治、饮用水水源保护等有关法律法规,符合国家和省有关污染防治的标准、规范和要求。第九条(污染物接收设施)港口、码头、装卸站、水上服务区和作业活动单位,应当按照规定配备船舶污染物接收设施,保持良好的技术状态,并有效衔接城市公共转运、处置设施。第十条(污染物接收转运处置单位责任)港口、码头、装卸站、船舶修造拆解单位、水上服务区等单位应当按照规定接收靠泊船舶的污染物。在锚地、停泊区等公共水域停泊船舶的污染物接收,由锚地、停泊区所在地县级以上人民政府协调解决。船舶污染物接收转运处置单位应当按照规定接收转运处置。第十一条(免费接
5、收、转运和处置)船舶产生的船舶生活垃圾、生活污水、含油污水(残油废油),通过政府补贴或者政府购买服务等方式实施免费接收、转运和处置。第十二条(接收单位要求)从事船舶污染物接收的单位应当具备与其运营规模相适应的能力,建立污染防治管理制度,加强作业人员培训。从事船舶污染物接收的单位应当为固定接收设施、接收船舶安装视频监控系统、污染物计量设施,使用符合要求的监督管理信息系统,对接收作业实施动态监控。监控视频数据保存期限不少于三个月。第十三条(接收能力评估)设区的市(州)、县(市、区)人民政府应当统筹规划建设船舶污染物的接收、转运和处置设施,按照国家规定开展船舶污染物接收转运处置能力评估,并根据评估结
6、果动态调整完善接收、转运和处置设施。第十四条(洗舱站要求)船舶洗舱站应当建立健全洗舱安全与污染防治管理制度,加强作业人员培训,公示洗舱收费标准。第十五条(危险品船舶智能监控)散装液体危险货物水上运输企业应当建立岸基监控制度,运用自动识别系统和视频监控系统等信息化手段对所属船舶实施动态监控。第十六条(单壳液货船限制措施)禁止以船体外板为液货舱周界(包括单舷单底、双舷单底、单舷双底)的载运散装液体危险货物船舶在本省长江及其直接连通的支流水域停泊和作业。第十七条(选船机制)鼓励散装液体危险货物所有人(托运人)、港口经营人建立选船机制,通过选船检查和评估,选择安全技术标准高的船舶。第十八条(防治固废污
7、染)船舶运输、装卸固体废物,应当采取相应的污染防治措施,不得向水体、滩地和岸坡倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。县级以上人民政府应当加强对利用船舶非法转移和倾倒固体废物行为的联防联控。第十九条(噪声控制)船舶航行、停泊和作业,以及单位、个人从事船舶修造、拆解、装卸、打捞等与水域环境有关作业活动的,排放的噪声应当符合国家和本省有关规定。第二十条(信用监管)海事管理机构和交通运输主管部门应当依法建立健全船舶污染防治信用分级分类监管机制,规范信用信息归集、信用评价和信用修复,依法依规实施守信激励和失信约束。第二十一条(绿色发展)县级以上人民政府应当采取资金支持或者政策扶持措施,推动以下绿色港口、
8、绿色航运发展:(一)船舶、码头升级改造;(二)船舶污染物接收;(三)清洁能源或者新能源动力船舶建造;(四)船舶液化天然气加注站、洗舱站、水上绿色服务区建设运营;(五)港口岸电设施、船舶受电设施改造和使用等;(六)船舶污染物专用转岸码头建设及维护;(七)船舶污染水域应急能力建设及运行维护。本省可以划定特定水域为绿色航运示范区,依法实施更加严格的船舶污染防治措施,推进清洁能源、新能源船舶配套基础设施的规划建设。第三章船舶水污染防治第二十二条(船舶水污染物收集处置)船舶水污染防治实行船上储存、交岸接收处置的原则。船舶应当配备满足要求的船舶水污染物储存设施,将船舶垃圾、生活污水、含油污水(残油废油)按
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