济南市历下区碳达峰工作方案（征求意见稿）.docx

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1、济南市历下区碳达峰工作方案（征求意见稿）为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，落实市委、市政府工作要求，统筹有序做好我区碳达峰工作，根据国家2030年前碳达峰行动方案山东省碳达峰实施方案和济南市碳达峰工作方案，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，正确处理发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场关系，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实施碳达峰“八大行动”，协同推进

2、降碳、减污、扩绿、增长，加快实现生产和生活方式的绿色变革，培育壮大新兴产业，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面，在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展上作示范，确保全区2030年前实现碳达峰。二、主要目标“十四五”期间，能源结构绿色转型和产业结构优化升级取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，严格控制煤炭消费，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年降低12.3%以上，完成市下达单位地区生产总值二氧化碳排放目标任务，为全区碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，绿色低碳、安全高效、多元互补的现代能源体系

3、初步建立，产业绿色低碳循环发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，经济社会全面绿色低碳转型取得明显成效。到2030年，完成市下达单位地区生产总值二氧化碳排放目标任务，确保如期实现2030年前碳达峰目标。三、实施碳达峰“八大行动”（一）能源绿色低碳转型行动调整优化能源结构，实施清洁能源提升行动，加快建设新型电力系统，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。1.推动化石能源清洁高效利用。严格控制煤炭消费，积极推动煤炭清洁高效利用。加快推进济南东新热电有限公司1.5万千瓦煤电机组退出。禁止新增煤电项目，不再新建自备燃煤机组。积极探索石化行业余热资源利用，

4、利用章丘余热长输管网、外热入济余热，打造“一网多源、余热优先”的新型供热系统。加快全区天然气的发展利用，有序引导天然气消费，优先保障民生用气，拓展天然气在热电等行业的替代应用。（区发改局、区住建局、区工信局、区行政审批局、区生态环境分局按职责分工负责，各街道负责落实。以下各项任务均需各街道落实，不再列出。）2 .大力发展太阳能。按照宜建尽建、就近消纳的原则，将分布式光伏与建筑、交通基础设施、产业园区建设一体化布局，推进工业厂房、公共建筑、公共机构、居民住宅等分布式光伏建设。持续推进太阳能热利用的普及应用，鼓励发展太阳能耦合多种热源在建筑供暖、生活热水中的应用。到2030年，光伏发电装机规模达到

5、2万千瓦。（区政府办、区发改局、区住建局、区工信局、区市政工程服务中心、国网历下供电中心按职责分工负责）3 .加快建立新型电力系统。持续加强坚强智能电网建设，发展多能互补的“源网荷储一体化”智慧能源系统和微电网，大幅提高新能源电力消纳能力。引导电力用户积极参与电力需求响应。建立独立储能共享和储能优先参与调峰调度机制，大力发展储能项目，新增可再生能源项目按要求配建或租赁储能设施。加快新能源汽车充换电基础设施建设，到2025年，全区新增公共（含专用）充电站10个，充电设施300个。（区发改局、区住建局、区自然资源局、国网历下供电中心按职责分工负责）（二）工业领域碳达峰行动以绿色低碳转型为引领，优化

6、产业结构，构建新型都市工业体系，推动工业领域高质量发展，有序实现碳达峰。1.加快工业领域绿色低碳发展。优化产业结构，积极发展智能制造、生物医药、新一代信息技术等新兴产业，构建新型都市工业体系。坚持走新型工业化道路，推动工业领域智能化、绿色化融合发展，加大低碳工艺革新、设备升级等推广应用。大力推动工业领域能源消费低碳转型，加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。将绿色低碳理念贯穿于全生命周期，实施绿色制造工程，加快建设绿色工厂、绿色园区（产业集群、产业集聚区），推进生态环保产业发展。（区工信局、区发改局、区住建局、区生态环境分局、国网历下供电中心按职责分工负责）2.加快推进石化行业节能低碳改造。

7、大力推进落后产能退出，合理控制新增炼油生产能力，持续推进“减油增化”，加快向高端化、低碳化方向发展。鼓励企业开展节能升级改造，加大节能技改与余热利用力度。加快用能方式改变，推动蒸汽驱动透平向电力驱动转变。加强炼厂干气、液化气等副产气体高效利用，推动能量梯级利用、物料循环利用，实现石化企业资源、能源与社会共享，实现区域产城深度融合发展。（区工信局、区发改局按职责分工负责）3坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。对高耗能、高排放行业严控增量、优化存量，严格实行清单管理、分类处置、动态监控，严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求，严格履行窗口指导、提级审批。存量项目加大落后

8、产能退出，深度挖掘节能减排潜力，加快提档升级步伐。强化高耗能、高排放项目事中事后常态化监管，提高信息化监管水平。畅通举报渠道，强化社会监督。（区发改局、区工信局、区生态环境分局、区行政审批局按职责分工负责）（三）节能降碳增效行动坚持节能优先战略，把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，推动能源消费革命，加快建设能源节约型社会。1.提升节能管理能力。严格落实固定资产投资项目节能审查，提升企业能源利用效率和节能减碳水平。强化能源、工业、建筑等重点领域节能管理，加大节能高效技术、设备、产品开发推广力度，加快开展节能低碳技术改造。加强企业能效对标，鼓励企业争创“能效领跑者”，推动实施节能技改。提升节

9、能管理信息化水平，落实重点用能单位能耗在线监测系统。提升能源计量支撑能力，开展重点用能单位能源计量审查。（区发改局、区工信局、区住建局、区市场监管局按职责分工负责）2 .实施节能降碳重点工程。聚焦城市节能降碳，开展建筑、市政、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。聚焦园区节能降碳，以商业楼宇集聚区为重点，推动能源系统优化和梯级利用，加强试点示范和应用推广，积极打造节能低碳示范楼宇、学校、园区。聚焦行业节能降碳，鼓励绿色低碳关键技术研发和产业化示范应用。（区住建局、区发改局、区科技局、区工信局、区教体局、区商务局、区市政工程服务中心按职责分工负责）3 .

10、强化新型基础设施节能降碳。加快推进5G网络基础设施建设。优化新型基础设施用能结构，采用分布式储能、“光伏+储能”等模式，提升非化石能源消费比重。推动既有设施绿色升级改造，积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等技术，提高设施能效水平。（区工信局、区发改局、区住建局按职责分工负责）4 .大力推动交通运输工具装备低碳转型。积极扩大电力、氢能、液化天然气等新能源在交通领域应用。加大城市公交、出租车、私家车等领域新能源汽车推广应用力度，推动城市公共服务燃油车辆电动化替代。加快淘汰国11及以下排放标准车辆和国I及以下非道路移动机械。到2030年，每年新增和更新的公交、出租车辆新能源比例

11、达到100%。（区发改局、区生态环境分局、区商务局、区城管局、区市政工程服务中心按职责分工负责）（四）城市建设绿色低碳行动全面落实绿色低碳发展要求，提升城市建设绿色低碳发展水平，加快建立以绿色低碳为导向的城市建设管理机制。1.推动城市建设绿色低碳转型。优化城市空间布局，坚持集约高效拓展空间，统筹推进城市综合更新改造，加快推进“一轴三区多园”城市发展新格局。将低碳理念贯穿于工程项目策划、设计、施工、运输等城市建设全过程，推进BIM（建筑信息模型）等技术应用，积极推行绿色建造。稳步推动新型建筑工业化全产业链发展，加快发展装配式建筑，推广绿色建材，促进建材循环利用。增强城市气候韧性，深化海绵城市建设

12、。深入推进绿色生态城区建设，积极创建绿色社区、近零碳社区。（区住建局、区自然资源局、区生态环境分局、区市政工程服务中心按职责分工负责）2 .加快提升建筑和基础设施能效水平。全面落实新建建筑、基础设施等节能标准，稳步提升节能降碳水平。城市新建建筑全面执行绿色建筑标准，加快绿色低碳技术应用，积极发展二星级及以上绿色建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑。大力推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。加强公共建筑节能管理，提升公共建筑能耗监测水平，逐步开展建筑能耗定额管理。到2025年新建居住建筑本体达到83%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。（区住建

13、局负责）3 .大力优化建筑用能结构。新建城市居住建筑及集中供应热水的公共建筑，全面安装使用可再生能源热水系统。大力推进清洁能源在建筑领域的应用，在城区大型商场、办公楼、酒店等建筑推广应用蓄冷蓄热、虚拟电网等技术，有序推进分布式光伏、光热与建筑一体化应用，以商业楼宇集聚区为重点，积极推广分布式能源站供热供冷一体化建设，促进电力负荷移峰填谷，不断提高工业余热供暖规模，打造综合智慧能源系统。逐步建立以电力为主的建筑能源消费体系，推广建筑用电设备智能群控技术及高效节能电气设备、家用电器等，实施建筑供暖、空调、电梯、照明等系统能效提升改造。以社区、公共机构及城市道路等交通基础设施为重点，大力推进太阳能路

14、灯建设。到2025年，城市建筑可再生能源替代率达到8%,公共机构、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%,到2030年，城市建筑可再生能源替代率达到10%。（区住建局、区发改局、区商务局、区市政工程服务中心、国网历下供电中心按职责分工负责）4,提升城市生态系统碳汇能力。全面提升生态系统稳定性和生态服务功能，加强城市绿化、山体公园等生态项目建设，开展山体生态修复及景观提升，提升生态功能和碳汇能力。构建城市“绿肺”，大力推广植被防护，在道路、河道沿线大力开展绿化美化行动。到2025年，城区绿化覆盖率达到47%以上，山体公园达到15座。（区自然资源局、区水务局、区园林绿化服务中心按职责分工负责）（五）循环

15、经济助力降碳行动加快“无废城市”建设，加强资源综合利用，大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。1.推动产业园区绿色循环发展。积极探索产业园区综合能源试点建设，构建多能互补、源网荷储协同发展的综合智慧能源系统。鼓励应用合同能源管理、合同节水管理等模式，全面提高园区资源产出率和循环利用率。建设水资源循环利用体系，完善供水与排水、污水收集与处理、再生水回用系统。（区住建局、区发改局、区水务局按职责分工负责）2.推进生活垃圾资源化减量化。严格生活垃圾分类收集和利用处置，扎实推进生活垃圾分类，进一步推进城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系建设。加

16、强塑料污染全链条治理，整治过度包装，推动生产、流通、消费、回收等多个环节减量化、资源化。推进污水资源化利用。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖。（区城管局、区水务局、区生态环境分局、区发改局、区市场监管局、区工信局、区商务局按职责分工负责）3健全完善资源循环利用体系。推进废旧资源回收网络建设，探索生产、回收与处置之间信息共享，实现再生资源应收尽收。鼓励新技术、新工艺、新设备的推广应用，提升废旧物资回收行业专业化水平，鼓励企业实行规模化运营。推进退役动力电池、光伏组件等新兴产业废弃物回收与循环利用。鼓励电器电子产品生产企业积极探索“逆向回收”模式，推进智能化与精细化拆解，提高循环利用率。（区商务局、区工信局、区生态环境分局按职责分工负责）（六）绿色金融助力节能降碳行动以深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展为契机，先行先试绿色金融新模式，加快建设绿色金融服务聚集区，助力节能降碳。1.加快建设绿色金融服务集