新时代绿色转型创新发展规划.docx

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1、新时代绿色转型创新发展规划为深入贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“生态优势金不换”殷切嘱托，落实自治区第十二次党代会精神，围绕建设新时代中国特色社会主义壮美“1+1+4+3+N”的目标任务体系，建设生态文明强区，扎实推进绿色转型发展。本规划以市国家生态文明建设示范区为主体，落实自治区生态环境厅关于促进生态文明示范区绿色转型发展的通知精神，切实发挥示范区典型引领和示范作用，扎实推进绿色发展创新创优工作，积极探索生态产品价值实现路径，提升绿色发展创新和生态效益转化能力，切实发挥示范区典型引领和示范作用，走出一条具有本地特色的生态发展之路。一、工作基础与形势分析（一）区域概况1 .区位概况。

2、（1）行政区划。市，别名济州，属壮族自治区市下辖的县级市，市政府驻地西山镇。辖区总面积4071平方公里，下辖西山镇，木圭镇，木乐镇，石咀镇，社坡镇，油麻镇，社步镇，下湾镇，麻洞镇，罗秀镇，中沙镇，木根镇，大洋镇，大湾镇，白沙镇，石龙镇，蒙珏镇，南木镇,江口镇，金田镇，紫荆镇，炯心乡，厚禄乡，罗播乡，马皮乡，寻旺乡等26个乡镇，其中建制镇21个，建制乡5个。乡（镇）下设411个行政村和33个社区（含4个易地移民搬迁安置区社区）。（2）地理位置。市位于壮族自治区东南部济郁平原的菁华地带，介于北纬22。52-23。48与东经109。41-110。22之间,北回归线横贯市境中部。市地处桂东南与桂西北水

3、陆交通要冲，距南宁陆路255公里，水路438公里，距北部湾188公里，是连接华南经济区和西南经济区的西江航运大通道上的重要城市，区位优势明显，在经济发展中起着承东启西，南北交流的重要作用。（3）地质地貌。土壤的成土母岩主要是砂岩、页岩，部分是花岗岩、石灰岩和硅质岩，土壤的垂直分布比较明显，海拔400米以下为赤红壤，400米-800米为红壤，800米以上为山地黄壤。按习惯分水田土壤、旱地土壤、山地土壤。境内地势西北、东南高，中间低，呈马鞍形向东北微微倾斜。境内地貌类型多样，山地、丘陵、平原、盆地皆有。平原与盆地占土地总面积的41.55%,丘陵占52.29%,山地占6.16%,总的来说丘陵较多，平

4、地稍少。此外，白沙镇和西北部的大平山一带分别有千姿百态的岩溶地貌和丹霞地貌。（4）水文条件。市境内河流属珠江流域西江水系，过境河流干流有黔江、郁江、涪江，河流支流有45条，小溪流密布，集水面积4056平方公里（不包括黔江、郁江和涪江）；主要河流境内长992.95公里，年平均径流量40.56亿立方米，最小流量为21.245立方米/秒，富航运、灌溉、发电之利。市大部分区域为覆盖型岩溶区，地下水较丰富，据不完全统计，境内出露的地下水流量约为2.32立方米/秒，主要分布在木乐、木圭、南木、西山等乡镇。2 .经济社会状况。（1）人口。市聚居着汉、壮、瑶等多个民族，2021年末户籍人口205.19万，是第

5、一、全国第三人口大县（市）。户籍城镇人口42.18万人，常住人口城镇化率43.39%o（2）经济发展。综合经济实力迈上新台阶。“十三五”以来，市经济实力显著增强。2021年，市地区生产总值390.29亿元，增长3.6%。财政收入21.7亿元，增长7.2%。规模以上工业总产值同比下降10.2%,规模以上工业增加值下降11.3%o固定资产投资增长6.4%o农林牧渔业总产值145.3亿元，同比增长10%。社会消费品零售总额123.2亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入23621元，增长9%；农村居民人均可支配收入18729元，同比增长10.5%。经济结构调整实现新进展。市经济总量逐步扩大，发展基

6、础不断夯实，2021年全市完成地区生产总值（GDP）390.29亿元，同比增长3.6%。其中，第一产业增加值89.15亿元，增长8.6%；第二产业增加值105.11亿元，增长7.7%；第三产业增加值196.04亿元，增长7.9%o现代农业发展成效显著，连续4次被评为“全国粮食生产先进县“，连续9次被评为“全国生猪调出大县”，粮食、蔬菜、水果三大产业列为“无公害生产示范基地县(市)现代服务业水平稳步提升，文化旅游业、大众餐饮业、商贸物流业蓬勃发展，旅游景区、康体养生、市场交易等项目正在统筹推进。3 .生态环境资源状况。(1)生态环境质量状况。2021年，市主要空气污染物二氧化硫、二氧化氮、PM1

7、0.PM25的年平均浓度分别为9微克/立方米、17微克/立方米、44微克/立方米、24微克/立方米；臭氧日最大8小时均值第90百分位数浓度为121微克/立方米；一氧化碳日均值第95百分位数浓度为1.4毫克/立方米。所有污染物浓度值均达到国家环境空气质量二级标准(GB3095-2012),市环境空气质量优良率达到99.2%o2021年，市集中式饮用水水源水质达标率为100%,考核断面石嘴断面、白额断面和郁江口断面水质达到11类，水质达标率100%,完成上级考核目标。2020年，市受污染耕地安全利用率已达90%以上。2021年，经排查无新增疑似污染地块，辖区内污染地块安全利用率为100%。2020

8、年，市工业固体废物处置利用率和危险废物处置率均达到100%,废弃农膜回收利用率达到80%以上。2021年秸秆综合利用率达90.0%以上；生活垃圾估算年产生量为23.35万吨，各乡镇(除麻洞镇、木根镇未建设外)各建设有一座日处理垃圾25吨的垃圾转运站及安装配套设施设备。（2）资源发展状况。市气候条件良好，丰富的光、热、水资源，矿产资源种类多，植被资源丰富多样，自然保护区面积占全市面积的27.03%,丰富的自然资源为市发展旅游业提供了资源基础。最大的冲积平原同郁平原的主体在市境内，为农业的发展提供了有利的条件，市是农业重镇，是最大的粮食生产基地、内河船舶生产基地、休闲服装生产基地、黄沙鲨养殖基地和

9、腐竹出口基地。根据市第三次国土调查主要数据公报，全市有耕地面积975.1平方公里，其中水田面积644.0平方公里、旱地面积331.I平方公里。市矿种齐全、品位高、储量丰富，已探明的主要矿产种类有30多种，为形成具有特色的工业提供发展条件，在经济建设中发挥着重要作用。金属矿产资源主要有镒、锡、铅、铜等17种，非金属矿产资源主要有石灰石、花岗岩、大理石、重晶石等21种。市重点加快太阳能发电项目建设，在蒙好镇建成玉柴农光互补光伏发电一、二期项目，总装机容量为100兆瓦，三期项目总装机容量为80兆瓦，已建成并网发电。黔、有八涪三江蜿蜒流过全市14个乡镇，市内河流纵横交错，水库分布密度大，河流年径流量大

10、，可利用水资源丰富，水资源的灌溉、发电潜力巨大。2021年，市总用水量为7.68亿立方米。城区附近的红水河最末梯级电站一一大藤峡水利枢纽，总装机容量为1600兆瓦，建成后年发电量可达70亿千瓦时。2021年，市森林面积2135.6平方公里，森林覆盖率48.84%。市植被资源丰富多样，据不完全统计，境内植物种类共计166科,533属，1039种，其中属国家重点保护的野生植物11级保护有杪襟（树蕨）、华南五针松（广东松）、厚朴、任豆、樟木、格木、紫荆木等。原生天然植被多为南亚热带常绿阔叶林，在深谷的局部地方,如龙冲深冲，还具有一定的热带沟谷雨林特色的林分。市辖区范围内自然保护区包括西山风景名胜区、

11、大平山自然保护区和龙潭国家森林公园，总面积为1105.03平方公里，占全市总面积27.30%。市是中国首批AAAA级旅游城市之一，华南地区首个以“佛教文化”为主导的旅游城市，荣获首个县级“中国优秀旅游城市”和“国家地质公园”称号，以及“特色旅游名县”称号。西山泉旅游度假区被评为“自治区级旅游度假区”，西山镇前进村被评为“特色旅游名村”，西山镇白兰村获得“乡村旅游重点村”称号，南木镇莲沁农园被评为自治区四星级农家乐。（二）生态文明建设与绿色发展成效1 .综合实力持续提升。“十三五”期间，市连续4年被评为中国西部百强县，连续3年被评为高质量发展先进县，先后荣获“中国旅游百强县”、中国气候宜居城市、

12、全国“政府采购百强县”、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国科技进步先进县、国家生态文明建设示范区、全国基层中医药工作先进县、首批“民营经济示范县”、特色旅游名县、健康产业发展示范县、食品安全示范县、商标品牌战略实施示范县等殊荣。2020年因为工作突出，累计获得财政资金奖励1.8亿元、获得新增建设用地指标奖励300亩，获奖奖项在市五个县市区排名第一、位于全区前列。市经济总量逐步扩大，发展基础不断夯实，地区生产总值成功跨越30。亿元大关，地区生产总值年均增速7%,财政收入年均增速6.63%o经济结构持续优化，三次产业比重由20.3:48.7:31.0调整为21.7:29.1:49.2,经济

13、结构由“二三一”调整为“三二一”，旅游经济效益提高，产旅融合成效凸显，旅游业发展呈持续、健康、快速增长的良好态势，综合经济实力增强为全市经济腾飞奠定坚实的基础。2 .生态环境日益改善。市扎实推进中央环保督察反馈问题整改工作，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。“十三五”期间，加强扬尘综合治理，强化乡村秸秆焚烧管控，主城区全面禁放烟花爆竹，城区环境空气质量优良率达到99.7%。认真落实河长制，开展江河湖库“清四乱”专项行动，饮用水水质达标率为100%。加强土壤污染防治，稳步实施木圭矿区生态修复工作，完成提质改造及开垦土地整治项目2553亩、城乡建设用地增减挂钩项目12240亩。完成人工造林2.17万

14、亩，森林抚育3万亩，森林覆盖率达到48.8%,荣获“国家生态文明建设示范区”“森林县城”称号。3 .大力推进生态文明建设。为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府关于加快推进生态文明建设的决策部署，加快推进市生态文明建设示范区创建工作,成立了由市委书记和市长为组长的创建工作领导小组，督促各乡镇和相关部门积极开展生态建设，同时印发实施市人民政府办公室关于印发市创建国家生态文明建设示范县工作实施方案的通知和市人民政府办公室关于做好市创建国家生态文明建设示范县工作的通知并全力组织实施，开展创建工作，完善污染防治设施，完成资料收集和申报工作。2019年11月，市申报创建国家生态文明建设示范区已通过国家

15、评审，正式获得“国家生态文明建设示范区”称号。4 .推进EOD项目试点和推广工作。2022年，市委、市人民政府根据自治区生态环境厅的生态环境导向（EoD）开发模式试点和推广的要求，按照市委、市人民政府关于打好污染防治攻坚战的工作总体部署，成立了EOD模式项目申报工作专班，由市领导担任组长，多次组织职能部门进行专题研究，积极谋划市EOD项目，并委托第三方编写方案。市EOD项目申报工作取得了可喜的成绩，新材料产业园全产业链绿色发展EoD项目、市空港经济区生态环境治理与产业发展EoD项目、市农村人居环境综合整治与乡村振兴产业融合发展EOD项目等3个申报EOD项目均入选自治区生态环境厅项目库。（三）存

16、在问题与机遇挑战1 .存在问题。（1）发展与环境保护的矛盾仍然较为突出。市正处于产业化、城镇化加速发展时期，污染防治任务日益加重。在产业布局不合理、经济发展方式较为粗放、资源依赖型产业比重大等短期内无法改变的情况下，各种污染物随时间累积，在局部空间集聚，并在一定程度上呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征，发展与环境保护的矛盾仍然较为突出。另外,作为特色旅游名县，过度开发和缺乏有效保护导致核心旅游资源受损，不仅削弱旅游品牌的影响力，而且可能危及当地生态环境。（2）生态环境保护力度有待提升。市4个集中污水处理厂，日处理污水规模5.2万吨，但污水收集管网还未完善，城区仍有部分区域的生活污水还未能接入城市污水管网，且雨污分流不彻底；另建设了20个镇级污水处理厂，但农村区域污水管网覆盖率不高，许多污水处理厂进水量普遍偏低,仍未能满足现状需求。各乡镇（除麻堀、