广州市医疗卫生设施布局规划(2021—2035年).docx
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1、广州市医疗卫生设施布局规划(20212035年)目录一、概述(一)规划背景(二)规划对象(三)规划范围与期限(四)规划依据二、广州市医疗卫生资源总体情况(一)社会经济发展概况(二)医疗卫生资源现状(三)居民健康状况(四)医疗服务特征三、规划目标及总体空间结构(一)规划指导思想(二)规划原则(三)规划愿景与目标(四)规划结构四、市域医疗卫生设施布局策略(一)均衡布局,扩大优质资源覆盖(二)上下衔接,促进分级诊疗格局形成(三)调整结构,优化健康服务体系供给(四)医防融合,加强公共卫生应急体系建设五、各区医疗卫生设施规划(一)越秀区(二)海珠区(三)荔湾区(四)天河区(五)白云区(六)黄埔区(七)花
2、都区(八)番禺区(九)南沙区(十)从化区(十一)增城区六、保障措施(一)加强组织协调,落实各级责任(二)严格规划实施,强化监督评价(三)合理控制规模,弹性调配床位(四)完善投入机制,培育多元主体一、概述(一)规划背景。“十四五”以来,国家、省、市出台了“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案医疗机构设置规划指导原则(20212025年)广东省医疗卫生服务体系“十四五”规划广州市卫生健康事业发展“十四五”规划等政策文件,对广州市医疗卫生事业发展提出了新的要求。2022年,进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程,党的二十大报告要求进一步深化医药卫生体制改革、促进优质医
3、疗资源扩容和区域均衡布局,提高基层防病治病和健康管理能力。随着老龄化程度进一步加剧,疾病谱持续发生变化,人民群众对高品质健康服务需求大幅增长,供需不匹配矛盾也日益凸显。据第七次人口普查数据统计,广州60周岁及以上老年人占总人口比重达11.41%广州市统计局:广州市第七次全国人口普查公报(第四号)一一人口年龄构成情况。,老龄人口对医疗资源的需求显著高于其他年龄层。同时,广州作为中国的超大城市和重要的交通枢纽,需要进一步加强公共卫生安全能力。广州市医疗卫生设施布局规划(20112020年)修订版实施后,对我市医疗卫生事业起到较好促进作用,但已不能完全满足我市新的发展形势要求。该规划总床位实施率约为
4、71%,用地保障与规划调整为实施过程的主要挑战。至2021年末,广州市每千常住人口床位数为5.66张,仍低于全国平均水平;医疗卫生设施布局初步呈现“一主五分”结构,但72.2%的床位资源依然集中在中心城区。为进一步匹配我市国家重要中心城市功能定位,落实相关政策及规划要求,提出更加科学、高效的医疗卫生设施规划以优化医疗卫生资源配置,加强公共卫生安全保障,满足群众对医疗健康服务的需求,启动本规划编制工作。(二)规划对象。本次规划对象包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构、其他医疗卫生机构四大类,其中医院包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院等,不包括军队医疗卫生机构;基层医疗卫生机
5、构包括社区卫生服务中心、镇卫生院;专业公共卫生机构包括专科疾病防治院(所、站)、疾病预防控制中心、妇幼保健院(所、站)、卫生监督所(中心)、急救中心(站)和采供血机构;其他医疗卫生机构指疗养院。(三)规划范围与期限。1 .规划范围。本次规划范围为广州市域。2 .规划期限。本次规划期限为2021年至2035年。(四)规划依据。1 .中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法2 .中华人民共和国城乡规划法3 .医疗机构管理条例实施细则4 .中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见的通知5 .国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知(国办发(2015)45号)
6、6 .国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见(国办发(2017)44号)7 .国家卫生健康委关于印发医疗机构设置规划指导原则(20212025年)的通知(国卫医发(2022)3号)8 .国家卫生健康委关于加强职业病防治技术支撑体系建设的指导意见(国卫职健发(2020)5号)9 .关于印发城市社区卫生服务机构管理办法(试行)的通知(卫妇社发(2006)239号)10 .关于印发城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见的通知(中央编办发(2006)96号)11 .卫生部办公厅关于印发卫生监督信息化建设指导意见(2012版)的通知(卫办监督发(2012)121号)12 .城市用
7、地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)13 .城市居住区规划设计标准(GB50180-2018)14 .城市公共设施规划规范(GB504422008)15 .中共广东省委广东省人民政府关于推进卫生健康高质量发展的意见16 .广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进社会办医加快发展实施方案的通知(粤府办(2016)51号)17 .广东省卫生健康委广东省发展改革委关于印发广东省医疗卫生服务体系“十四五”规划的通知(粤卫规划函2022)50号)18 .广州市城乡规划技术规定19 .广州市人民政府关于印发广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知(穗府(2021
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