办文办会与办事体会（全市科级干部培训班文秘知识讲稿）.docx

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1、主任让我来与大家一起研究一下办文与办事。我感到，这是机关建设的基础性问题，也是根本性问题。办文与办事是机关的两面镜子，它直接反映着机关的层次高低，反映着机关干部的能力素质和工作水平。我们研究办文与办事，就从这个“办”字研究起。这个“办”字,中间是个“力”，意思是要下力气，但是，仅下力气还不够，力两边还有两个点，这两个点是什么意思？一个点代表的是汗水，一个点代表的是泪水。也就是说，你办文也好，办事也好，既要付出辛勤的汗水，又要有付出辛酸的泪水。关于如何办文所谓办文，是指领导机关运用公文指导和推动工作。机关层次越高，办文在履行职责和工作指导中的地位就愈加重要。我认为，办文能力是机关干部的看家本领、

2、核心能力。如果没有这个能力，就算不上是一个称职的机关干部。当然，办文包括起草公文和传递公文，重点和难点是起草公文。所以，我们侧重研究公文起草问题。主要讲以下四点：第一，发扬“四不怕”精神在38年的各级机关生涯中，我基本上是与文字材料打交道，深切体会到，办文当然要有较好的文字基础，也就是说需要有才气，但这还远远不够，还需要有力气，更需要有好脾气。具体来说，需要发扬“四不怕”精神。一是不怕吃苦。文字工作确实是一个苦差事、累差事。记得我刚到机关工作的时候，流行着一首“好了歌”：人人都说秀才好，笔尖走马任逍遥。怎奈头上紫箍带，吃苦受累谁见了。机关干部写材料行话叫“爬格子:一个“爬”字形象地道出了其中的

3、艰辛。最近又看到这样一段顺口溜：一叠稿纸桌上摆，弯腰曲背爬呀爬！爬呀爬字是脚印密密摆，句似长路步步夸，句句字字皆心血，好比上坡爬山崖；爬呀爬咬碎笔帽捻断须，尝遍酸甜苦又辣，顾不得眼角起皱纹，顾不得青丝变白发;爬呀爬！爬呀爬！抽了多少烟，喝了多少茶，流了多少汗，熬了多少夜，顾了公家忘“小家”,怎不气坏了孩子妈！这些看似有点调侃的话，道出的都是真情实感。大凡机关的“笔杆子”都会有这样的体会，从接受任务那一刻起，就会感到沉重的压力，吃不下饭，睡不好觉，有时因为一个问题，因为一句话甚至一个字，要绞尽脑汁、冥思苦想、痛苦地琢磨好半天，可能还没有结果；有时时间紧，往往夜以继日，连续加班加点，打通宵甚至连续

4、奋战几个通宵都不鲜见，时常被累得眼睛红红的，眼圈黑黑的，脑袋懵懵的，身子飘飘的，两腿软软的，身心疲惫不堪，心理和生理的承受都到了极限。所以，吃不了苦，受不了累，熬不了夜，是很难做好这项工作的。要把文办好，就要自觉做到，不怕吃苦，甘愿吃苦，以苦为荣，以苦为乐，这是办文必备的精神之一。二是不怕返工。文章是改出来的，不是写出来的。在实际工作中，写一遍就成功的情况比较少见，反复修改，甚至多次返工的事经常发生。有一次，我同国务院办公厅的局处级干部交流体会，他们都是给国务院领导和部委领导起草讲话的大手笔，他们起草文件和讲话，也不是一遍就成功了的，从起草前到成稿后，从内容到形式，反复研究，反复修改，千锤百炼

5、。经常搞文字工作的人，对“返工”现象司空见惯，让变路子就痛痛快快地变路子，让改句子就痛痛快地改句子,让换例子就痛痛快快地换例子，改多少遍也不能发牢骚、发脾气。三是不怕批评。机关干部辛辛苦苦、加班加点精心搞出来的文字材料，不被领导认可，受到批评甚至严厉批评的事时有发生。宝剑锋从磨砺出。不批评不进步。如果你能经受得住批评的考验，就不愁成不了办文高手。四是不怕无名。1995年，我参与总参谋部战略参谋的人生观一书的起草，提出了一个观点：“机关工作是无名的事业，无名的事业需要无名英雄”，受到总参机关的普遍认同。同样是“爬格子”，作家、理论家、教授和其他爱好写作的自由撰稿人，文章发表后可以拿到稿酬，可谓“

6、名利双收”，承办机关公文,不是为自己写作，做的是幕后英雄，干的是默默无闻的工作，不能到处张扬，不能自吹自擂。所以，要成为办文高手，必须冲破名利思想的羁绊。第二，准确把握领导意图机关行文的最佳模式是两个结合，一是上情与下情结合，二是领导意图与机关指导工作的总体思路结合。其中准确把握领导意图是最关键环节。平时机关草拟的某些文件，一遍一遍地被领导打回来，其中多数不是文字问题，而是与领导的意图不吻合，即使是文字问题，也说明没有正确表达领导的意图。我以起草领导讲话为例，谈一谈准确把握领导意图的浅见。大凡领导同志要在某个会议上发表讲话，都会把起草讲话的人员找来“面授机宜”，即把意图交代清楚，如讲几个什么问

7、题，着重强调什么和解决什么等等。这时候你必须认真听，认真记，认真理解，最好把领导的话一字不漏地记下来。因为这里面可能有两种情况，一种是：领导已经事先经过缜密思考，打好了腹稿,讲出来的思路已经很成熟、成系统，稍加整理就成为很理想的文章框架了，所以你当然要全盘记下，这样写起来就会省劲的多。另一种情况是，领导虽然事先做了认真思考，但说出来时可能不够连贯、不成系统，甚至可能是零零碎碎、重重复复，即使这样你也要把它全部记录下来，而后经过加工整理，使之连贯起来、系统起来。还有一种情况比较难办，就是领导事先没有交代写作意图，叫你先列出个提纲来再说。这里有几种可能，一种是领导的确腾不出时间来思考，一种是他有意

8、发挥起草人员的主观能动性，考考你的能力和水平，还有一种是他相信你的能力和水平，无须多作交代。这种情况怎么办？要把握住两条，一条是，根据会议主题和上级的有关要求、本单位的实际情况，揣摩和预测领导可能要讲些什么。另一条是，根据该领导历次讲话的特点和平常与领导的接触，弄清领导喜欢讲什么。把这两个方面捏合起来，再加上自己的知识积累和分析思考,就可能八九不离十,容易得到领导的认可。应当注意的是，准确把握领导意图，并不是绝对“奉命行事”，领导怎么说就一定要怎么写，哪怕说得不对也坚决照办，不能有丝毫更改。实际上，有时候领导同志也会以商量的口吻交代意图，这时候，你固然要认真听、认真记，如果发现有什么不妥，有什

9、么疏漏，也可以而且应该大胆提出，只要领导认可，也就成了领导意图。即使领导不是以商量的口吻交代意图，你也要敢于发表个人意见,要是你讲得有道理，领导还是会采纳的。这是发挥参谋助手的一个重要方面。如果唯唯诺诺，见误不说，见错不纠，看似尊重领导，实际上是对领导、对工作不负责任。还有一点需要明白的是，领导意图是不断深化的。有时候，你按照他的意图起草出的讲话，他可能也不满意，而且推翻重来，这并不是说他原来交代的意图错了，而是经过更深入地思考，特别是你给他提供的讲稿又启发他的灵感，对问题的认识又进一步深化，形成了新的想法和看法。所以，在起草的过程中，不断变化，反复调整，反复修改是正常的，作为起草人员不要有任

10、何抵触情绪。第三，把公文写成美文什么是美文？辞证的解释是：美好的文辞。我觉得，美文是个与时俱进的概念。通俗地讲，凡是写得好的文章，不论是文学作品，还是实用文章，就是美文。那么，文章怎么叫好，怎么叫不好，怎么才能写好，这里面的道理很多，可以说，智者见智，仁者见仁。不然就不会有“文无第一武无第二”之说。毛泽东曾经提出一个要求：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性J我认为，具有这“三性”的公文，就称得上是美文。具体说来，把公文写成美文，起码要具备“通俗、深刻、简洁、生动”等方面的特征。一是通俗一一深入浅出，言近旨远。文章的表现形式大致可分为四种：深入深出，深入浅出，浅入浅出，浅

11、入深出。这四种以深入浅出为最好，以深入深出为最差。其中的道理不言而喻。我们写文章、写文件是给人家看的，不是给自己看的，所以只有你自己能看懂不行，最主要的是让人家看懂才好。人家看不懂或不完全懂，就看不下去，即使硬着头皮看下去了，似是而非，也难以收到好的成效。用毛主席的话来说，文章、文件“切忌死板、老套、令人看不懂，没味道，不起劲”。写文件要通俗，要有口语，要有目的性。所以，起草公文要进行通俗化、浅显化、大众化处理。二是深刻一一触及问题，观点鲜明。机关公文总的要求，就是一切立足于解决实际问题。所谓深刻，就是要有鲜明的立场和观点，敢于触及问题，提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明。因而，中央在一个通知中

12、指出：“一个领导者，起草一个文件，或者讲一篇带有指导性的讲话，总应该提出问题、分析问题、解决问题。”问题是公文的灵魂。触及的问题越尖锐、越突出，引起的影响就越大；触及的问题涉及范围越广泛，引起的反响就越强烈；触及的问题越难解决，在历史上反复的次数越多，影响就越长远。有一首耳熟能详古诗：“锄禾日当午，汗滴禾下士。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦:流传已经两千年了，到现在还在传颂，为什么它有那么强的生命力？这首诗针对的问题也就是有些人不珍惜劳动人民汗水的现象还广泛存在，据统计，中国人在餐桌上浪费的粮食一年高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。正因为“舌尖上的浪费”现象触目惊心,所以人们还经

13、常举出这首诗来教育大家,什么时候浪费问题不存在了，这首诗就没有生命力了。再如，上个世纪六十年代宣传了焦裕禄这个典型，在当时引起反响很大，很强烈。半个世纪过去了，现在把焦裕禄搬上电影、电视，反响还是很大，不少人感动得流泪。为什么，焦裕禄是针对有些干部的事业心不强、作风不廉洁的问题写的，这个问题在当时干部队伍中很突出，在现在的干部队伍中也很突出，所以能够在群众中引起强烈的思想共鸣。古今这两个典型事例充分说明，无论是采取哪种方式写文字材料，只要针对的问题越难解决，在人类历史上反复的时间越长，影响就越深远。反之，生命力就短。三是简洁一一反复推敲，删繁就简。简洁就是行文简明扼，没有多余的话。我觉得，简洁

14、不仅文字作品是一种形式，更是文章的一种美的素质。写出简洁的作品，不是一蹴而就的事情，需要有一个学习的过程和锻炼的过程。一般地说，人的经历阅历越丰富，他的行文就越趋向简洁，这不只是与文字修养有关，也与把握现实、洞察世情有关。当然，要把公文写得简练，把比较复杂的意思用最短的话语表达出来，就如同矿石提纯、元素浓缩一样，是要经过千锤百炼的。所以公文写好后，要不厌其烦，反复修改，反复推敲，把可有可无字句段删去，力求用最经济的语言，阐释最丰富的内容。四是生动一一能说服人，能打动人。胡乔木同志在怎样写文件中曾提出公文生动的三条标准，一要引人看，要有好的介绍方法，要有吸引人的力量；二要看得懂；三要能说服人，打

15、动人。实践证明，写文件就是要用道理说服人，不但说服人，还要能打动人，说服人着重在理智方面，打动人除了理智方面还带有一点感情，使看的人真正被你动员起来。切实做到以理服人，以情动人，机关公文就会达到新的境界。第四，做到精心起草何为精心起草？有人把它概括成写前“四问”，写中“四求”，写后“四看”,我们分别说一说。先说写前“四问二一要问写的是什么？文体不同，写法也各有不同。讲话、指示、谈话、报告各有自己特定的写作要求，如果不加区分，就可能写出来的东西不对路。比如首长讲话中的论述性内容与理论文章的论述性内容，请示中的部署性内容与指示中的部署性内容，计划方案中的政策性内容与指示中的要求性内容，是不一样的，

16、如果混淆了，写出来的东西很可能就不伦不类。二要问给谁写的？就是说，写东西首先要搞清楚稿子的主体身份是谁。军委首长、总参首长、军区首长、部门领导，正职、副职等等，不同的身份，在思维层次、考虑问题的角度、内容重心、详略取舍、说话口气等方面，都应当有所不同。军委、总部和军区首长向机关讲得东西就不能太琐碎，一般干部讲得东西就不能口气太大。对上汇报的材料不能像老师教学生一样摆乎一通“道理”，部门领导的讲话不能尽是“原则要求三要问写给谁看的。要搞清楚，我们写的材料，是向上级领导汇报，还是对部属讲话；是给机关干部讲课，还是给基层官兵搞教育。不同的对象有不同的要求，不同的场合有不同的口气。比如，对上级汇报要简洁干练，对群众讲话要亲切通俗，对部队战前动员要斩钉截铁。公文只有增强针对性，才能受到读者的欢迎。四要问起什么作用、达到什么目的。要搞清楚，你写这个材料的目的，是对重要工作进行动员、部署、总结、指导，还是对重大问题进行报告、说明、解答；是对重