山西新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案.docx

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1、新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案为深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神，切实办好更加公平、更高质量的基础教育，根据中共中央办公厅国务院办公厅关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见教育部国家发展改革委财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见中共山西省委教育工作领导小组关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案，制定本实施方案。一、总体目标围绕构建符合新时代要求的幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，不断健全制度机制，加大基础设施建设，提升教育教学质量，到2027年，适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势的城乡中小学幼儿园学

2、位供给调整机制基本建立，普惠性幼儿园覆盖率巩固提升，全省公办园在园幼儿占比力争达到60%以上；义务教育优质学位供给大幅增加，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高，有力支撑县域义务教育优质均衡发展和城乡一体化；高中阶段毛入学率持续提升，每个县（市、区）至少有一所生源稳定、质量提升、群众满意的好的公办普通高中；特殊教育学校在20万人口以上的县（市、区）实现全覆盖，融合教育水平显著提升，适龄残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上。基础教育优质资源显著扩大，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局基本形成,人民群众“上好学”的美好愿望更好满足。二、主要举措（一

3、）落实学前教育普惠保障行动，加快优质普惠发展1 .优化普惠性资源结构。各市要统筹资源配置和入园需求变化，制定2024-2027年公办园建设规划，有序组织幼儿园设并转撤，重点在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园，稳步增加公办学位供给。要优化营商环境,优化审批流程,积极扶持民办园提供普惠性服务,有效扩大普惠性学前教育资源。要依托乡镇公办中心园办好生源稳定的乡村幼儿园，实施镇村一体化管理，同时开展“空壳园”排查摸底，力争用23年时间整合、撤并无生源的幼儿园，实现资源合理调配。2 .落实成本分担机制。各地公办园生均公用经费标准保持不低于600元/年人，对普惠性民办园根据其提供的普惠性学位数

4、量和质量保持不低于600元/年人的补助标准。有条件的地方可进一步提高，目前标准高于省定标准的地方不得下调。各地根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准，并定期动态调整。3 .改善薄弱园办园条件。加大薄弱园改造提升力度，改善园舍设施设备，配备丰富适宜的玩教具、游戏材料和幼儿图画书，规范卫生保健工作，提高办园水平。各市要建立薄弱园帮扶机制，通过城乡幼儿园结对、优质园带动、公办园辐射等方式加快缩小办园差距，确保每一所薄弱园都通过支持逐步成长为优质园。4 .强化幼儿园规范管理。各级教育、发展改革、财政部门要会同有关部门加强对幼儿园教师资质与配备、保育教育、卫生保健、安全防

5、护、招生宣传、财务、收费等方面的监管，进一步规范幼儿园办园行为。各市要第一时间集中组织幼儿园名称不规范、使用名称与审批名称不符、虚假宣传、违规使用幼儿教材或境外课程等问题专项清理整治，确保限时完成整改。5 .加强民办园收费监管。完善民办幼儿园收费政策，对非营利性民办园（含普惠性民办园）收费实行政府指导价管理；营利性民办园要坚持教育的公益属性,遵循公平、合法、诚实信用的原则，根据实际办园成本、市场供需等因素，合理确定收费标准。加强营利性民办园收费调控，引导经营者合理确定调价频率和幅度，必要时开展成本调查并向社会公布，遏制过高收费。民办幼儿园收费应全部缴入经教育行政部门备案的银行账户，统一管理；各

6、级教育行政部门要会同各级市场监管、发展改革等部门加大对民办园收费专项检查力度，查处并曝光违规收费的典型案例，防止以各种名义乱收费。6 .提升保育教育质量。深入贯彻落实36岁儿童学习与发展指南幼儿园教育指导纲要（试行）幼儿园工作规程和山西省幼儿园一日生活指引（试行），加强幼儿园办园的科学性和规范性，引导带动每所幼儿园不断提高保育教育质量，提高入学准备和入学适应的有效性，防止和纠正“小学化”倾向。各市、县（市、区）要深化学前教育教研改革，确定1名以上专职教研员，建立教研指导责任区制度，完善区域教研和园本教研制度，建立覆盖城乡各类幼儿园的学前教育教研指导网络，扭转功利化导向。（二）落实强化义务教育强

7、校提质行动，加快优质均衡发展7 .推进优质学校挖潜扩容。在严格落实小学不低于720元/年人和初中不低于940元/年人的生均公用经费标准的基础上，完善省以下教育转移支付制度，逐步提高义务教育发展经费保障水平。采取以县为主、省市统筹的方式，遴选确定一批基础条件好、办学水平和群众认可度高的优质学校，逐校制定挖潜扩容工作方案，通过充分利用现有校舍资源、改扩建教学楼、建设新校区、合并周边薄弱学校、倾斜调配教师编制等方式，在不产生大班额情况下，进一步扩大优质学位供给。因地制宜改造学校地上、地下空间，开辟学生活动场地。8 .加快新优质学校成长。根据县域优质均衡发展目标，按照3至5年一周期制定新优质学校成长发

8、展规划，重点支持乡村振兴重点帮扶县、外来进城务工人员子女聚集地区、学龄人口激增导致学位紧张地区通过高起点举办新建学校、改造帮扶基础相对较好的学校等方式，加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”新优质学校。在新优质学校加大“优师计划”“特岗计划”“银龄教师行动计划”政策倾斜力度，指导和支持新优质学校提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。大力推进城乡学校共同体建设管理改革，健全学区和集团化办学运行机制，促进骨干教师交流轮岗和优质教育资源共享,加快推进学区内、集团内学校率先实现优质均衡。鼓励省、市直属和高校附属义务教育学校打破行政隶属关系限制，与生源不足、师资较弱、发展受限的薄弱学校开

9、展合作办学,通过派驻管理团队、整体托管、交叉跟岗、设立分校等方式扩优扶弱，不断扩大义务教育优质资源覆盖面。9 .加快寄宿制学校建设。适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势，落实市级政府统筹和县级政府主体责任，优化调整义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划，重点在中心城区、县城和人口聚居乡镇，结合需求新建、改扩建一批能够满足必要学习生活条件、可长期保留的寄宿制学校，统筹解决城镇挤、乡村弱问题。办好必要的乡村小规模学校，合理利用闲置校舍资源。要结合区域实际制定寄宿制学校管理规范,充分发挥寄宿制学校全天候育人的优势，统筹课堂教学、实践活动、校园文化、学校管理,积极开展丰富多彩的综合实践和校园文化活动，

10、强化对寄宿生良好行为规范、心理健康及人生观、价值观教育。要进一步完善农村留守儿童教育关爱体系，切实加强对留守儿童受教育全过程管理，使寄宿制学校成为促进孩子们身心健康成长的重要阵地。10 .健全优质均衡推进机制。制订我省推进义务教育优质均衡发展规划，开展县域义务教育优质均衡发展督导评估。指导各县（市、区）制订义务教育优质均衡发展实施方案,加大义务教育优质均衡发展创建力度，明确时间表、路线图、责任书。大力实施义务教育学校标准化建设，建立学校标准化建设台账，根据山西省义务教育学校办学基本标准（试行）补齐学校办学条件短板，实现校校达标、项项达标。建立乡村振兴重点帮扶县学校办学条件跟踪评估和定期调度机制

11、，切实兜住办学条件底线。强化控辍保学常态管理，加强控辍保学动态监测，落实义务教育控辍保学联控联保长效机制。加大市级统筹力度，探索在市域内更大范围推进义务教育均衡发展实现路径，有效缩小县区间义务教育发展水平差距。（三）落实普通高中内涵建设行动，加快优质特色发展I1.扩大优质高中教育资源。落实省属普通高中不低于1500元/年人、市属和县属普通高中不低于HOO元/年人的生均公用经费标准。深入挖掘优质普通高中校舍资源潜力，增加学位供给，并结合实际优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模。推动省内师范类高等院校、办学水平较高的普通高校及优质普通高中向办学质量亟待提升的县中派驻优秀教师团队进行对口帮

12、扶。适应因地制宜推进职普协调发展要求和人民群众愿望，新建和改扩建一批优质普通高中，扩大优质普通高中教育资源总量。12 .推动普通高中多样化发展。建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术、劳动等方面特色的普通高中，探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。支持一批基础较好的学校率先开展特色办学试点，在保证开齐开好必修课程的基础上，适应学生特长优势和发展需要，提供分层分类、丰富多样的选修课程，形成体现学校办学特色的课程系列，发挥示范引领作用。普通高中要科学设计并开设学生生涯教育课程，结合学校实际情况编制选课指导手册、建立选课制度，引导学生和家长结合学校办学特色理性有序选择相关课程，避免盲目性和功利

13、性。13 .加强县中标准化建设。各市要根据国家普通高中学校建设标准和山西省普通高级中学办学基本标准（试行）对县域普通高中办学条件逐校逐项排查，建立县中标准化建设台账，明确建设计划。要统筹利用各级普通高中建设经费支持、指导各地深入推进县中标准化建设工作，加快改善县中办学条件，实现每个县城至少要有一所好的公办普通高中。（四）落实强化特殊教育学生关爱行动，加快优质融合发展14 .扩大特殊教育资源。20万人口以上的县（市、区）要根据山西省特殊教育学校办学基本标准（试行）加快推进特殊教育学校标准化建设。20万人口以下的县（市、区）要因地制宜建设特教学校或设立特教班。规范落实送教上门制度，切实保障具备学习

14、能力的适龄残疾儿童不失学辍学。推动太原市、大同市加快建设孤独症儿童特殊教育学校，为全省孤独症儿童教育提供保障，开展孤独症儿童教育康复研究，探索有益经验。15 .推进普惠融合发展。落实并提高义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准，到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至7000元/年人以上。优先将家庭经济困难的残疾儿童纳入资助范围，对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。各市要推进建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校，推进特教学校职高班、职业院校特教班建设，推动特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复和信息技术等相结合。加快

15、建设省、市、县、校四级特殊教育资源中心，配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。（五）落实强化素质教育提升行动，加快学生全面发展16 .构建“大思政课”体系。坚持用社会主义核心价值观铸魂育人，以讲好道理为本质要求开好思政课，统筹用好国家中小学思政课统编教材、习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本，将课程思政有机融入各学科教学，切实提升学生思想道德水平。支持各地建设一批思政“精品课”，加强优质教学辅助资源建设。提高教师专职化专业化水平，建立思政课教师教研共同体、集体备课制度。开展“学习新思想做好接班人”“开学第一课”等德育品牌活动。17 .加强科学与文化素质培养。全面落实义务

16、教育、普通高中课程方案和课程标准。遴选基础教育精品课，推进教学方式方法创新。加强科学教育，丰富科学教育资源，开齐开好科学类课程；开展科普教育，强化信息科技教育，开展科技创新和信息素养提升实践活动。配备信息科技实验室，满足信息科技实验课程需要。加强学校实验室建设，保证完成必做实验和开展探究实践活动。实施“山西省促进青少年学生读书行动”，引导学校通过加大图书馆开放时间，组织主题读书行动，组建学生读书社团或兴趣小组，举办丰富多彩、主题鲜明的读书月、读书周、读书节等各种方式引导学生多读书、读好书、善读书。18 .强化体美劳教育。统筹社会资源推进教体融合，开足开齐体育和艺术课程，鼓励学校每天开设1节体育与健康课，落实每日校内体育活动不少于1小时要求，常态化开展学校体育竞赛和艺术展演展示活动，加强学生体质健康监测、艺术素质测评和心理健康教育，有效防控学生近视。以校为单位制定劳动教育清单，建立校内外劳动教育实践场所，常态化开