尾矿库突发环境事件应急预案.docx

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1、尾矿库突发环境事件应急预案1总则42应急机构及其职责42.1应急机构42.1.1应急救援指挥部42.1.2指挥部下设机构42.1.3配合协调52.2应急救援指挥部主要负责人及组织机构职责52.2.1指挥长的职责52.2.2副指挥长的职责52.2.3指挥部的职责52.2.4应急办公室职责62.2.5抢险救援组职责62.2.6警戒硫散组职责62.2.7事故专家组职责72.2.8信息联络组职责72.2.9医疗救护组职责72. 3尾矿库应急救援系统73事故或险情的分类及其危险性评估82.1 地质灾害事故。83. 2坝体局部垮塌84. 3漫顶83 .4排水涵管断裂、管涌84预警机制94 1预警信息的收集

2、和联络94.2预防预警行动94.3报告94.3.1报告原则及范围94.3.2报告格式和内容1044预警分级104.5预警处置104.5.1I级、Il级、川级预警处置104. 5.2IV级预警处置115. 5.3预警信息发布115应急响应116. 1响应分级115.2响应升级125.3应急响应程序125.4紧急处置145.4.1紧急处置原则145.4.2事态控制145.4.3人员紧急硫散145.4.4设置隔离区155.4.5人员救护155.4.6检测、抢险、救援155.4.7现场保护155.4.8涉外处置及援助165.4.9应急结束166后期处置166.1善后处置166.2社会救助176.3保险

3、176. 4调查和总结177应急保障措施176.1 通信与信息保障176.2 公司应急救援组织保障177. 3技术保障177. 4应急救援装备保障177.5交通运输保障177. 6资金保障188、应急培训与演练187.1 应急救援人员的培训187.2 员工应急响应的培训188. 3对社区及周边人员应急知识的宣传188. 4应急救援预案的演练189附贝，1810附件191总则为确保我公司尾矿库事故处理工作及时、高效、有序地进行，有效地控制和减轻对矿区周边居民及环境造成的危害，保障公众身体健康，维护社会稳定，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、尾矿库安全管理规定、尾矿库安全技术

4、规程等法律、法规和标准的有关规定，结合尾矿库实际情况，制定本预案。本预案适用于山洪暴发、山体滑坡、泥石流、坝体局部垮塌、尾矿坝漫顶、排水涵管断裂、管涌以及其他人为原因发生的特大、重大、较大和一般事故的应对及处置工作。本预案是进行事故应急救援的行动指南，其救援范围包含尾矿库及其周边区域发生的所有可能危及尾矿库安全的事故。发生符合下列条件之一的安全事故，启动本预案：（1）尾矿库及其周边区域出现山洪暴发、山体滑坡、泥石流等地质灾害，并已危及整个尾矿库的安全或将严重影响尾矿库正常生产的重大事故。（2）尾矿库内出现坝体垮塌、漫顶、排水涵管断裂、管涌、坝体渗透、沼泽化等直接危害或严重影响到尾矿库安全的重大

5、事故。（3）一次发生死亡1人以上（含1人）的事故；（4）直接经济损失达到50万元以上的其它安全事故。本预案纳入公司抢险救援联动机制，所涉及的公司各部门、各主要领导成员应持有有效的本预案文本，以便协调有关部门、人员处理尾矿库及周边发生的事故。2应急机构及其职责2.1 应急机构1 .1.1应急救援指挥部指挥长由公司总经理担任，党总支书记和副总经理担任副指挥长。（指挥部组成人员及通讯联络见附件1）2 .1.2指挥部下设机构（1）应急办公室；（2）抢险救援组；（3）警戒疏散组；（4）事故专家组；（5）信息联络组；（6）医疗救护组。3 .1.3配合协调公司各应急机构的应急人员应密切配合公司应急指挥部完成

6、现场救援各项工作，服从公司应急救援指挥部的统一调度和指挥。2.2应急救援指挥部主要负责人及组织机构职责4 .2.1指挥长的职责（1）负责宣布启动和关闭I级、11级、In级和IV级响应应急救援预案；（2）在特殊情况下调整应急方案具有最终决策权；（3）有权免除对应急救援工作不力的副指挥长和现场指挥人员；（4）有权调配全公司应急救援资源力量包括人力资源、物资装备和资金使用。5 .2.2副指挥长的职责（1）指挥长不在时，代行指挥长职责；（2）根据各自分管权限指派、调动相应应急力量，具体分配任务；（3）完成指挥长交办的其它任务。6 .2.3指挥部的职责（1）负责矿山应急救援工作的领导和审定应急救援预案；

7、（2）负责应急救援重大问题的决策，包括人员、资源配置、力量调整等；（3）负责应急救援费用的批准；（4）负责指派有关人员到现场协调指挥，明确事故状态下下派各部门人员的职责；（5）组织指挥救援队伍实施救援行动;（6）紧急调动救援人员，调用各类设备、物资；（7）做好稳定秩序和中毒、死亡人员的善后及安抚工作；（8）及时向总公司及有关部门汇报事故情况，必要时向当地政府、省政府发出救援请求。2.2.4应急办公室职责（1）履行应急值守，负责日常信息汇总和综合协调；（2）组织编制、修订全公司总体预案；（3）指导、督促检查公司下属有关部门预案的编制、修订和实施；（4）督促检查公司下属部门应急队伍的建设；（5）组

8、织全公司重大环境污染事故应急演练；（6）负责与事故专家组的协调关系并提供相关服务；（7）负责事故调查和应急救援工作的总结。2.2.5抢险救援组职责（1）负责现场应急救援工作；（2）负责组织现场的应急救援设备、装备、防护用具等工作；（3）全面负责现场抢险技术措施、控制险情方案的制定及组织实施；（4）负责组织抢险突击力量，随时准备支援抢险突击工作；（5）随时向应急救援指挥部汇报险情。2.2.6警戒疏散组职责（1）依靠当地公安机关，制定环境安全警戒方案，做好环境安全警戒保障工作；（2）根据现场应急总指挥的指令，随时调整环境安全警戒方案，并配合当地公安机关组织实施；（3）污染险情控制后，负责协调地方政

9、府恢复正常交通；（4）随时向应急指挥部汇报警戒情况；（5）负责随时将污染险情及险情潜在危害告知污染区域居民和地方政府，请求做好相应的应急救援工作;（6）根据现场，确定撤离路线及集合点，接到撤离指令后，立即通知污染区域居民、政府，并协助撤离到安全警戒区外；（8）污染险情消除后，负责做好污染区域居民善后工作。2. 2.7事故专家组职责（1）组织收集与事故有关的人证、物证；（2）有权询问事故当事人事故发生前后的有关情况并调阅有关资料；（3）参与制定抢险救援技术方案；（4）负责制定防止发生次生（二次）污染事故的技术方案；（5）组织制定防止污染事故扩大和篁延的技术措施。2.2.8信息联络组职责（1）负责

10、污染事故信息上报工作；（2）负责事故有关情况的对外信息披露工作；（3）参加现场应急救援紧急会议，掌握应急的各种信息，并做好收集、处置和传递工作；（4）随时保持与县、洲、省政府有关部门和应急救援机构的联系；（5）负责协调地方交通部门，实施交通管制，确保抢险救援交通畅通。2.2.9医疗救护组职责（1）接到险情警报，组织人员携带医疗器械及药品立即赶赴现场；（2）负责对中毒人员进行医疗救护；（3）接到撤离指令后，负责中毒人员的撤离与护理工作，并协助做好污染区域居民的撤离工作；（4）做好医疗救护记录。2. 3尾矿库应急救援系统尾矿库事故应急救援系统组成框架图如下:3事故或险情的分类及其危险性评估2.1

11、地质灾害事故。地质灾害事故包括：山洪暴发、山体滑坡、泥石流等事故。由于地质灾害具有突发性强、毁灭性大的特点，因此，事故发生后，抢险救援队伍首先必须按照事先设定的逃生线路立即组织危险区域的人员向最近的山头撤离，直到安全地带；其次根据现场指挥部的命令派出挖掘机、铲车等各种机械设备进入事故现场采用人工与机械配合的方法疏通道路和尾矿库两边截洪沟，确保排洪设施运转正常，减少尾矿库内的洪水压力。现场抢救中，还要安排专人对边坡、浮石、道路和地表状况进行监护与清理，防止事故扩大。事故联络组立即向有关部门和下游厂矿、居民通报事故可能带来的危害或影响，尽量减少灾害带来人员伤亡和财产损失；其次收集相关的图纸、资料，

12、为现场指挥部决策抢险救灾方案提供科学依据。后勤保障组立即组织抢险物资的供应，为抢险救灾人员提供必需的生活、伙食保障。灾害稳定后各部门根据现场指挥部的命令做好现场恢复和灾后重建工作。3. 2坝体局部垮塌发生坝体局部垮塌时，救援现场指挥部立即派出救灾队伍，安排挖掘机、铲车和汽车等机械设备转运储备的石料压填坝体垮塌部位，必要时降低尾矿库内的水面高程。灾害得到控制后应立即分析造成坝体垮塌的原因，加固坝体，同时对尾矿库的现状进行全面检查，彻底消除安全隐患。3.1 漫顶漫顶事故属于尾矿库较为严重的安全事故，可能导致出现尾矿库决堤等重大灾害。漫顶事故发生后，抢险救灾队伍应立即组织机械对坝体进行加宽加高，防止

13、出现坝体渗漏或坝体沼泽化现象。及时清理尾矿库两边的截洪沟，避免截洪沟的洪水直接流入尾矿库内。3.2 排水涵管断裂、管涌尾矿库内的排水涵管起着排泄尾矿库积水的重要作用，断裂后尾矿将随着水流冲出尾矿库，对当地的水资源环境造成很大破坏。发生排水涵管断裂或管涌等灾害事故时，应首先利用挖掘机堵塞涵管或消除管涌现象，最大限度地减少尾矿冲出数量；其次应疏导尾矿库内的积水，防止出现垮坝或漫顶等其它灾害。灾害稳定后，现场指挥部重新对排水涵管的安全性能进行评估并做好整改工作。4预警机制4.1预警信息的收集和联络应急办公室设有专人负责事故处置过程中应急通讯联络，以保证应急指挥部、各相关部门之间的信息联络，并收集有关

14、事故的信息，综合分析事故可能造成的影响和危害，及时向应急指挥部请示或报告、传达应急指挥部的指示、通报事故处理情况等。当污染事故发生时，公司应急指挥部和应急办公室的成员应确保通讯畅通，以便于随时联系。42预防预警行动公司应急办公室和安全环保部全面负责公司的预防、监督和管理工作，其他相关部门应根据其职责分工，加强对重大水污染隐患的监督管理和环境安全防范工作，并制定严格的管理规章和应急工作程序，做好事故的前期基础保障工作。在确认可能引发事故的预警信息后，公司应急指挥部应按照制定的应急预案及时开展部署，通知各相关部门紧急采取行动，防止事态的进一步扩大。预测将有重大以上事故发生时，公司应急办公室要密切关

15、注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报给应急指挥部和各相关部门。4.3报告4.3.1报告原则及范围按照早发现、早报告、早处理的原则，公司安全环保部、生产运营部、选冶厂、化验室要及时监测或报告可能发生的水污染事故，污染严重者可通报有关部门，特殊情况下可越级报告。4.3.2报告格式和内容报告部门：报告人：报告时间年月日时分污染情况：污染区域：污染程度：中毒及死亡情况：污染事故原因：已脱险和中毒人数及救治情况：出动救援队伍及抢险情况：已采取的主要应急措施：现场指挥部及联系人、联系方式：污染事态发展情况：是否需要支援及项目：接收报告部门：接收人及时间：签名:年要求下次报告时间:月日时分4.4预警分级为了有效处置事故，按照事故的严重性