安全生产事故应急准备与响应预案.docx

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1、安全生产事故应急准备与响应预案第一章总则第一条编制目的为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范通号工程局集团城建工程有限公司周口项目部（以下称“项目部”）的应急救援管理工作，有效预防、及时控制和消除潜在的事故隐患，并在发生生产安全事故时，迅速做出应急准备和响应，实施有效的救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。第二条编制依据（一）中华人民共和国安全生产法（二）中华人民共和国消防法（三）中华人民共和国职业病防治法（四）中华人民共和国环境保护法（五）生产安全事故报告和调查处理条例（六）生产安全事故应急预案管理办法（七）安全生产应急管理办法（通安全（2011）267号

2、）；（八）重大事故综合应急预案（通安全（2011）261号）；（九）通工局晋安全【2016】15号关于印发安全生产应急管理办法的通知（十）通号工程局集团有限公司安全生产应急管理办法（通京工程局安全（2013）197号）第三条适用范围本预案适用于项目部各部门，根据实际情况编制生产安全事故应急预案。事故类型主要包括：（一）火灾；（二）生产安全事故，主要包括：铁路交通责任事故、灼伤事故、坠落事故、触电事故、其它人身伤害事故（物体打击、搬运或车辆伤害、倒塌等）、交通运输事故、食物中毒事故和其他公共危机事件；（三）其他突发安全事故。第四条应急预案体系（一）项目部应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预

3、案、现场处置方案三部分组成；（一）综合应急预案从总体上阐述项目部应急工作政策、原则，应急组织机构与职责，应急行动、措施、保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性预案；（三）专项应急预案是针对可能发生的火灾、自然灾害事故而制定的预案，是综合应急预案的组成部分，依据综合应急预案程序和要求制定；（四）现场处置方案是针对重点部位、装置（设施）而制定的具体应急处置措施，是作业人员实施应急工作的基本依据，是专项应急预案的支持性文件。第五条应急工作原则（一）以人为本、安全第一的原则。以员工的根本利益为出发点，把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。（

4、二）预防与救援工作相结合的原则。充分利用和整合现有资源，积极做好常态下的重点部位危险源监控、风险评估、队伍建设、应急物资储备，完善装备、预案演练，做好防范和预警工作。（三）统一领导、分工负责的原则。事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工协作、单位自救与社会救援相结合”的工作原则。第二章危险性分析第六条危险源与风险分析（一）按照国家标准危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009）及国家颁布的有关法律法规，项目部对危险源进行辨识与评价结果，无重大危险源，但存在以下主要危险源：各种火源、危险作业（隧道施工、高处作业、临时用电）和各种车辆、变电设备等。（二）风险分析项目部存在危

5、险源发生引发生产安全事故的可能性。因人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷，各施工点存在用电负荷过大、电线老化、电器设备短路可能引发的火灾事故隐患；在生产生活中存在意外伤害的风险；因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，存在铁路人身、行车和公路交通运输事故风险。第三章组织机构及职责第七条应急组织体系项目部设立“生产安全事故应急救援领导小组（以下简称“领导小组”）为发生生产安全事故后的应急指挥机构。领导小组组长：项目经理：）领导小组副组长：项目总工：成员：项目部各部门负责人和各施工队负责人。领导小组下设生产安全事故应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”）1 .应急指挥中心主任由项目经理担任；2

6、 .项目部24小时预警电话：；（二）主要职责：工程项目事故现场指挥职责：（1）负责组织项目部力量处理事故，明确应急职责分工；统一指挥事故现场的应急救援，控制事故蔓延和扩大；（2）负责项目部综合应急救援预案和现场处置方案的编制、修订和演练工作；（3）负责组建项目部应急救援兼职队伍和人员更新调整工作；（4）负责应急救援、信息上报、善后处理以及恢复正常工作秩序工作；（5）执行上级指令，根据事故应急救援的需要，紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对现场实行封锁。（三）救援队伍项目部根据应急救援工作成立相应救援工作组，主要包括：警戒保卫组、运输

7、服务组、救援抢险组和善后处理组组成。1 .设置警戒保卫组，由安全质量部人员组成，组长由该部门负责人担任。其职责是：在应急指挥部统一指挥下，负责应急现场治安、危险范围警戒，做好事故现场的交通疏导和人员疏散等工作，阻止无关人员进入事故现场。2,设置运输保障组，由工程技术部、司机班人员组成，组长由工程技术部负责人）担任。其职责是：在应急指挥部统一指挥下，组织有关单位准备应急救援物资，在发生应急情况时，根据需要组织有关单位，运输抢险救援物资，确保迅速到位。组织现场医疗救护，调用车辆将受伤人员及时送往医院救护。保证应急生活必需品供应，组织、协调其它应急保障工作及信息发布。3,设置救援抢险组，由综合部和其

8、他各部门及事故单位人员组成，组长由综合部负责人担任。其职责是在应急指挥部统一指挥下，组织有关单位和人员迅速开展抢险救灾工作，及时提出应急救援具体措施，调配应急人员、物资、资金等,力争把损失降到最低程度。4,设置善后处理工作组，由工经部人员及事故发生单位人员组成，组长由工经部负责人担任。其职责是：在应急指挥部统一指挥下，组织对事故现场的善后处理，事故后果的消除，生产秩序的恢复等。第四章预防与预警第九条危险源监控（一）项目部根据确定的重要危险源和重大事故隐患监控信息，对可能引发重大事故的险情或者其他灾害及可能引发安全事故的重要信息，进行事故预警分析，做好应急准备和预防工作，及时发布预警信息。（一）

9、项目部对可能引发重大安全事故灾难的风险信息，并根据事故等级和有关规定，上报通号工程局集团有限公司太原分公司应急指挥中心和当地政府安全生产监督管理局。（三）项目部应对重要危险源和重大事故隐患进行普查、登记并建立档案，制订、完善生产安全事故应急措施和应急工作程序，明确应急工作职责，定期进行检测、评估、监控，报公司应急指挥机构备案。项目部应定期组织应急预案演练，加强相关知识技能教育培训，使从业人员熟悉应急救援措施，掌握防护装备和救援设备设施的使用方法，提高对突发性灾难的应对能力，做好救援物资保障工作和应急人员之间的信息联系。第十条预警行动项目部应急指挥机构接到可能导致生产安全事故的信息后，按照相关预

10、案及时研究确定应对方案，做好应急准备和预防工作及时传达预警信息，采取相应行动，预防事故发生；事态严重时应及时报告太原分公司应急指挥中心。第十一条信息报告与处置（一）信息报告与通知事故发生后，根据事故分级原则，逐级上报事故信息。（二）报告（报警）的内容包括：事故发生单位、时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计情况、事故原因的初步判断、采取的措施及控制情况、现场救援所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。第五章应急响应第十二条响应分级根据生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应原则上分为二级响应（一级较重、二级次之）。二级响应（作业队

11、级）：定义以生产现场为基本单元的事故应急响应。此级别响应包括影响生产安全的所有事故类型。事故救援处置以生产现场工作人员为主，并按照内部的应急分工职责开展应急救援行动；一级响应（项目部级）：定义以项目部为基本单元的事故应急响应。项目部应急机构为阻止事故进一步扩大和蔓延时，采取的应急救援行动;第十三条响应程序（一）响应基本要求根据事故发生信息报告的情况，应急指挥机构应迅速查明事故性质、发生区域、事故严重程度、影响范围、事故类型、应急救援需求等基本情况，本着“谁主管，谁负责”的原则，明确牵头责任部门、协作部门和应急响应级别。（一）二级应急响应程序发生事故后，各施工现场应按照人员应急工作职责分工开展应

12、急救援行动，启动二级响应程序，迅速采取措施，抢救伤员，封闭并保护事故现场；在有效防护的前提下，指挥现场救护队伍（人员）实施应急救援，及时疏散危险区域内无关人员，控制事态发展，防止事态扩大并做好预判。当事故无法控制时，应立即向本单位应急指挥机构报告事故基本情况、事态发展和现场救援情况，提请启动一级应急响应。（三）一级应急响应程序接到现场事故信息报告后，启动项目部应急预案一级响应程序，立即开通与事故现场的通信联系，随时掌握事态发展情况，并实施救援行动。当事故仍然得不到控制时，应立即向公司应急指挥中心报告，请求启动公司级响应，并向地方救援部门请求援助。火警电话：110；急救电话：120。（四）紧急处

13、置现场医疗救护：伤害事故的应急抢救方法，在生产过程中，由于危险因素的影响，会可能发生一些人员伤害事故。遇有伤害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果。1.创伤止血救护出血常见于割伤、刺伤、物体打击和碾伤等。如伤者一次出血量达全身血量的1/3以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物并不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。2 .烧伤急救处理在生产过程中

14、有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。严重的烧伤会破坏身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，产生难以抑制的疼痛。这时伤员很容易发生休克，危及生命。所以烧伤的紧急救护不能延迟、要在现场立即进行。基本原则是：消灭热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己侵入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大。衣服着火时应立即脱去，用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时,有时明火熄灭，暗火仍燃，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去，以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送

15、往就近医院进一步治疗。3 .吸入毒气急救一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要贸然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保持清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。4 .触电急救遇有触电者施救人员首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：(1) 口对口人工呼吸法：方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌向上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸口气，对准伤员口部用力吹气。吹完气后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员鼻口有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。(2)心脏按压术：方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下1/3部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷34cm。每次按压后随即放松，往