关于开展清理整治水产养殖禁养区范围内非法养殖设施的实施方案.docx

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1、关于开展清理整治水产养殖禁养区范围内非法养殖设施的实施方案为贯彻落实党的十九大精神及习近平生态文明思想，认真做好中央第七生态环境保护督察组反馈督察意见整改工作，坚决做到立行立改、即行即改，加强我区渔业资源和生态环境的管理，进一步规范我区渔业秩序和海岸线保护利用，促进全区渔业和水资源可持续发展，我区决定开展为期一年的清理整治水产养殖禁养区范围内非法养殖设施专项行动，为确保整治专项行动顺利开展，特制定本实施方案。一、指导思想深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对工作的重要指示，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实新发展理念，坚决扛起生

2、态文明建设的政治责任，压实生态环境保护主体责任，精准发力、举一反三、标本兼治，切实抓好中央环境保护督察督办问题整改整治,进一步规范维护渔业秩序，合理开发利用渔业资源，全面提升我区生态文明建设和综合管理水平。二、工作目标按照“上下联动、部门协作、司法保障”的原则，全面排查并开展清理整治水产养殖禁养区范围内非法养殖设施工作，规范水产养殖行为，对水产养殖实现有效管控，防范非法养殖违法活动，切断疫情输入风险，切实维护全区养殖正常生产秩序，保障人民生命财产安全。三、整治内容及范围（一）整治内容。区禁止养殖区陆域范围内的非法养殖行为。（二）整治重点范围。1.禁养区范围内非法养殖的池塘、水域、滩涂。禁止养殖

3、区范围内非法养殖（陆域范围内的养殖池塘约800公顷，包括全区盐场改造为养殖池塘面积）、沿海范围内阻碍航道、影响生态环境等的违法养殖场（点）及设施。2.被多次举报或上级督办、社会影响恶劣的非法养殖场、水域、滩涂。四、整治步骤及时间安排（一）摸底排查阶段（2024年24月）。1.各镇（街道）按照属地管理，组织力量对辖区非法养殖情况进行逐一排查。对养殖户的养殖情况进行核实登记，包括养殖地点、品种、养殖面积及养殖户的联系电话等相关信息。2.通过电视、报纸等媒体播报、发放宣传资料、面对面宣传教育等多种形式，广泛宣传有关法律法规以及开展此次行动的目的及意义，争取广大养殖户的理解和支持，及时自行清理或迁移，

4、营造整治社会舆论氛围，保证工作顺利进行。（二）集中打击整治阶段（2024年5月至2024年7月）。整治行动以区人民政府为主导，各职能部门配合，对本辖区内的非法养殖进行重点清理整治。对逾期未自行清理或迁移的非法养殖设施，进行全覆盖联合执法，集中开展强制清理。（三）常态化管理阶段（2024年8月至长期）。集中整治行动过后，各领导小组成员单位要认真总结,分析问题，扎实有效地推进非法养殖长效管理工作。要对重点禁养区养殖区域池塘进行常态化执法巡查，继续开展综合整治行动，从严从重从快查处非法养殖违法行为，防止非法养殖等违法行为反弹。五、组织机构（一）管理体系。按照“分级管理、属地负责”的原则，建立区、镇（

5、街道）、村（社区）三级组织体系，成立区禁养区非法养殖清理整治工作领导小组，领导小组成员如下：工作领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村水利局，办公室主任由林明滨同志兼任，并设立1名专职副主任负责办公室日常工作，成员从各成员单位抽调。六、整治措施及职责分工（一）整治措施。开展法规政策宣传，动员禁养区内的养殖户自行迁移清理；对于逾期未自行迁移清理的非法养殖，组织开展强制集中全面清理取缔，营造和谐、生态环保的美丽港城，促进我区渔业和水资源的可持续发展。（二）职责分工。区委政法委：负责协调统筹禁养区非法养殖整治中关于非法养殖清理整治、维护社会稳定等有关法律法规和政策的实施工作。区纪委监委机关：负责接

6、收党员干部和国家公职人员参与非法养殖或充当保护伞的信访举报和问题线索，依法依规依纪严肃查处有关单位（部门）和党员干部以及国家公职人员在打击非法养殖工作中工作不力、失职渎职、不作为、乱作为和党员干部充当“保护伞”等问题。区委区政府督查和绩效考评办公室：负责督促检查区委、区人民政府关于禁养区非法养殖清理整治工作重大决策、重要工作部署和领导批示事项贯彻落实情况，以及对群众关于非法养殖反映的热点、难点问题和社会影响大、领导关心关注重大问题的督办落实情况。市公安局分局、市公安局企沙工业区分局、市公安局海港分局：负责在管辖范围内开展打击涉嫌非法养殖的违法犯罪活动，维护社会治安秩序，会同农业农村水利、生态环

7、境、自然资源等部门开展联合执法行动，对在辖区禁止养殖区范围内监管工作中阻碍国家机关工作人员执行公务的行为进行依法查处。区人民法院：负责依法快办、快结违法养殖行政、刑事案件。区人民检察院：负责依法对公安机关移送的违法养殖犯罪案件履行侦查监督和公诉职能。区财政局：负责落实禁养区非法养殖清理整治工作相关经费，并监督使用。区农业农村水利局：负责做好渔业执法工作。水产养殖滩涂规划、养殖生产及生态健康养殖技术、水产养殖污染防治技术推广，推进水产养殖业绿色发展。加强禁养区非法养殖清理和执法力度。生态环境局：负责海水水质变化跟踪监测工作，负责查处非法养殖引起的损害生态环境违法行为。区自然资源局：负责组织查处土

8、地使用非法养殖行为。区海洋局：负责组织查处水域、滩涂使用非法养殖行为。区城市管理监督局：负责重大行政执法活动的协调或实施，负责组织协调专项治理和综合整治工作。区委区政府信访局：负责接待并处理群众关于禁养区非法养殖的来信来访事项，保证信访渠道畅通。各镇（街道）：负责组织实施辖区全面巡查，对辖区出现的破坏生态、水质环境污染等问题，配合主管部门处理和解决、依法查处相关违法行为。开展宣传教育、发动做好非法养殖清理整治等工作，督导村（社区）履行职责,发现重大问题及时报告。村（社区）：负责组织引导村民制定和遵守村（社区）规民约、参与辖区非法养殖清理整治，做好村（社区）综合管护、巡查等工作，协助开展责任违法

9、占地行为进行取缔等工作，及时发现问题，劝阻相关违法行为，对于劝阻无效或无法劝阻的，按照相关规定履行报告职责，并配合做好相关调查取证及整治工作。七、工作要求（一）加强领导，精心组织。各镇（街道）、各成员单位要加强对禁止养殖区范围非法养殖清理整治工作的力度，工作领导小组办公室负责具体工作的组织协调和督促检查。各镇（街道）要建立相应工作机构，制定工作方案,精心组织实施，确保各项工作落实。（二）明确职责，密切配合。各镇（街道）、各成员单位要进一步明确职责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等联动机制，加强协调配合，形成工作合力，共同做好全区禁养区非法养殖清理整治工作。（三）落实经费、专款专

10、用。区财政结合专项清理整治工作进展情况，统筹安排相关工作经费，各镇（街道）、职能部门在年度部门经费预算中要对长效机制落实予以经费保障，确保整治工作正常开展、有序推进。（四）加强宣传，信息公开。充分利用各种媒体及时报道禁止养殖区内非法养殖清理整治工作进展情况和成果,积极引导社会力量支持参与，切实增强社会各界和群众对相关工作的认知度、认同感。（五）健全机制，长效监管。坚持远近结合、标本兼治，做到宣传教育和严格查处相结合，集中打击和长效治理相结合，及时总结开展非法养殖清理整治工作的经验和做法，在全面完成各项目标任务的基础上，进一步建立完善合法养殖的长效工作机制，推进合法养殖工作制度化、规范化、常态化，促进我区渔业和水资源可持续发展可持续发展。（六）落实责任，适时督查。各镇（街道）、职能部门要按照实施方案的总体部署，强化落实“一岗双责”，主要负责人要亲自研究部署，层层落实责任，细化分解任务，逐级传导压力，严格督办落实。建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改工作的强大合力。区委区政府督查和绩效考评办公室进一步加大督查督办力度，采取明察暗访的方式，对整改工作不力、未按时限要求完成整改任务的，要在全区通报并在年度绩效考评中降低一个等次。