关于开展深化节约集约用水集成改革实施方案.docx
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1、关于开展深化节约集约用水集成改革实施方案为认真落实省委、省政府和市委、市政府关于节水工作部署,将节水作为破解水资源制约瓶颈和保障经济社会高质量发展的关键一招,精打细算用好水资源,从严从细管好水资源,水资源节约集约利用工作取得明显成效,但我市水资源短缺形势依然严峻,水资源供需矛盾依然突出,重点领域水资源节约集约利用水平仍然不高,与生态文明建设和高质量发展的要求相比还存在一定差距。党的二十大提出,实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,对节约集约用水工作提出新的更高要求。为推动省委关于深化重点领域改革决策部署和XX省水利厅关于开展深化节约集约用水集成改革的指导意见在我市落实落地,深入推进全市水
2、资源节约集约用水集成改革工作,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,全方位贯彻“四水四定”原则,坚持改革驱动、创新引领,政策集成、系统推进,围绕提高水资源节约集约安全利用水平,推动水资源集成利用、节水集成监管、水价集成改革、水权集成交易、节水科技集成引领、节水产业集成发展等六项集成改革,积极推动构建全市节水控水长效机制,保障黄河流域生态保护和高质量发展战略在XX落地实施,为加快建设实力强品质优生活美的更好XX提供有力水资源支撑。(二)主要目标。到2023年年底,落实好省级促进节
3、约集约用水相关政策,推动出台我市相关政策措施,深化节约集约用水集成改革初见成效、取得阶段性成果,水资源节约集约利用水平进一步提升,全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降7%、5%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6645,非常规水利用量达到1.03亿立方米以上。到2025年年底,进一步健全完善节约集约用水约束激励、示范引领、监督考核机制,水资源刚性约束作用进一步显现,全社会节水意识明显增强,初步形成与经济社会发展规模、产业结构、空间布局、人口总量等协调发展的节水控水工作新格局,全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降13%、10%,农田
4、灌溉水有效利用系数达到0.6645,非常规水利用量达到1.l亿立方米以上。二、促进水资源集成利用(三)优化水资源配置格局。立足水资源空间均衡配置,坚持节水优先、量水而行,在深度节水控水的前提下,推进重点水源工程建设和重大引调水工程建设,实施冶源水库、青墩水库等大中型水库增容,加快XX水库扩容工程建设进度,增强省级战略水源地的水资源调配能力;加强雨洪资源利用,实施XX弥河橡胶坝等拦河闸坝工程;推进区域水系联通,实施XX县水系连通等引调水和水系连通工程。探索利用骨干调水工程多水源调配及水量置换改革。落实好省水利厅进一步加强引黄调度管理工作的指导意见和年度引黄、引江水量常态化动态调整机制等上级政策,
5、科学制定年度调水计划,节约集约高效利用外调水资源。(责任单位:局发展规划与建设科、水资源管理科,各项均需各县市区(市属各开发区)水行政主管部门推动落实,以下不再列出。)(四)强化水资源刚性约束。贯彻落实“四水四定”的若干措施,加快推动建立水资源刚性约束机制。加强水资源论证工作,落实好XX省建设项目水资源论证实施细则要求。强化规划水资源论证工作,涉及水资源开发利用的工业、农业、畜牧业、林草业、能源、交通运输、旅游、自然资源开发等专项规划和开发区、新区规划等,指导严格开展规划水资源论证。在开展建设项目水资源论证时,加强取用水指标、用水总量控制指标、用水定额等指标符合性审查,严格取水许可审批。先行在
6、XX市开展取用水管理标准化试点,积极选取典型县市区开展农业灌溉机电井“以电折水”试点、水资源承载能力评估试点,提高取用水管理规范化水平,为强化水资源刚性约束创造条件。(责任单位:局水资源管理科、政策法规与监督科、农村水利与水保科)(五)完善用水控制指标体系。统筹用水总量和用水效率、地表水和地下水、常规水源和非常规水源,全面构建完善全市水资源管理控制指标体系,科学核定并逐年下达各县市区(市属开发区)用水总量和强度控制目标。认真落实省水利厅加强地下水管理的意见,按照XX省“十四五”重点区域地下水超采综合治理实施方案,积极配合省厅完成新一轮地下水超采区划定和地下水管控指标确定工作,根据省厅下达我市的
7、地下水管控相关指标,明确各县市区(市属开发区)2025年、2030年地下水取用水总量控制指标以及2025年地下水取用水计量率、地下水监测井密度、灌溉用机井密度等管理指标。(责任单位:局水资源管理科、农村水利与水保科)(六)加强非常规水配置利用。将开发利用非常规水源作为促进节水减排、提高供水保障能力、优化水资源配置体系的关键举措,认真贯彻落实好水利部国家发展改革委关于加强非常规水源配置利用的指导意见及省具体实施意见。将非常规水纳入水资源统一配置,明确各县市区(市属开发区)年度非常规水最低利用量控制指标,不断扩大利用领域和规模,对超出非常规水最低利用量控制目标部分,不计入用水总量考核指标。在水资源
8、论证、取水许可审批、计划用水核定等工作中,严格落实园区和工业企业配置非常规水的相关要求,并将非常规水配置利用情况纳入水资源管理和节水监督检查内容。建设项目新增取水未论证非常规水源利用的,不得批准其新增取水许可。加快推动编制XX市再生水利用专项规划,进一步提升全市非常规水源利用水平。(责任单位:局水资源管理科、政策法规与监督科、水政监察支队)三、强化节水集成监管(七)深化重点领域节水。抓好XX省水利厅关于印发全面加强水资源节约高效利用的实施意见的通知的任务落实,定期调度各县市区(市属开发区)工作开展情况。充分发挥各级节约用水工作联席会议制度作用,聚焦重点领域、重点行业实施深度节水控水,推动农业节
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- 关于 开展 深化 节约 集约 集成 改革 实施方案