关于对xx地经济欠发达地区“农文旅”发展问题与对策研究报告.docx
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1、关于对XX地经济欠发达地区“农文旅发展问题与对策研究报告一、“农文旅”的发展内涵为构建乡村休闲产业体系、优化乡村休闲旅游产品体系,XX省乡村振兴局、XX省农业农村厅制定XX省乡村休闲产业“十四五”规划。根据上述文件,到2025年全省乡村休闲产业发展成为城乡融合、产业融合的重要载体,整体发展水平走在全国前列,乡村休闲旅游人次达x.x亿。而“农文旅”则是乡村产业融合过程中出现的一种乡村休闲旅游业态,这种业态包含的“吃、住、行、游、购、娱”的旅游基本要素实质上与一般旅游业态并没有太大的差异,但是在一般的旅游业态基础上会延伸出“产、闲、教、文、奢、情”等要素。为了最大限度地挖掘这种业态的发展潜力,本研
2、究以更广的视角去审视“农文旅”这一业态。首先,“农文旅”中的“农”泛指与农业相关的产业,本研究认为要从广义的角度理解农业有助于挖掘乡村产业的内涵,即农业广义上既包括农、林、牧、渔四个板块,也包括围绕与农产业密切相关的深加工产业,这些产业都是“农文旅”业态发展的基础。其次,“农文旅”中的“文”是农业活动和人文活动创造的物质财富和精神财富总和,文化可以形成于特色农产业,也可以是民族、地方风土人情等,是吸引城镇游客流量的潜力要素。最后,“农文旅”中的“旅”关注的重点是旅客的体验和悠闲等需求,是游客流量转化为经济效益的衔接环节,是拉动乡村产业发展,打开经济发展增量空间的关键。二、XX省经济欠发达地区“
3、农文旅”的发展现状现阶段,XX省各地已经涌现出不同形式的“农文旅”业态,这些业态依托的典型发展模式包括产业带动模式、村镇旅游模式、休闲农场或观光农园模式、科普教育模式、农家乐模式等。但长期以来,XX省存在鲜明的区域差异,特别是珠三角地区与X东X西X北地区在经济发展方面存在较大差距,因此经济欠发达地区“农文旅”项目在发展方面往往需要克服更多的困难和挑战。经济欠发达地区一般指全县(区)生产总值、人均生产总值、本级财政收入和机动财力等国民经济主要指标绝对值较低的地区。结合研究背景,本研究将人均生产总值远低于(XX%以下)XX省人均生产总值均值水平的地区定义为省内经济欠发达地区。XX省20xx年人均生
4、产总值达到XXXXX元人民币,20xx年全省122个县(市、区)当中仍然有近x/x的地区人均生产总值低于省内平均水平的xx%o受限于区位偏远和投资不足等因素,XX省经济欠发达地区的“农文旅”发展一般需要依赖大型交通基建设施(如高铁、公路等),采用以产业带动为主的综合发展模式,例如经营特色餐饮的农家乐,以特色农业文化为主题的民宿,集吃、住、购为一体的农庄或各种规模的“农文旅”综合体等,其发展的逻辑是将文旅要素吸附在当地特色农产业上,最大限度实现农产业和文旅的联动。对于在资金、用地方面的需求相对有限的中小规模项目,开发一般是由个人或民营企业主导,对于需要一定资金体量支持大型田园综合体,一般由地方国
5、企或龙头企业主导开发。大型综合体项目通常可以承载不同形式的“农文旅”业态,能够更好地发挥产业集群效应。三、XX省经济欠发达地区“农文旅”的发展问题(一)业态分散缺乏系统规划引导在农庄等中小微经营实体方面,根据公开数据统计,目前XX省内企业名称包含“农庄”的经营实体有XXXXX家,个体工商户占存续实体的比例高达XX.XX%,最近X年成立的实体多达XXXX家,占比约XX%,上述数据仅包含有工商登记资料的实体。在大型综合体项目方面,省内企业名称或经营范围包含田园综合体的企业共有XXX家,其中最近五年内成立的企业占比高达XX%O在实地调研中发现,XX省中小微“农文旅”经营实体的仍然处于野蛮生长的阶段,
6、经营模式相对粗放,缺乏品牌意识,而规模较大的“农文旅”综合体项目普遍缺乏健全的运营逻辑,项目定位不符合市场需求或地理位置偏远,在经营方面也缺乏灵活性和适应性。(二)规模化门槛较高且缺乏吸引力。经济欠发达地“农文旅”业态主要由零散产业组成,例如民宿、特色餐饮等。与传统酒店和餐饮业相比,这些产业都缺乏规模效应,而“农文旅”的双周特点(农业周期+旅游周期)也决定了投资回收期较长且投资风险较大,上述因素和交通通达性低、基础设施薄弱等不利条件一并构成了欠发达地区“农文旅”的规模化发展门槛。此外,能够吸引游客经历长途旅行亲身体验的“农文旅”项目必须具备独特的产业、文化吸引元素,然而省内经济欠发达地区“农文
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